2021年法治政府建设工作报告

田家庵区人民政府

2021年，田家庵区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委关于法治建设的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、高站位推动法治政府建设

（一）深入学习习近平法治思想

区委区政府把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设重大政治任务，与学习贯彻党的十九届历次全会精神和党史学习教育贯通起来，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。通过区委常委会、区委理论学习中心组学习、区政府常务会、区政府党组学习等形式，组织领导干部学习贯彻习近平法治思想，深化法治政府实践。2021年共组织学习习近平法治思想及有关重要指示精神16次，开展宪法、民法典、传染病防治法等法律集体学习13次。举办全区领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想专题培训班，邀请省司法厅和安徽理工大学教授作《以习近平法治思想统领法治政府建设》《习近平法治思想在中国的实践》专题报告，确保习近平法治思想深入人心、落地生根。

（二）加强党对法治建设的领导

认真学习贯彻习近平总书记关于“法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破”的重要指示精神，将法治建设纳入区委常委会年度工作要点和田家庵区“十四五”规划。组织召开区委依法治区工作会议和委员会会议，研究部署法治建设工作。出台《贯彻落实省委依法治省委员会<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案>的实施意见》，切实发挥好领导干部法治政府建设的核心作用。

（三）严格落实法治督察职责规定

区政府高度重视法治建设工作，将法治建设纳入区委巡视巡察、党政领导班子和领导干部考核、平安建设考核、目标管理绩效考核、精神文明创建、干部任用考察等范围，进一步完善考核评价指标体系，形成导向鲜明、重点突出、上下连贯的综合性法治考核机制。组织开展法治政府建设、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治乡村建设专项督查，形成督察通报，及时整改。全力做好中央依法治国办法治政府督察迎检工作，获得督察组好评。

二、全方位依法履行政府职能

（一）加快建设服务型政府

一是持续优化政务服务。全面实施政务服务“好差评”制度，窗口试行7×24小时不打烊“随时办”服务，政务服务高频事项实现“跨省通办”，全程网办事项占比99.83%，真正实现“一网一门一次”服务。二是健全权责清单管理机制。严格落实《田家庵区权责清单动态调整管理办法》，加快构建“全省一单”权责清单制度体系。2021年调整后确定区级权责事项1157项，公共服务事项705项，区级行政权力中介服务保留事项14项、取消事项17项、规范事项4项。三是优化法治营商环境。行政许可事项实现“一窗受理”，行政审批服务效率压缩至1.05个工作日，减证便民指标压缩到0.71,承诺办理时限压缩比达93.12%。推行“互联网+政务服务”，实现注册登记“最多跑一次”的线上线下“双轨并行”。应用人脸识别、电子签名技术，实现“认流程不认面孔、任标准不任关系”的无差别服务，2021年新增各类市场主体9817户。常态化开展“四送一服”活动，累计走访企业2085家次，解决项目建设、企业发展各类问题108个，法治营商环境深度优化。

（二）完善依法行政制度体系

一是加强重点领域制度建设。聚焦全区中心工作，社会关注焦点，积极推进创新驱动、环境治理、乡村振兴、防范风险、全国文明城市创建等重点领域制度化建设，提高社会治理现代化和法治化水平。二是强化规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，强化备案审查，合法性审查及备案率达百分之百。制定《田家庵区行政规范性文件后评估工作方案》，加强行政规范性文件监管，提高制度建设质量。三是做好规范性文件全面清理。结合行政处罚法、自然保护地领域等新修订法律，开展行政规范性文件专项清理活动3次，累计清理区行政规范性文件59件，继续有效39件，废止、失效20件。

（三）提升依法行政决策水平

一是全面执行重大行政决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，将涉规划、民生、重大建设项目等10项重大行政决策纳入目录管理，制定并公布2021年区级重大行政决策事项目录。全面落实公众参与、风险评估、专家论证等法定程序，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。二是强化法治服务保障。充分发挥区政府法律顾问、公职律师的参谋作用，全年共审查重要文件、合同等行政决策事项百余件，为重大项目建设、重大决策、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持，全面防控法律风险。三是健全监督机制。坚决服从党委领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，实现监督全覆盖。健全重大行政决策跟踪反馈制度，及时评估进展和实效。

（四）健全行政执法工作体系

一是推进行政执法改革。深入推进五大领域综合执法改革，2021年我区原生态环境局下属事业单位区环境监察大队人员已上划，市场、交通、文旅、农业行政执法改革已全部落实到位。二是创新行政执法方式。完善行政执法机关与刑事司法机关信息共享机制，稳健推进“两法衔接”。推行执法公示制度，执法全过程记录制度，进一步规范执法人员执法。强化法治审核力量，在重要执法部门配备法制审核人员。在重点执法领域推进轻微违法免罚制度和“非接触式”执法，进一步提高公正文明执法水平。三是加强行政执法监督。严格行政执法监督，对全区23个执法部门，360名执法人员进行动态管理。组织全区执法单位共78人参加行政执法资格考试，通过率为91.5%，位居全市前列。通过专项重点督查和案卷评查等方式，对行政执法部门进行监督，提高行政执法质量。

（五）强化生态环境保护

坚决抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改。全面落实“五控”措施，秸秆禁烧实现全年“零火点”，查处高污染车辆闯禁区行为484起，将171家危废产生企业纳入系统监管。成功申报专项债2.56亿元，西部城区水体治理全面启动。超额完成植树造林任务。抓好淮河流域生态保护，谋划争取国家级淮河岸线综合治理山水林田湖草项目，建成城市圈堤淮河新城段生态廊道，获评水产种质资源保护区退捕禁捕工作先进县区。

（六）依法应对新冠肺炎疫情

结合全区疫情防控实际，组织起草、发布应急预案、通告等各类文件283件，为规范疫情防控工作提供充分制度保障。全面落实境外以及高中风险返淮人员隔离政策，启用集中隔离点2个，储备隔离点20个。依法有序推进疫苗接种，累计接种新冠疫苗接103.4万剂次，应接人群全程接种完成率98.6%。开展农村地区疫情防控、居民小区封控、全员核酸检测等应急演练20余场。

（七）依法有效化解社会矛盾

一是健全社会矛盾纠纷多元化解机制。建立区级“一站式”多元化解矛盾纠纷的综合性服务平台区，乡村二级矛盾纠纷调处化解中心全部建成并投入使用。坚持发展新时代人民调解“枫桥经验”，深化“警民联调”工作，区各级调解组织全年累计调处矛盾纠纷13000余起。二是健全实质性化解行政争议机制。持续优化行政复议案件办理机制，不断提升行政复议案件办案质量，2021年共收到复议案件9件，均在法定期限内办理。完善行政应诉机制，行政机关负责人出庭应诉率达100%。尊重并执行人民法院生效裁判，增强依法行政的自觉性。2021年区政府本级应诉案件36件，案件办理规范化程度稳步提高。三是完善信访工作制度。落实诉讼与信访分离制度，深入开展“四最”试点工作和重复信访治理“清仓见底”行动，领导干部公开接访、主动约访、带案下访及联合接访等制度逐步完善，2021年，区级党政领导共赴联系点开展调研指导87次，其中党政主要领导接访26次，共接待44批106人，化解信访结案35件。

（八）营造法治建设新氛围

谋划制定“八五”普法规划，提升公民法治素养和社会治理法治化水平。建成1个法治主题公园、3个法治文化广场，以法治文化七进为载体，开展“送戏进万村”，“庆祝中国共产党成立100周年”等83场文化惠民系列活动，扩大法治文化宣传覆盖面。为全区35所中小学校和11所幼儿园配备法治副校长，开展青少年法治教育活动，提高中小学生自我保护意识，2021年共开展各类法治讲座30余次，受教育人数达7000人次。围绕党委政府中心工作开展疫情防控、打击非法集资、安全生产、扫黑除恶等内容宣传活动，累计发放各类宣传资料5万余份。开展“美好生活 民法典乡伴”宣传月活动，“零距离”对居民及村民宣传《民法典》，共开展80余场宣传，发放1万余份宣传资料。

2021年，我区法治政府建设工作尽管取得了一定成绩，但仍存在一些短板与不足，主要表现在：部分工作人员的依法履职意识和能力不能有效适应法治政府建设的新形势、新要求；执法行为规范化程度还需提升；执法监督机制尚需进一步完善；政务服务水平需进一步提高；推动法治政府建设专门力量仍需加强等。对此，我区将高度重视，坚持问题导向、目标导向，制定措施，在今后工作中不断加以改进完善。

三、2022年推进法治政府建设工作思路

2022年是“十四五”规划承前启后的一年，是站在新的历史起点，奋发有为的重要时期。2022年，全区法治政府建设的总体思路是：以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以争创全国法治政府示范区为重要抓手，补短板、找弱项，全面对标长三角地区，紧抓一体化趋势，顺势而为、乘势而上，不断开创现代化幸福美丽田家庵新篇章。重点做好以下工作：

一是持续学习贯彻习近平法治思想。特别是全面、系统组织好《习近平法治思想学习纲要》的学习，不断用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是持续推进依法行政工作。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，深化简政放权，创新监管方式，进一步增强政府公信力和执行力。三是持续创优法治化营商环境。深化“放管服”改革，依法营造审批更简、流程更优、服务更好、监管更准的营商环境，助推经济高质量发展。四是持续健全重大行政决策机制。落实法定决策程序，增强公众参与实效，推进行政决策科学化、民主化、法治化，建设人民满意的服务型政府。五是持续推进行政复议体制改革。加强复议工作，优化复议机制，有效发挥复议定分止争、促进依法行政的职能作用。