中共田家庵区委全面依法治区委员会2020年工作要点

2020年,全面依法治区工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕全面建成小康社会、贯彻落实党的十九届四中全会、省委十届十次全会、市委十届八次全会精神和区委十二届十二次全会、法治政府基本建成三条主线，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治田家庵、法治政府、法治社会一体建设,健全保证宪法法律全面实施的体制机制,完善制度建设机制,健全社会公平正义法治保障制度,加强对法律实施的监督,努力开创全面依法治区工作新局面，为奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的田家庵篇章提供有力法治保障。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强党对全面依法治区的集中统一领导

1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,各级党委(党组)理论学习中心组作为重点内容,组织开展专题学习,法治工作部门组织党员干部进行系统学习、培训。区委党校将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入主体班教学内容。

2.召开全面依法治区工作会议。学习传达贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省和市委全面依法治市工作会议精神,深化阐释习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,总结党的十八大以来全面依法治区工作成效,部署新时代全面依法治区工作。

3.加强法治建设规划设计。出台《法治田家庵建设规划(2020-2025)》《田家庵法治社会建设实施方案(2020-2025)》,制定《田家庵法治政府建设实施方案(2021-2025)》，完善法治建设考核内容和方式。

4.推进宪法法律全面实施。坚持宪法法律至上,落实法律面前人人平等保障机制。严格落实宪法法律确立的制度和原则,保证宪法法律得到有效实施。加强对法律实施的监督,健全司法权力运行及监督制约机制,保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。

5.推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,健全党政主要负责人年度法治述职制度。部署开展法治督察,督促各级领导干部带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,确保中央依法治国各项决策部署、省委依法治省工作和市委依法治市工作要求落实到位。

6.强化党委法治建设议事协调机构建设。进一步规范工作制度、运行机制,加强对本地法治建设牵头抓总。运筹谋划、督促落实等工作。制定《中共田家庵委全面依法治区委员会办公室工作制度》,进一步健全完善信息调研、请示报告、审批备案、督察考核等制度。

7.充分发挥法治引领、规范、保障作用。组织实施2020年“法治为民办实事项目”,让人民群众带着更多的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会。

二、服务党委政府中心工作,更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用

8.努力为推动经济高质量发展提供法治保障。坚持稳中求进工作总基调,围绕全面做好“六稳”工作,依法防范化解重大风险。加强制度、执法、司法、法律服务相关工作,为深入推进“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划等提供法治保障。

9.加强区域协调发展法治保障。为长三角一体化发展、淮河生态经济带等国家战略机遇，合肥都市圈、合淮产业走廊建设提供法治保障工作，重点为加快资源型城市转型发展、增强区域经济发展活力等方面做好法治保障。

10.优化法治化营商环境。落实《优化营商环境条例》及我市实施办法,持续开展创优营商环境提升行动。持续压减市场准入负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项,深入推进“照后减证”和简化审批,下大力气解决“准入不准营”问题。健全以公平为原则的产权保护制度,完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度,进一步推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革。健全执法司法对民营企业的平等保护机制,保护民营企业和企业家合法财产。加强政务诚信建设，治理政府失信行为。

11.加强社会公平正义法治保障。持续加强食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法司法,加大对严重违法行为处罚力度,实行惩罚性赔偿制度,严格刑事责任追究。开展执法不严司法不公突出问题专项整治行动。积极稳妥推进拓展公益诉讼案件范围。强化消费者权益保护,探索建立集体诉讼制度。

12.提升脱贫攻坚法治保障水平,开展“法治护航精准扶贫”行动,组织实施贫困户“法律体检”和法律援助活动。出台《关于加强法治乡村建设的实施意见》,推进法治乡村建设与脱贫攻坚深度融合,充分发挥法治在乡村建设、乡村治理中的保障作用。建立防范和整治“村霸”问题长效机制。推动法律服务资源向贫困地区倾斜,确保公共法律服务有效惠及困难群众。

13.积极为重大疫情防控提供法治保障。制定《中共田家庵区委全面依法治区委员会关于依法防控重大疫情、切实保障人民群众生命健康安全的工作方案》，从制度、执法、司法、守法各环节全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展。

三、全面推进法治政府建设,推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系

14.持续开展法治政府建设示范创建活动。开展国家级、省级法治政府建设示范创建活动。开展法治政府建设督察,全面建立田家庵法治政府建设任务、责任与督察工作清单,确保如期实现基本建成法治政府目标。

15.深入推进简政放权、放管结合、优化服务。深化行政审批制度改革,深入推进清单制度标准化、规范化建设,出台权责清单2020年版本。加快推进“互联网+政务服务”,持续深化“一网、一门、一次”改革,推进同一事项无差别受理、同标准办理,让更多事项就近能办、全区通办。

16.深化行政执法体制改革。推动最大限度减少不必要的行政执法事项,继续探索实行跨领域跨部门综合执法,协调推动“五大领域"综合执法改革措施落地落实,研究加强行政执法人员资格管理,强化执法工作保障,提高行政执法能力水平。

17.优化行政决策。严格落实重大行政决策程序制度。加大规章和行政规范性文件的合法性审查工作力度,加强备案审查制度和能力建设,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,依法撒销和纠正违法的规范性文件。

18.推进严格规范公正文明执法。不断深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,制定出台贯彻落实具体规定,推行行政裁量权基准制度、行政执法案例指导制度等制度措施,加强行政执法信息综合管理监督系统建设。

19.推进行政复议体制改革,按照中央统一部署，研究制定我市行政复议体制改革的具体方案,整合行政复议资源,畅通行政复议渠道,强化行政复议监督功能，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度。

四、深化司法体制综合配套改革,确保司法公正高效权威

20.全面落实司法责任制。制定深化司法责任制综合配套改革的具体意见和方案，进一步健全完善审判权、检察权运行机制,建立健全新型审判权监督管理机制等与司法权运行机制相适应的监督制约体系,加强对司法权的监督管理。完善法官、检察官员额动态调整机制,落实员额退出机制，完善法官、检察官业绩评价机制。

21.深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。持续深化和落实认罪认罚从宽制度。推进跨部门大数据办案平台建设,实现办案系统互联互通、业务协同。深化涉案财物集中管理体制改革。完善公安机关办理刑事案件程序和刑事案件管辖分工,进一步完善刑事立案标准,细化完善常见多发案件证据收集、固定指引。全面落实讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，严格实行非法证据排除规则。

22.完善民事诉讼制度体系。适时开展民事诉讼程序繁简分流改革试点。深化一站式多元解纷机制建设,完善诉前多元解纷联动衔接机制。完善诉讼收费制度。深化民事执行体制机制改革,进一步巩固“江淮风暴”执行攻坚成果，持续推进执行长效机制建设，保持执行办案质效高水平运行,推进执行案件结收比良性平衡。

23.持续深化检察改革。优化检察机关法律监督机制,加强检察机关刑事案件退回补充侦查工作,加强检察公益诉讼工作,加强对民事、行政诉讼的法律监督。深化检察改革与现代科技的结合。

24.推进司法领域维护国家安全相关制度体系建设。完善危害国家安全案件特殊的证据标准和诉讼程序。

25.改革完善司法行政制度。完善律师工作制度,加强党对律师工作的全面领导,加大律师执业权利保障力度,完善律师执业行为监管机制。深化法律援助制度改革。

五、增强全民法治观念,夯实依法治市群众基础

26．加大全民普法工作力度。深入开展宪法学习宣传教育活动,重点宣传中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,推进“中小学法治教育名师培训”工程,全面推进青少年法治教育实践基地建设和法治资源教室建设。深化“江淮普法行在淮南”和“国家宪法日”宣传工作，做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划工作,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，实现国家机关普法责任制清单全覆盖。

27.完善人民群众参与和促进法治建设的制度机制。强化党对基层法治建设的领导,整合村(社区)法治建设资源和力量,探索在村(社区)配备兼职法治副书记工作。设立基层法治工作联系点,建立直接听取基层干部群众对法治建设意见建议的工作机制。适时开展法治监督员试点工作,加强人民群众对执法司法活动的监督。

28.完善诚信建设长效机制。健全公民和组织守法信用记录,基本建成统一社会信用代码制度,结合实际研究建立信用修复机制,鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。

29.完善公共法律服务体系,制定《田家庵公共法律服务体系建设规划(2020-2025)》),建立公共法律服务体系建设联席会议制度,完善公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展机制,充分发挥服务平台功能作用,健全完善公共法律服务工作考评指标体系,推进第三方评价工作。

30.提升社会治理法治化水平。制定社会治安防控体系建设规划,提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。开展区域社会治理现代化试点,构建基层社会治理新格局。深入推进扫黑除恶专项斗争,探索建立对黑恶势力依法打深打透、长效常治机制。

31.完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。创新发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,推进人民调解委员会规范化建设,加强专职人民调解员配备和培训。

32.加强新时代法治人才培养。制定我区法治人才培养规划,创新法治人才培养机制,提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,加强对法学教育的指导管理。建立实施法律职业人员统一职前培训制度,加强法治专门队伍教育培训，举办全面依法治区工作能力培训班和党政主要负责人法治建设培训班。

33.加强依法治区信息化建设。有效整合全区法治信息资源,逐步实现立法制度、执法、司法、守法普法部门之间和地区之间信息平台共建共享、互联互通。

区委全面依法治区委员会负责对2020年工作要点落实的统筹协调。区委全面依法治区委员会制度、执法、司法、守法普法各协调小组要健全完善统筹协调、沟通联络、督促落实工作机制,整体推进相关领域分工任务落实。各有关部门和责任单位要制定工作方案,明确时间进度、责任部门和责任人,抓好工作落实。区委依法治区办要建立工作任务总台账,及时对工作要点落实情况进行督办检查,对区委关注的重点工作开展督查,有关情况汇总报区委全面依法治区委员会。