田家庵区人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在区人大常委会的监督支持下，我区各级行政机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年）的实施意见》要求，全面推进法治政府建设工作，把依法治国、依法执政、依法行政统一起来，为全面开启现代化幸福美丽田家庵新征程有效发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，学深悟透习近平法治思想

区委、区政府始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，先后出台《田家庵区2022年党委（党组）、工委理论学习中心组暨干部职工理论学习安排意见》、《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想实施方案》等文件，有计划、分步骤开展习近平法治思想的学习和研究。区委、区政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，带头撰写习近平法治思想研讨文章。将习近平法治思想列入领导干部培训班重要内容，邀请专家学者为全区各级领导干部作《习近平法治思想》专题讲座。加强习近平法治思想实践研究，区属6家单位成功申报2022年度全面依法治市重点调研课题。组织开展“举旗帜·送理论”专题宣讲，2022年深入基层开展习近平法治思想、宪法、民法典等各类法治相关宣讲138场。

（二）强化组织保障，认真履行第一责任人职责

坚持党对法治政府建设的领导，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，通过区委常委会、区政府常务会等研究法治政府建设重要议题，部署安排法治建设重大工作任务。出台法治建设“一规划两方案”区级实施方案，进一步细化田家庵法治建设目标和主要任务。组织开展法治建设专项督查，全力做好中央依法治国办法治政府建设实地督察整改工作，涉及我区的个性问题已全部完成整改。

（三）有效履行服务职能，持续优化法治化营商环境

一是优化行政权力清单。适时调整区级权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，2022年调整后区级权责事项1228项，公共服务事项699项，区级行政权力中介服务保留事项45项，规范事项13项。二是提升政务服务效率。深化“放管服”改革，全程网办占比99.06%。全面实施“证照分离”改革工作，推进企业开办“六个一”建设。实现“一窗受理、综合服务”“一站式”集中审批，整合优化企业和个人全生命周期政务服务事项建设。集中力量助企纾困，在全市率先建立实施重点项目全程帮代办服务制度，累计为企业解决问题1700余个。三是创优法治化营商环境。开展营商环境相关法律法规精准普法宣传，努力培育市场主体和广大人民群众“遇事找法不找人”的法治意识。出台公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案，设立工作专班，组建法律智库，压实主体责任，开展问题线索摸排、分析研判和政策兑现工作。

（四）健全制度体系，持续提升依法决策水平

一是强化规范性文件管理。聚焦全区中心工作和社会关注焦点，强化制度体系建设与合法性审查工作，切实做到良法促进发展、保障善治。严把文件审查关和备案关，出具规范性文件、重大行政决策合法性审查意见23份，合法性审查及规范性文件备案率达百分之百。结合计划生育、法治化营商环境等工作，开展行政规范性文件专项清理活动2次，累计清理区行政规范性文件39件，继续有效28件，废止、失效11件。二是严格落实重大行政决策程序。编制公布2022年区级重大行政决策目录，将姚家湾片区征迁等7项涉规划、民生重大行政决策纳入目录管理。推进决策咨询论证专家库建设，积极发挥10个专家组50余名专家决策参谋作用。三是着力推进党政机关法律顾问全覆盖。强化全区党政机关法律顾问队伍建设，重点行政执法单位择优选聘专职律师担任法律顾问，统筹调配全区公职律师资源，初步实现全区各级党政机关及区属事业单位法律顾问全覆盖。

（五）坚持执法为民，深入推进严格公正文明执法

一是持续深化行政执法体制改革。印发《关于深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，组建区应急管理综合行政执法大队。部署开展全区行政执法“三项制度”落实强化年活动。全面推进违法行政行为集中整治工作，排查各执法单位经行政复议、行政诉讼等监督纠错的违法行政行为，建立工作台账，逐一销号整改。推进柔性执法，落实“免罚清单”，持续拓宽轻微违法违规行为免罚领域。二是健全执法司法协调机制。推进“行刑衔接”工作，重点领域执法部门与刑事司法机关建立联动机制，健全信息共享、案件移送等制度。三是推进重点领域专项执法。加大食品药品、特种设备、知识产权等领域行政执法力度，农业农村水利局、公安、市场监管等多部门协同配合，持续开展长江“十年禁渔”执法专项行动，落实禁捕执法监管职责。

（六）提升法治化治理能力，健全社会矛盾纠纷多元化解机制

一是健全区级应急预案体系。编制《田家庵区强降雨期间城区人员转移避险工作预案》，修订《田家庵区防汛抗旱应急工作预案》、《田家庵区森林火灾应急工作预案》、《田家庵区冰雪灾害天气应急工作预案》，进一步完善区级应急预案体系，依法有效处置安成工业园区高压线漏电等各类突发险情30余起。二是优化公共法律服务体系。持续完善服务载体网络，建成三级公共法律服务实体平台，实现公共法律服务城乡全覆盖。汇聚村（居）法律顾问、法律援助及百姓评理说事点等资源，全年为群众提供法律咨询、法律援助、法治宣传、人民调解等各项服务6000余件。三是健全行政复议和行政应诉工作机制。深化行政复议体制改革，实行“集中受理、集中审理、集中办理”，全年共办理行政复议案件33件。完善行政应诉机制，行政机关负责人出庭应诉率达100%，区政府全年共应诉行政案件56件，应诉案件胜诉率逐年上升。四是完善人民调解和信访工作机制。升级改造全区三级矛盾纠纷调处化解中心并挂牌使用。2022年，全区各级调解组织累计调处矛盾纠纷13500余起，区矛盾调解中心获评全省“金牌劳动人事争议调解组织”。建立区党政班子包案化解信访积案机制，严格落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，区级党政领导公开接访249批次2091人、阅批群众来信3504件。

（七）强化监督制约，保障行政权力规范运行

一是发挥监督合力。严格落实中央八项规定精神和省市区委实施细则，始终保持整治“四风”高压态势，推进“清廉田家庵”试点建设。认真执行《政府督查工作条例》，分解交办区委、区政府决策部署事项100余项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结市区两级人大代表建议139件、政协委员提案131件，办理“聚民意、惠民生”意见建议1785条。建立“府院”“府检”联动机制，积极支持法院依法办案、检察院法律监督。二是加强政务诚信建设。重点强化政府采购和招商引资等领域政务诚信建设，健全守信激励与失信惩戒机制，完善信用修复机制，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。三是严格落实政务公开。全年依法公开政府信息1.2万余条，办理“市长热线”等各类公众诉求6万余件，连续7年荣获全省政府网站工作先进单位，连续5年获评全市政务公开工作先进单位。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我区法治政府建设工作尽管取得了一定成绩，但仍存在一些短板与不足，主要表现在：一是领导干部法治意识有待提高。少数领导干部推进依法行政的意识和能力还不强，不善于运用法治思维、法治方式来分析和解决问题。二是依法决策水平和能力有待提升。少数单位在重大行政决策过程中，还未能严格落实《安徽省重大行政决策程序规定 》有关公众参与、专家论证、风险评估等程序性规定。三是基层法治力量还有待加强。基层法治建设机构和人员力量配置相对薄弱，部分单位一线执法人员数量少，执法规范化水平还需提升。对此，我区将高度重视，坚持问题导向、目标导向，制定措施，在今后工作中不断加以改进完善。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕建设“现代化幸福美丽田家庵”目标，着力推进法治政府建设再上新台阶。重点做好以下工作：

一是持续提升领导干部法治意识。抓实抓牢领导干部“关键少数”的法治教育培训，督促各级领导干部真学真信、笃行笃用习近平法治思想，把法治思维、法治理念贯穿到行政、执法、司法工作的全过程。二是持续强化行政执法规范化建设。对标薄弱环节，抓好行政执法“三项制度”落实，健全行政执法监督工作机制，不断提升严格规范公正文明执法水平。落实乡镇街道赋权承接工作，稳妥推进乡镇街道综合行政执法改革。三是持续创优法治化营商环境。坚持“人人都是营商环境、事事关系营商环境”价值导向，以数字化改革引领深化“放管服”改革，持续为企业松绑、减负、赋能。健全完善公共政策兑现和政府履约践诺常态化工作机制，助推经济高质量发展。四是持续推进法治田家庵建设。全面落实行政复议体制改革和规范化建设。加强基层法治力量建设，推进基层网格化治理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感、满意度。多措并举推动实施“八五”普法规划，弘扬社会主义法治精神，加快推进法治田家庵、法治政府、法治社会一体建设。