区十八届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况总结

一、建议办理的基本情况

区人大十八届一次会议期间，区政府共办理代表建议118件。其中，经济建设类18件，占15.25%；政治建设类7件，占5.93 %；文化建设14件，占11.86%；社会建设类72件，占61.02%；生态文明建设类7件，占5.93%。

截至目前，118件建议全部办理完毕，办复率100%，满意率100%。

二、建议办理的主要做法

议案和代表建议是民声、民情、民意反映的重要载体，也是帮助政府改进工作，促进决策科学化、民主化的重要途径。区政府高度重视人大代表议案建议的办理工作，始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理水平。

（一）高位推进，提高办理质量。区政府班子成员结合工作分工，对建议办理工作进行安排部署，抓好督查落实，并积极协调解决办理过程中的困难和问题。各承办单位把建议办理作为年度重点任务，及时制定代表建议办理工作方案，进一步完善单位主要负责同志办理重点建议制度，认真落实主要领导负总责、分管领导负主责、经办人员具体办理的工作机制，切实提高办理质量。

（二）做好沟通，确保办理实效。一是办前沟通。在议案和代表建议办理前，承办单位主动与代表取得联系，详细了解代表的本意和议案建议的具体情况，准确把握内涵，提高办理的针对性和实效性。二是办中交流。在议案建议办理过程中，承办单位通过电话、上门、座谈会等多种形式与代表交流，征询意见，对于不符合国家政策、规划和项目布局要求的，进行耐心解释，争取代表的理解和支持。三是办后回访。承办单位在函复代表后，第一时间采取直接见面或电话沟通等方式，与代表取得联系，听取代表对办理工作的意见和建议，确保办理工作取得实效。

（三）加强落实，强化督查督办。一是落实考核制度。将代表议案建议办理工作纳入年度考核体系，年底根据办理情况进行量化考核打分，确保代表议案建议“件件有着落，事事有回音”。二是建立工作台账。明确专人根据议案建议内容分类，建立办理工作台账，实施全过程跟踪，随时掌握各承办单位办理工作进度。三是加大督办力度。对议案和代表建议办理较慢的或久拖不办的，区政府办公室通过印发提醒单、下发督办函、召开约谈会等多种形式进行催办督办，要求承办单位在规定时限内办结回复。四是严控办理质量。督促各承办单位力戒形式主义，直面代表提出的问题，能解决的争取尽快解决，暂时解决不了的解释说明清楚，把答复落到实处细处，不避重就轻、不敷衍塞责，并积极做好舆论引导。

三、建议办理的成效

人大代表关心关注的全区经济社会发展大局和人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题，始终是办理工作的重中之重，区政府坚持把解决好这些问题作为头等大事，通过办理好一件建议，解决好一批问题，推动一方面工作。

（一）关于经济建设类建议的办理情况。今年以来，区政府坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项经济指标实现平稳运行。预计全年，地区生产总值增长3%以上；社会消费品零售总额增长3.5%；区级税收收入增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%；固定资产投资增长10%以上，两次荣获全省投资“赛马”激励先进区，获得土地奖励指标300亩。这些成绩与代表们的建言献策和辛勤努力息息相关，如刘志凤代表提出的“关于认真贯彻中央经济工作会议精神的建议”，区政府始终把发展经济的着力点放在实体经济上，落实省市稳经济一揽子政策。坚持项目包保责任制和定期调度机制，将项目“需求清单”转化为“工作任务清单”，获批土地指标880亩，睿欣产业园一期在全市率先通过“承诺制”审批，实现“拿地即开工”。全年实施重点项目129个，总投资480亿元；其中，乡村振兴综合体等71个新项目开工建设；湖山世家等38个在建项目加快推进；大石静电膜等60个项目竣工投产。针对梁珊珊代表提出的“关于整治朝阳菜市场环境 提升城市整体形象的议案”，今年我区新建改造柏园、钟郢、曹庵等菜市场13个，并取缔盘踞道路多年的朝阳临时菜市场、临时花鸟虫鱼市场等骑路市场5个，还路于民、还净于民。此外，还积极吸取其他代表建议，拿出具体举措，干出实效。一是工业基础不断夯实。围绕四大新兴产业和两个基础产业，落户聚英智能家电、厦晶空调等工业项目19个，总投资25.7亿元。新增战新企业、高新技术企业7家，战略性新兴产业产值增长10%。帮助东盛友邦等33个项目争取中长期贷款36亿元，新增规上工业企业7家，工业投资、技改投资分别增长33.9%、63.7%。新增园区建设用地400亩、标准化厂房28万平方米。二是商贸服务业稳中向好。淮南童话世界、花鸟虫鱼市场相继开业，联华二期、佰益优选等项目投入运营，龙湖游乐园即将开放，路歌、永盛航运营业额突破20亿元，新增限上商贸单位15家。获批省级服务业集聚区、省级服务业改革创新试点区。三是乡村产业持续做精。扛稳粮食安全重任，粮食生产实现“十九”连丰。全面实施“两强一增”，建成高标准农田2.42万亩，农业科技特派员全覆盖。推进农业生产“大托管”，土地适度规模经营比例达55.6%。淮南麻黄鸡、“淮晶”草莓入选“皖美农品”区域品牌，一产增加值增长5%，农产品网销额增长30%。

（二）关于政治建设类建议的办理情况。聚焦政务服务优化。拓宽政府信息公开渠道，乡镇街道政务公开专区实现全覆盖，依法公开政务信息1.2万余条，及时办理“市长热线”等各类公众诉求6万余件，连续7年荣获全省政府网站工作先进单位，连续5年获评全市政务公开工作先进单位。聚焦民生实事推进。投入13.4亿元，扎实推进十项暖民心行动，全面做好13项省市民生工程和16项区级为民办实事项目，占财政支出87%。37个社区建成“三公里就业圈”，落实创业担保贷款2.18亿元，新增就业1.3万人。建成投用老年食堂（助餐点）98个，新改建老年学校85个。新增幼儿托位1112个、公办学位2300个，提供儿童免费口腔服务8000余人次。新建改造健身设施350个，新增徽菜连锁企业（店）3家。聚焦公共法律服务。今年以来，我区法律援助中心共受理农民工讨薪案件106件，办结106件。开展“法援惠民生，助力农民工”专项维权、“送法进企业”、“法律援助进社区”及民法典的宣传活动。2022年度法律援助中心、工作站共接待咨询2640余人次，办理案件392件，完成全年城乡困难群体法律援助民生工程目标任务的103%，案件经费投入51.8万元。建成省级示范司法所2个。

（三）关于文化建设类建议的办理情况。代表们高度关注改进民生福祉，提出建议14件，反映了群众真实的诉求和心声。区政府高度重视，着力优化义务教育布局。投入6380万元，建成十六小分校，维修改造龙湖中学、十八小等36所学校；翰林锦里、东悦府、银鹭万树城3所小区配套幼儿园交付使用。积极吸纳陆芳等代表“关于落实‘双减’政策，保障学生健康发展的提案”，强化“双减”政策落实，积极发挥学校课后服务的主渠道作用，探索分时段开展“4+1”“3+2”课后服务模式，全区中小学校学生4万余人参与课后服务，参与率占在校学生96.7%，参与教师2698人，占在职教师98%。实现课后服务、延时服务全覆盖。拓展文化惠民成果，建成投用区文创馆和洞山、淮滨城市书房，举办文化惠民、少儿艺术展演112场。

（四）关于社会建设类建议的办理情况。城区更有品质。今年投资1.2亿元完成龙湖片区24个老旧小区改造。建成开通惠利大道、淮陈路等市政道路，完成淮舜南路、国庆西路改造提升，新建智能公交停车站297个。改造老旧燃气管网86公里，实施雨污分流小区335个，修复城市雨污管网堵点1.4万处。完成主城区排涝泵站“双回路”供电改造，实施曹咀孜涵提升改造，老龙王沟末端、曹咀排涝站前池扩容蓄水量20万立方米，防汛防涝水平大幅提升。建成工贸学院等4处街头游园、口袋公园，尽显城市方寸之美。积极吸纳石秀军、陈方庆代表“关于加大老旧棚户区危房改造力度，提升居民群众幸福指数的建议”，北赵店城中村征迁“清零交地”，4447套安置房全面开工，纳入省级城市更新试点项目。启动全市最大的城中村姚家湾片区征迁改造，170名干部集中精力日夜奋战6个月，签订率达95%，刷新征迁新速度。乡村更富魅力。持续推进农村人居环境整治，实施“四好农村路”13公里，完成改厕260户，建成省级美丽乡村中心村2个，完成村级污水治理3个，污水设施建成率达92.8%，生活垃圾无害化处理全覆盖。投资1389万元延伸农村供水管网84.8公里，改善7280人饮水质量。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，投入专项资金2538万元实施产业发展、基础设施项目15个，带动脱贫群众持续增收。创城更显成效。修复城市外立面1071处5.97万平方米、墙体11万平方米，修补街巷56条、坑洼破损路面2.2万平方米。拆除大型户外广告104处、违法建筑2.5万平方米，整治小刘庄、王郢巷等架空线缆点位265个。积极吸纳平原代表提出的“关于新建、改造公共厕所的建议”“关于解决群众‘停车难’问题的建议”，改建垃圾中转站6座，新建垃圾分类亭（房）70个，新改建公厕33座，新增泊位5800个。

（五）关于生态文明建设类建议的办理情况。区政府始终将污染防治作为提升群众幸福感和满意度的重要举措。一是坚决抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改，全面完成2022年省生态环境保护督察及市级“大起底、回头看”反馈问题整改，105件信访件和2件环境问题高效办结。二是坚决抓好大气污染防治，加强“五控”力度，取缔经营性小煤炉300余台，查处高污染车辆闯禁区484起，将171家危废产生企业纳入系统监管。强化“五控”措施，PM2.5、PM10平均浓度分别下降4.2%、6.9%。优良天数达到275天。三是坚决抓好水环境治理，严格落实河（湖）长制、林长制，深入推进淮河水岸联治，投入1.6亿元实施十涧湖流域水环境治理，建成沿淮绿色廊道1.5公里。

四、存在问题和下步打算

在区人大常委会及各位人大代表的关心、支持和监督下，通过各承办单位的共同努力，今年的议案和代表建议办理工作质量和水平有所提高，但与形势发展的要求和代表们的期望相比，还存在一些问题和不足：主要表现在：一是个别单位对办理工作的重视程度不够，落实力度还需进一步加强；二是个别承办单位与代表沟通不足，对议案建议的本质理解不深不透；三是承办单位业务人员水平不高，个别单位答复不规范。

下一步，区政府将继续加强领导、拓宽思路、强化措施，切实改进议案建议办理工作，努力推动办理工作再上新台阶。一是夯实责任，确保工作落实。健全完善工作责任机制，切实把办理工作抓实、抓细、抓到位。二是加强沟通，确保办理质效。按照“办理前有沟通、办理中有交流、办理后有回访”的要求，采取电话、短信、上门等形式加强与代表沟通，积极邀请代表参与办理工作，不断提高办复满意率。三是强化指导，确保程序规范。进一步加强对承办单位及工作人员的指导，组织办理人员认真学习办理工作的规定和程序，不断提高自身的业务水平和业务能力，积极推进办理工作规范化、制度化。四是跟踪督办，严格考核制度。着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等机制，通过电话督查、现场检查和跟踪督查等方式，及时了解和掌握办理进度，年底严格按照办理情况进行考核评分，确保办理工作落地见效。

田家庵区人民政府办公室

2022年12月18日

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