【文字解读】关于2022年创新民生工程建设模式办好民生实事的通知

一、决策背景和依据

2022年省委、省政府专门印发了《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于2022年创新民生工程建设模式办好20项民生实事的通知》（皖办发〔2022〕6号），对办好20项民生实事作出了总体部署，为聚焦百姓民生实事，着力解决人民群众急难愁盼问题提出了总体思路。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委、省政府部署要求，田家庵区立足本区实际，召开专题会议，经多方部门研究审议后，明确了2022年田家庵区实施13项民生实事的具体工作任务，出台了本通知。 

二、 制定意义和总体考虑

  民生工程和民生实事涉及千家万户，承载着人民群众对美好生活的向往，创新民生工程建设模式，有利于办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，有助于做好人民群众天天有感的关键小事，是促进社会稳定发展的坚实基础。我区坚决贯彻落实中央、省委、省政府决策部署，不断改进民生工程工作方法，分配落实工作任务，明确牵头部门，压实责任，强化协调联动，形成合力，把民生实事摆在更加突出的位置，带着感情办，带着责任办，切实把民生实事办成群众满意的精品工程，进一步提升全区人民幸福指数，不断增强广大人民群众的幸福感、获得感和安全感。

三、研判和起草过程

  市政府2022年民生实事工作启动会议召开后，区政府分管负责同志迅速召集相关同志进行讨论研究，形成我区2022年民生实事工作实施方案，并以《田家庵区人民政府办公室关于2022年创新民生工程建设模式办好民生实事的通知》（田政办秘〔2022〕14号）印发相关单位。

经梳理，2022年省、市20项民生实事中涉及田家庵区具体实施的共有13项，分别为：“四好农村路”建设、棚户区和老旧小区改造、养老服务和智慧养老、幼儿托育和学前教育促进工程、就业促进工程、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查、困难群众救助、困难残疾人康复、困难职工帮扶、中小学课后服务、15分钟健身圈建设、老年助餐服务、城乡困难群体法律援助。牵头部门和责任单位包括区城建局、区住保局、区教体局、区民政局、区人社局、区卫健委、区司法局、区工会、区妇联、区残联等10个部门，以及4个乡镇9个街道。

四、工作目标

严格落实田家庵区2022年具体实施的13项项目，全力推进项目建设进度，确保按时保质完成目标任务。根据区政府常务会议精神，补助发放类和救助服务类项目（如城乡适龄妇女“两癌”免费筛查、困难残疾人康复、困难职工帮扶等）6月底前全部完成；工程建设类项目（如“四好农村路”建设、棚户区和老旧小区改造等）力争10月底前全部完成。

五、主要任务

   民生无小事，枝叶总关情。为顺利推进落实民生工程，办好民生实事，我区将生活中常见的民生工程任务进行了详细分解，并明确了牵头部门和具体指标。

一是基础设施建设类：（1）“四好农村路”建设；（牵头部门：区住建局）实施农村公路养护提升工程13公里（史院乡）。（2）棚户区改造（牵头部门：区住保局），全区棚户区改造新开工1500套，基本建成1275套；（3）老旧小区改造（牵头部门：区住建局），改造老旧小区24个。

二是医疗健康类：（1）城乡适龄妇女“两癌”免费筛查（牵头部门：区妇联）。对全区100名城镇低保适龄妇女开展一次“两癌”免费筛查（2）困难残疾人康复（牵头部门：区残联）。为全区638名困难精神残疾人提供药费补助，为81名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，为11名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具提供救助。（3）15分钟健身圈建设；（牵头部门：区教体局）统筹建设34个全民健身场地设施，形成全民健身设施网络，满足群众日益增长的健身需求。正在做前期准备工作。

三是扶贫解困类：（1）困难群众救助（牵头部门：区民政局）。全面落实低保、特困救助政策，加强动态管理和信息比对，将符合条件的困难群众全部纳入补助范围，做到应保尽保、应退尽退。（2）困难职工帮扶（牵头部门：区工会）。设立建档标准，生活救助15户，子女助学1人，医疗救助1户。（3）城乡困难群体法律援助（牵头部门：区司法局）。办理法律援助案件380件。

四是教育类有：（1）幼儿托育（牵头部门：区卫健委），增加普惠托育服务有效供给，新增托位1002个，已完成185个托位；（2）学前教育促进工程（牵头部门：区教体局），学前教育毛入园率达到96%、普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上、公办园在园幼儿占比达到55%。（3）中小学课后服务（牵头部门：区教体局）。为全区42所应开展课后服务的义务教育学校100%提供课后服务。全部落实到位。

五是就业类：就业促进工程（牵头部门：区人社局）。目标任务：实施求职用工精准对接计划，组织招聘会不少于72场次，服务企业不少于1000户次，达成就业意向不少于500人；在全区选择2个社区试点推广“三公里”就业圈；组织130名以上高校毕业生就业见习，并按规定落实相关补贴政策。

六是养老服务类：（1）养老服务和智慧养老（牵头部门：区民政局）。高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，对纳入最低生活保障的经济困难老年人养老服务补贴覆盖面不低于60%；完成不少于60户特殊困难家庭适老化改造；开展家庭养老床位建设试点，不少于40张；建成1家智慧养老机构。（2）老年助餐服务（牵头部门：区民政局）。全区新增老年食堂4个，提供社区助餐点18个。积极开展农村老年人助餐服务试点，依托区域性农村特困供养机构改造提升，赋予助餐配餐功能，为区域内失能、独居、高龄、困难等老年人提供助餐服务，建设不少于1个农村助餐点。

 六、保障措施

一是加大督查力度。切实加大对民生工程项目实施情况的督查力度，做到整体督查与重点督查相结合，坚持每月一督查、一通报，列出工作短板，找准问题症结，深刻分析原因，提出对策建议。

二是强化资金保障。认真做好民生工程资金的预算编制工作，确保不低于市级规定标准和上年实施标准，将民生工程资金预算与部门预算统一布置、统一编制、统一报审、统一批复，全面落实民生工程资金筹集安排渠道。进一步完善民生工程资金“绿色通道”，采取提前预拨、超进度拨付、应急拨付等方式，做到支付申请随到随审、资金拨付随审随拨。

三是广泛征求意见。对当针对项目的不同特点，积极开展上门会商、专题研究、精准调度等措施。邀请区人大代表和政协委员开展民生工程的实地视察、专题调研等活动，提出合理化建议，促进了全区民生实事工作扎实有效开展。

四是夯实工作基础。围绕健全工作机制、加强制度建设、强化过程管控、规范资金拨付、完善档案管理、注重资产管理、强化绩效考评等方面。全面强化过程管控，紧紧抓住重点环节，严格执行管理制度，及时做好基础数据和资料台账的收集、更新、整理、汇总、分析等工作，确保受益对象的信息资料、工程项目的程序手续等全面、真实、完整。

七、下一步工作打算

一是抓好项目进度。今年受疫情影响，我区民生工程实施相对去年起步较晚，必须强化进度意识，千方百计加快项目建设进程，确保如期完成年度目标任务。

二是抓好沟通协调。区直牵头部门要做好所实施民生工程项目的牵头抓总工作，要多与上级主管部门沟通协调，及时准确地了解政策规定、工作思路；要积极主动邀请上级单位来区检查指导工作，认真贯彻落实上级部门的具体督导意见，牢固树立民生实事争先进位意识。

三是抓好财政保障。把保民生作为工作的重中之重。严格执行民生工程项目财政预算，精心测算并及时下拨民生项目资金，建立健全民生工程资金台账，实行专户管理，加强对资金管理使用情况的监督检查，建立健全财政与牵头部门之间的横向联动机制，确保民生资金第一时间拨付到位，第一时间发挥效益。

四是抓好宣传引导。切实加强政策宣传和舆论引导，全方位、多角度深入宣传民生工程项目的建设意义和政策举措，不断创新宣传方式，着力提高信息工作质量，充分运用传统媒介和现代载体加大宣传力度，使民生工程家喻户晓，人人皆知；充分调动社会各界参与民生工程建设的热情，形成全社会关心、支持和参与工程建设的浓厚氛围，不断提高人民群众对民生实事项目的知晓率、参与率和满意率。

八、解读机关及咨询渠道

解读机关：淮南市田家庵区发展改革委员会办公室

解读人：王硕

政策咨询服务电话：2685146