【优化营商环境】【负责人解读】田家庵区卫健委党组书记、主任陈斌解读《田家庵区人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》

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解读人：田家庵区卫健委党组书记、主任陈斌

问：陈主任，感谢您为我们解读《田家庵区人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》（以下简称《方案》）。下面，我以提问的方式请您解答。请问，出台本《方案》的指导思想是什么？

答：随着全面两孩政策实施，我区对于3岁以下婴幼儿照护服务的需求日益增加。为促进我区婴幼儿照护服务事业发展，经区政府同意，结合我区实际，出台本《方案》。本《方案》坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，按照“家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导”的原则，建立完善婴幼儿照护服务发展的政策法规、标准规范和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的多元化需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。

问：《方案》中明确了哪些发展目标？

答：要达到的目标有：

科学规划，稳步推进。每年全区至少建成1个规模适度、管理规范的普惠性婴幼儿照护服务机构；到2025年底，全区建成2个以上具有地方特色和示范效应的婴幼儿照护服务机构；初步形成“政府推动、部门协同、家庭为主、社会参与”的婴幼儿照护服务供给体系，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到基本满足。

问：《方案》确定了哪些主要任务？

答：确定了四项主要任务：

（一）建立家庭婴幼儿照护支持指导体系。加强支持力度：全面落实产假、护理假、哺乳假等规定，鼓励用人单位积极为职工照护婴幼儿提供便利条件。为脱产照护婴幼儿的父母就业，提供信息服务、就业指导和职业技能培训。公共场所建立母婴室、设置母婴停车位等绿色通道和便利服务。强化科学育儿指导：构建服务网络，组建专家团队，依托专业机构，利用入户指导、微信公众号、互联网等方式，为家长和婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务。做细做实妇幼保健相关服务，开展儿童早期发育异常风险筛查活动，提供针对性干预、矫正和治疗，提升婴幼儿保健服务能力。

（二）建设婴幼儿照护服务有效供给体系。按标准配套建设婴幼儿照护服务设施，发展社区托育服务机构。支持引导社会力量开展社区婴幼儿照护服务，下沉资源、服务、管理到社区，加强社区婴幼儿照护服务设施与公共服务设施的功能衔接，发挥综合效益。鼓励发展主体多元、层次多样、优势互补的婴幼儿照护服务机构。发挥集聚优势，推进托幼一体化建设，促进育教融合。

（三）健全婴幼儿照护服务政策支持体系。优先保障婴幼儿照护服务机构和设施建设用地的充足，鼓励婴幼儿照护服务机构，利用多种形式土地资源，降低用地成本，保证财政税费优惠政策，发挥示范引领作用的婴幼儿照护机构给予适当奖补。严控从业人员队伍准入标准，鼓励高校和职业院校开设相关专业，培养专业人才，加强培训并保障从业人员合法利益，建设一个品德高尚、富有爱心、敬业奉献、素质优良的婴幼儿照护服务队伍。信息技术支撑政策线上线下结合，在优化服务、加强管理、统计监测等方面发挥积极作用。

（四）规范婴幼儿照护服务机构业务监管体系。严格要求各类性质的托育机构按相关规定办理登记和备案。相关职能部门依法简化登记备案流程，提升服务水平，在政府网站公开有关政策规定，夯实安全监管责任，畅通投诉举报渠道，建立常态化检查制度实施动态监管，强化行业自律，推动婴幼儿照护服务的健康发展。

问：《方案》中明确了哪些工作要求？

答：《方案》重点强调以下几个方面：一是加强顶层设计，组建领导小组，明确各方责任，发挥引导作用，推进婴幼儿照护服务规范发展。二是加强多部门协同配合，密切交流，共同加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理。三是发挥示范引领作用，开展多种形式的婴幼儿照护服务试点，总结推广经验做法，加强宣传营造全社会关心支持婴幼儿健康成长建良好社会氛围。