田家庵区关于《义务教育法》贯彻执行情况的报告

发展义务教育是提高我区人口素质的基本要求，是切实改善民生的重要内容，是建设人力资源强区的基础工程。自国家新修订的《义务教育法》颁布实施以来，我区以迎“国检”为契机，高度重视发展义务教育，把全面普及、巩固成果、提高质量、均衡发展作为新阶段义务教育的工作目标，落实政策保障，加大资金投入，强化工作措施，开拓创新，真抓实干，全面提高义务教育均衡程度。2015年12月我区以优异成绩通过义务教育发展基本均衡县区国家认定， 2015年、2016年连续获得县区党政领导干部履行教育职责考核优秀等次，全区义务教育发展取得新成绩。

一、基本情况

全区现有义务教育阶段学校51所（含民办2所），其中小学36所，九年一贯制学校10所，单办初中5所。义务教育阶段在校学生45722人，其中小学34898人，初中10824人。专任教师2482人，其中小学1614人，初中868人。教学班990个，其中小学757个，初中233个。2017年全区小学和初中入学率均为100%。

二、主要做法和成效

（一）广泛学习宣传，营造依法治教浓厚氛围

2015年新修订的《义务教育法》颁布实施后，我区将学习宣传新《义务教育法》作为依法行政的重要内容，及时纳入普法规划，加大学法用法力度，增强干部群众贯彻实施《义务教育法》的自觉性。

一是把领导干部作为重点，通过专题辅导、普法考试等形式增强法治意识、责任意识和发展意识。

二是把教职员工作为主要普法对象，举办教育培训，使全区学校校长、教师自觉学习、理解《义务教育法》的内容和精髓。

三是以社会宣传为基础，利用报刊、网络、悬挂横幅、宣传栏、发放宣传材料等形式，面向全社会开展专题宣传，提高社会各界知晓率。

通过学习和宣传，区政府、区有关部门和教育行政机关依法决策和依法行政能力得到增强，在法定职责范围内更好履行《义务教育法》实施与监督工作；中小学校依法办学的能力得到增强，进一步推动了学校法制化建设步伐；广大中小学教师依法施教的能力得到增强，促进了义务教育质量和水平的全面提高。

（二）切实加强领导，明确义务教育发展职责

区委、区政府坚持把教育事业摆在优先发展的战略地位，坚持把义务教育作为推动教育事业协调健康发展的大事来抓。

一是加强顶层设计。在创建和推进义务教育均衡发展工作中，成立区委、区政府主要负责同志为组长的工作领导小组，制定《关于加快建设教育强区推进田家庵区教育事业健康快速发展的决定》《田家庵区推进区域义务教育均衡发展的实施方案》等一系列政策文件。区委、区政府多次召开会议，研究、部署教育发展工作，区委、区政府主要负责同志经常深入教育一线调研，及时破解教育发展中存在的实际问题。

二是健全责任体系。制定《推进田家庵区义务教育均衡发展任务分解方案》，把任务分解到各职能部门、各乡镇街道和各中小学校，层层传导压力，层层压实责任。

三是强化教育督导。区政府把贯彻落实《义务教育法》作为教育督导的重点，定期进行督导检查、通报情况，及时解决工作中的困难和问题。

四是建立外部监督约束机制。通过邀请人大代表、政协委员视察、调研等形式，及时发现和解决工作中的问题，不断提高人民群众对义务教育工作的满意度。

（三）加大经费投入，保障义务教育发展基础。

一是教育经费投入法定增长。我区认真履行义务教育投入责任，依法确保教育经费“两个比例、三个增长”。2016年公共财政教育支出占公共财政预算支出比例达到45.71%，高于2015年的37.99%，提高了7.72个百分点；2016年生均公共财政预算教育事业费，小学7217.2元，初中10196.6元，分别比上年增长15.24%和17.60%；生均公共财政预算公用经费，小学3331.08元，初中4960.99元，均比上年增长1.0%；教职工年均工资，小学59726元，初中62178元，分别比上年增长9.71%和16.5%。

二是义务教育经费保障机制和“两免一补”政策全面落实。2017年度累计下拨结算义务教育保障经费3467.878万元，其中补助公用经费3423.0405万元，区级配套公用经费133.453万元，惠及学生45287人。贫困寄宿生生活补助44.8375万元，惠及学生798人。截止9月底各项经费均已拨付到位。

三是建立义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。制定《田家庵区义务教育校舍维修改造长效机制项目管理办法》。2017年投入资金2450万元用于区属中小学、幼儿园校园维修改造及基础教育建设。完成洞山中学三期扩建、新建田一幼综合楼、史院中心幼儿园附属工程、联湖小学教师宿舍等项目。启动田五小改扩建项目、新建曹岭湖中学项目、洞山中学朝阳校区新建综合楼、龙湖西片区规划新建小学建设项目。投入977.8238万元，为区属各中小学、幼儿园采购计算机、教学一体机等各类教育教学设备。

四是全面落实教师培训经费。今年国培计划按照省厅统一布置，分两期四年完成，2017、2018年完成舜耕镇、史院中学和安成镇134名乡村教师培训，2019、2020年完成曹庵镇和史院乡150名乡村教师培训。2017年区级财政安排继续教育经费245.0786万元，占中小学教师工资总额的1.7%，并在地方教育事业费中专项列支，截止9月底该项经费已拨付到位。

（四）科学配置资源，助推义务教育发展动力

一是优化学校布局调整。稳步推进《十三五期间田家庵区新建、改扩建学校规划》的落实，采取集团化办学、名校办分校、撤销兼并等手段，扩大优质教育资源覆盖面，近年全区新开办名校分校6所，撤并学校4所。

二是推进教育基础设施建设。2017年投入资金2450万元，为山南乡镇中小学校进行校舍改造，建成塑胶运动场13个、综合楼3栋；投入资金450万元，为山南乡镇学校统一采购计算机、“班班通”一体机、高清录播教室、电子显示屏等设备，为两乡镇学校通过义务教育发展基本均衡国家认定奠定了坚实基础；投入资金2000余万元，实施洞山中学西校区三期扩建项目，总建筑面积7980平方米；投入资金15万元，完成田十小校舍维修；投入资金248万元对田三幼教学楼加固改造。

三是加大教育信息化建设步伐。数字化校园建设正取得积极进展。我区中小学校互联网宽带接入率100%，校园网建有率及校园网络访问畅通率100%，全区所有学校和班级均配备有多媒体配备，每百名学生拥有计算机台数，小学11.87台，初中12.76台，教育装备水平明显提高。

（五）加强队伍建设，增强义务教育发展活力

一是建立教师补充机制。根据“省考、县管、校用”原则，2016年按规定程序招聘教师78人，招聘服务型教师157人；2017年公开招聘教师100人，招聘服务岗位教师118人。所招聘的教师均补充到新建学校和缺编学校，有效缓解专业教师紧缺问题。

二是完善教师流动机制。区政府出台《推进田家庵区中小学教师交流轮岗工作实施意见》，2017年交流教师249人，交流人数达到符合交流条件总数的11.22%，其中骨干教师占交流教师数的46.59%，促进了师资的均衡配置。

三是加强校长管理力度。一方面以深化党风廉政建设责任制贯彻落实为重点，进一步完善思想教育机制、检查评价机制和责任追究机制，加强校长队伍的廉政管理；另一方面加强包括学习培训制度、考察考核制度、民主测评制度、离任审计制度等一系列的制度管理。

四是提高队伍培训质量。2017年选派220余名校长、骨干教师和行政干部，赴浙江大学、东北师大、北师大等高校学习，培训效果明显。认真组织“国培”、“省培”项目培训，完成率100%。目前全区有省市教坛新星237人，市级学科带头人168人，各级骨干教师636人，师资力量进一步增强。

（六）突出改革创新，提升义务教育发展品质

一是大力实施素质教育。推进社会主义核心价值观进校园、进课堂、进头脑，开展少儿经典诵读大赛、爱国主义读书教育、国学经典进校园等活动；加强学校体育、艺术和科技教育，2016年分别举办了田家庵区中小学生田径运动会和“谁是球王”校园足球比赛，有12所中小学申报为全国青少年校园足球定点学校。

二是改革学校招生制度。规范义务教育阶段学校招生程序，坚持划片招生、就近入学、阳光分班，有效保障学龄少年儿童教育机会均等。

三是推动平安校园建设。强化安全基础工作，落实人防、物防、技防措施。加强校园周边环境整治，严格学校内部管理和监督，切实消除安全隐患。开展对师生安全知识和自我保护意识教育，组织进行学校突发事件应急处理预案演练，提高安全工作实效，学校安全教育和安全管理水平普遍提升。

四是重视教育督导工作。全区51所中小学校划分为3个督学责任区，聘请专兼职督学24名，配备9名挂牌责任督学，实现督学责任区和责任督学挂牌督导两项制度全覆盖。责任督学经常深入学校开展督导活动，依法履行对学校的监督、评估、检查、指导，在对义务教育发展均衡创建、学校（幼儿园）发展性督导评估和校长（园长）绩效考核等专项和综合督导工作中，发挥重要作用。

五是实施集团化办学推进工程。以洞山中学、龙湖中学、田十六小等名校为龙头，名校带新校、名校带弱校，输出品牌、交流师资、吸收管理经验、辐射教研成果，形成人才共享、活动共享、技术共享、资源共享，“捆绑式”共同发展，实现优质教育资源的多向联合，实现办学水平的整体提升。

六是深化特色学校创建。鼓励特色办学，加强校园文化建设，积极推进学校个性化、特色化内涵发展，形成“一校一品”发展格局，积极创建具有鲜明办学特色的优质学校。目前，我区有省级特色学校3所，市级特色学校5所，省级实验小学1所，市级示范初中1所，省级绿色学校8所，全国青少年校园足球定点学校12所。

三、存在问题和对策

（一）义务教育均衡发展水平还不高。

虽然我区在全市教育发展水平中处于领先地位，通过了义务教育基本均衡县区国家督导评估认定，但距离优质均衡、高位均衡还有很长的路要走。校际之间、城乡之间差距依然存在，优质教育资源还有不足，还有一些学校基本办学条件如生均建筑面积、生均占地面积、生均运动场面积等不达标。进一步解决办学条件、人才资源、办学水平的不均衡，提升均衡教育的水平，是今后一个阶段面临的重要任务。

（二）义务教育学校布局还不尽合理。

随着城乡建设速度加快，人口分布也在发生变化，学校布局调整存在一定的滞后性，“大班额”现象较为严重。必须紧紧围绕城乡建设规划及人口变化情况等综合因素，优化联动，着眼长远，提前研究、规划学校建设和发展，更加有力、有效解决学校布局不合理问题。

（三）教师队伍的管理还需进一步深化。

要继续落实教师“无校籍管理”和教师岗位设置工作的推进，进一步深化教育人事制度改革，创新教师管理模式，打造高素质教师队伍。

四、2018年工作打算

1、启动义务教育优质均衡县区创建工作。根据国家、省、市有关推进义务教育优质均衡发展要求，依据《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，参照《办法》43项具体指标，对我区义务教育优质均衡发展督导评估指标达成情况、存在的问题进行梳理，制定了《田家庵区推进义务教育优质均衡发展规划（草案）》《田家庵区推进义务教育优质均衡发展实施方案（草案）》和《田家庵区义务教育优质均衡创建工作规划表》，为2023年前实现我区义务教育优质均衡发展目标确立方向和路径。

2、加快重点教育建设项目建设进度。抓好部分项目土地征收工作，争取早日开工，早日投入使用，发挥效益。已开工项目，加大监督力度，确保工程质量安全。

3、稳步推进我区集团化办学进程。大力推行洞山中学、龙湖中学、第十六小学等优质义务教育学校创办分校办学模式，输出办学理念、管理团队和教师资源，提高新办学校及薄弱学校办学质量，有效拓展优质教育资源。

4、加大民办办学机构的管理，规范办学行为。做好对摸排出无证幼儿园和培训机构的清理、整顿工作。

5、加强教师队伍建设。推行校长职级制改革、教师“无校籍”管理和“区管校聘制度”。推动教师无校籍管理，促进教师资源均衡配置。

6、全力做好教育扶贫工作，认真核查建档立卡学生信息，确保一户不漏。