关于田家庵区2021年全区国有资产管理情况的报告

关于田家庵区2021年全区国有资产管理情况的报告

——2022年12月2日在田家庵区十八届人大常委会第五次会议上

田家庵区财政局

主任、副主任，各位委员：

我受区人民政府委托，向会议报告2021年全区国有资产管理情况，请予审议。

按照《中共田家庵区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》（田发〔2019〕29号）要求，现将田家庵区国有资产管理情况报告如下：

一、国有资产总体情况

（一）企业国有资产（不含金融企业）。截止2021年底区级国有企业资产总额80.08亿元，负债19.77亿元，净资产60.31亿元，同比（下同）分别增长8.73%、38.5%、1.57%；资产负债率24.68%，同比增长27.38%。全年营业收入7.39亿元，净利润0.85亿元，同比增长34.99%、9.89%。

（二）金融企业国有资产。截止2021年底区级金融企业资产总额1.78亿元，负债0.07亿元，所有者权益总额1.71亿元，同比分别增长3.4%、64%、1.8%；资产负债率3.91%，同比增长58%。全年营业收入0.05亿元，净利润0.03亿元，同比增长12.7%、16.5%。

（三）行政事业性国有资产。截止2021年底行政事业单位资产总额11.32亿元，负债总额 3.43亿元，净资产 7.89亿元 ,同比增长 22.20%、4.77%、31.72%。其中，行政单位资产总额8.14亿元、事业单位资产总额3.17亿元，分别增长28.59%、8.56%。 全区行政事业单位出租出借资产0.09亿元，处置资产0.02亿元，资产收益0.02亿元。

资产构成情况：流动资产5.04亿元，占资产总额 44.58%；固定资产3.66亿元，占资产总额32.33% ；在建工程0.1亿元，占资产总额0.88%；无形资产1.66亿元，占资产总额14.69%；公共基础设施0.78亿元，占资产总额6.93% ；保障性住房0.05亿元，占资产总额0.4%。

（四）国有自然资源资产。全区2021年土地面积为24999.30公顷，其中：耕地10211.39公顷，园地274.93公顷，林地2111.77公顷，草地66.55公顷，城镇村及工矿用地8160.88公顷，交通运输用地628.55公顷，水域及水利设施用地2937.1公顷，水工建筑用地136.65公顷，其他土地425.71公顷。

二、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产。统筹推进，实施国企改革三年行动。先后出台了《田家庵区国企改革三年行动实施方案》、《区属企业三项制度改革专项行动实施方案》、《田家庵区国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理实施方案》、《田家庵区国资委授权放权清单》等文件，截至2021年底，任务完成率77%。

（二）金融企业国有资产。

1.积极服务地方经济发展。坚持普惠金融发展支持方向，加大金融支持力度，缓解企业融资困难，促进小微企业和个体工商户等实体经济健康发展。2021年在保余额 2.1 亿元，其中当年新增 1.98亿元，新增代偿0.04亿元。

2.有效防范国有企业金融风险。综合运用非现场和现场检查手段,实施“互联网+监管”、“双随机、一公开”现场检查，促进融资担保机构依法合规经营。2021年区地方金融监督管理局开展了融资担保机构现场检查，对发现的问题要求立即整改。

（三）行政事业单位国有资产。

1.加强宣传培训，提高重视程度。一是运用预决算工作会议、资产年报工作会等平台场合，继续做好《行政事业性国有资产管理条例》宣传培训工作。二是进一步加大对财会人员、资产管理从业人员的培训，提升资产管理工作水平和质量。

2.加强源头控制，规范国有资产处置管理。一是严把资产购置的入口关，将新增资产购置全部纳入部门支出预算并编制政府采购预算，增强预算的约束力和政府采购的计划性。二是严格按照审批权限和处置流程办理各行政事业单位的国有资产处置事项，确保资产处置合法合规，维护国有资产的安全完整。

3.公路资产首次全面核算入账。为全面摸清我区公路资产实物量和价值量，根据省市工作安排，2021年联合区城建局对我区承担管理维护职责的公路资产开展了公路资产专项清查工作，共清查出公路资产68.37公里，资产原值4409.19万元,并要求相关单位以清查数据为基础，录入行政事业单位资产管理信息系统，实现公共基础设施的信息化、动态化管理。

（四）国有自然资源资产。

1.严格执行土地利用总体规划。对各类建设用地的报批严格审查，对不符合规划及相关要求的项目，坚决不予受理，确保耕地得到有效保护，积极推进绿色生态发展长效机制建立。

2.扎实开展林业增绿增效行动。以河渠湖泊沿岸、农田林网、道路和“四旁”绿化为重点，积极挖掘造林空间，大力创建森林城镇、森林村庄，推进乡村绿色发展。2021年完成人工造林7586.7亩，省级退化林修复2016.9亩。

三、资产管理中存在的问题和困难

（一）资产管理意识有待提升。部分单位只重视采购资金的申请和资产的购置，并没有与预算管理相衔接，采购前没进行合理的调查，资产预算编制不准确，资产配置与年初计划偏差较大。

（二）国资监管能力有待提高。我区国资监管机构没有编制，监管工作人员也是财政局统一调配，国资监管业务水平还不够高，管理经验和能力不足的问题客观存在，特别是面对日益繁重的国资国企改革任务，急需提高自身监管能力和水平。

四、下一步工作安排

（一）持续推动国企改革攻坚走深走实。一是继续落实国企改革三年行动方案，全面提升国企改革综合成效，注重企业质量，聚焦精干主业，增强国资国企发展活力和盈利能力。二是积极推动金融企业防控风险，落实金融风险报告常态化机制，加强项目风险审查和监管工作的力度。对产生的代偿，加大追偿挽损力度，维护国有资产安全。

（二）持续推动行政事业性国有资产规范化管理。一是指导各部门加强内控制度建设。要求各单位落实国有资产管理主体责任，在内部资产管理岗位设置、权责分配、业务流程等方面建立决策、执行和监督相互分离、相互制约、相互监督的机制，提高资产管理整体效益。二是进一步规范资产配置和处置行为。推进单位资产均衡配置，合理调配使用资产，严格按照标准配置，提高资产使用效率。切实规范资产处置程序，确保各项资产管理制度落到实处，防止国有资产流失。

（三）持续推动自然资源国有资产管理机制落实落地。一是构建科学引领的国土空间规划体系。强化实施国土空间规划，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线。二是构建助推发展的资源要素供给体系。着力保障重点项目的用地需求，统筹安排新增和存量建设用地，力争重大项目用地应保尽保。三是构建严格管控的自然资源保护制度。突出耕地保护精细化管理，做好与林地、湿地等资源保护政策衔接。严格自然资源和规划执法，推进执法融合及监察信息化建设，加强源头管控。

主任、副主任，各位委员：做好国有资产管理工作责任重大，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建立政府向人大报告国有资产管理情况制度的要求，认真贯彻落实中央决策部署和省、市、区有关工作要求，强化责任担当，积极主动作为，扎实做好国有资产管理工作，为我区经济社会发展作出更大贡献!