淮南宗屹消防工程有限公司

“2023·7·30”一般触电事故

防范和整改措施落实情况评估报告

 

2023年7月30日上午10时许，淮南市田家庵区辖区内淮南宗屹消防工程有限公司（以下简称：淮南宗屹公司）发生一起一般触电事故，造成1人死亡，直接经济损失约120万元。

依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）、《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（皖安办〔2021〕64号）等规定，淮南市田家庵区安全生产委员会成立了“2023·7·30”一般触电事故（以下简称：“7·30”事故）防范和整改措施落实情况评估组（以下简称：评估组），于 2024年10月23日开始对事故防范和整改措施落实情况进行评估。

一、评估工作过程

1、成立事故防范和整改措施落实情况评估组

 “7·30”事故评估组具体成员如下：

组  长：尹绪友（区应急管理局局长）

副组长：李胜男（朝阳街道办事处副书记）

成  员：姬  智（区应急管理局副局长）

孟令保（区住建局工作人员）

任梓瑞（区应急管理局工作人员）

        王  顺（区应急管理局工作人员）

专家组： 唐  友（高级工程师）

王  霁（市技校）

 

2、评估经过

（1）2024年10月23日，评估组依据淮南市田家庵区安全生产委员会《田家庵淮南市宗屹消防工程有限公司“7·30”一般触电调查报告的批复》（田政〔2024〕9号）（详见附件1），采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、询问事故相关人员、现场检查和听取汇报等方式，深入开展评估工作（详见附件2）。

（2）评估报告讨论及修订。2024年11月4日，评估组对评估报告初稿进行充分讨论并提出修订意见。

二、事故防范和整改措施落实情况

1、事故单位及相关责任人处罚落实情况

具体情况如下：

淮南宗屹消防工程有限公司。田家庵区应急管理局罚款总额：叁拾万零八千元整（¥：308000.00），未缴纳。

淮南宗屹消防工程有限公司法定代表人（马德山）。田家庵区应急管理局罚款总额：壹万陆仟玖佰叁拾贰元整（¥：16932.00），已全部缴纳。（详见附件3）

淮南宗屹消防工程有限公司项目负责人（张克林）。田家庵区应急管理局罚款总额：壹万贰仟肆佰捌拾元整（¥：12480.00），未缴纳。

淮南市商文物业管理有限公司。田家庵区应急管理局罚款总额：壹万壹仟元整（¥：11000.00），已全部缴纳。（详见附件3）

淮南新欣医药有限公司。田家庵区应急管理局罚款总额：贰万元整（¥：20000.00），已全部缴纳。（详见附件3）

淮南新欣医药有限公司总经理（藏贤旭）。田家庵区应急管理局罚款总额：肆仟元整（¥：4000），已全部缴纳。（详见附件3）

淮南新欣医药有限公司财务总监（朱士斌）。田家庵区应急管理局罚款总额：叁仟元整（¥：3000），已全部缴纳。（详见附件3）

潮玩街区经营者（薛晓敏）。田家庵区应急管理局罚款总额：叁仟伍佰元整（¥：3500），已全部缴纳。（详见附件3）

事故现场工头（庞士所）。田家庵区应急管理局罚款总额：陆仟元整（¥：6000），已全部缴纳。（详见附件3）

2、事故单位和相关责任部门整改措施落实情况

（一）淮南宗屹消防工程有限公司整改措施落实情况。

因淮南市宗屹消防有限责任公司提起诉讼，案件正在审理中，故该公司未出席本次评估会。

（二）田家庵朝阳街道办事处整改措施落实情况。

“7·30”事故发生一周年来，田家庵朝阳街道办事处（以下简称：朝阳街道）政府深刻吸取事故教训，为严格落实安全生产主体责任，坚决防范和化解安全生产风险，多措并举牢牢守住安全生产底线，进一步夯实安全生产工作基础，具体如下：

 （一）强化安全防范源头治理。我街道办事处作为属地管理单位，要正确认识和处理好发展与安全的关系，深刻吸取事故教训，举一反三，深入分析本地区安全生产工作存在的问题，落实事故防范措施，按照上级统一部署，全力推进重大事故隐患专项整治行动。各社区要认真加强辖区小微建筑施工场所安全监管，落实有关人员安全生产工作职责，及时研究辖区安全生产重大问题；要加强安全巡查，强化安全隐患排查整治，完善隐患闭环管理，对涉嫌安全生产违法违规行为，及时上报相关职能部门；要强化安全生产宣传、教育、演练工作力度，抓好安全源头治理，力求将各类隐患消灭在萌芽之时。

（二）压实企业安全生产主体责任。督促淮南宗屹消防工程有限公司完善企业安全生产责任制，制定符合本单位实际的安全生产管理制度和安全操作规程，按规定开展安全生产教育培训并如实记录，完善生产安全事故应急救援预案并加强演练工作；要加强对工作作业场所临时用电安全管理，加强对施工电源的安全检查；要给作业人员提供符合国家标准的劳动防护用品并监督其使用；要强化隐患排查治理，及时制止作业人员违章作业的行为；承揽相关工程类项目时，应按规定签订书面合同，并约定双方安全管理职责。

（详见附件4）

三、评估发现的主要问题和相关工作建议

1、问题清单

（1）淮南宗屹消防工程有限公司主要负责人未参加评估，具体情况未掌握。

2、工作建议清单

（1）淮南宗屹消防工程有限公司定期聘请专家协助实施事故隐患排查并督促整改到位；或与安全生产技术服务机构签订技术服务协议，指导开展相应的安全生产工作。

（2）朝阳街道加强对淮南宗屹消防工程有限公司安全生产教育培训工作的督促，淮南宗屹消防工程有限公司开展形式多样的安全生产教育培训工作（如：定期观看事故案例视频并谈观后感，每年定期参观淮南市安全生产管理示范企业，加大安全生产工作考核奖惩力度等），并在淮南宗屹消防工程有限公司案件审理完毕后，进行回头看。

3、经验做法清单

（1）田家庵区人民政府对“7·30”事故调查工作高度重视，及时成立了事故调查组，查明了事故原因，通报了各相关单位，认真吸取事故教训。

（2）田家庵区朝阳街道派出专门负责人积极协助事故调查组开展工作。

（3）事故调查工作充分发挥了专家的技术支撑作用，及时查明了事故原因并提出对策措施。

四、总体评估意见

田家庵朝阳街道办事处深刻吸取事故教训，严格落实安全生产责任主体，坚决防范和化解安全生产风险，多措并举牢牢守住安全生产底线，进一步夯实安全生产工作基础。

淮南宗屹消防工程有限公司因提请诉讼未出席评估且罚款尚未缴纳，故实际整改情况仍有疑问，建议区应急管理部门、朝阳街道在其案件审理完毕后，进行回头看；淮南商文物业管理有限公司、淮南新欣医药有限公司、潮玩街区经营者、事故现场项目相关责任人的罚款均已全部缴纳，且整改完毕；依法依规逐步开展了各项事故防范和整改工作。

评估组认为：田家庵朝阳街道办事处，能够认真吸取事故教训，举一反三，落实了事故各项责任追究和整改措施。

 

评估专家组： 唐  友（高级工程师）

王  霁（市技校）

 

2024年11月4日

因附件内图片含有大量个人信息，为确保不泄露个人隐私，因此不予公开，特此说明。