【工作进展】田家庵区直达资金使用情况（23年5-9月份）

一、基本情况

田家庵区财政局高度重视新增财政资金直达基层惠企利民工作，直达资金全部按照《特殊转移支付资金管理办法》规范使用。截止2023年9月，我区共收到中央和地方下达直达资金41962.72万元，其中中央安排36550.71万元，地方安排5412.01万元。截至目前，我区实际支出26038.12万元，支出进度达到中央下达直达资金预算数71.2%。

中央下达直达资金预算数36550.71万元，主要用于田家庵区发放优抚对象补助、城乡义务教育补助、落实减税降费政策、基本公共卫生服务补助等。其中用于优抚对象补助和优抚对象医疗保险金1363.44万元、公共卫生补助2935.98万元、耕地建设与利用2512.36万元、困难群众救助经费2333.44万元、医疗救助补助资金167万元、城乡义务教育资金3491.66万元、残疾人事业发展补助经费18.7万元、计划生育转移支付资金434.7万元、成品油税费改革转移支付79.31万元，基本药物补助资金60万元、中央财政城镇保障性安居工程8030万元、优抚对象医疗保障经费42.86万元，县级基本财力保障机制奖补资金7521万元、疫情防控财力补助资金2295万元，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金793万元、增值税留抵退税资金4166.85万元、其他减税降费资金255万元，有效缓解了区级财政压力。

二、存在的问题

（一）由于直达资金范围广、资金类别多，在实际执行中，部分发放时间节点不一样、支付方式不一样，与上级考核的拨付率有出入。例如生均公用经费作为保障学校正常运转的办公经费，需要根据学校教学计划和时间节点支付，计划生育特扶金、高龄老人补贴等补贴按季度、按半年发放，导致支出占比增长较慢，导致上级资金无法提前全部支付，影响支付考核进度。

（二）多个平台之间数据有偏差。有时一体化平台已有支付数据，但监控系统刷新不出支付数据，导致直达资金已经支出但无法及时在监控系统进行关联；有时相关资金在直达资金监控系统上已完成分配及支付，但一体化平台仍未显示进度。

（三）部分项目进展缓慢，需要根据项目实施进度拨付，有的项目还会受客观因素影响而延缓支付进度。如部分义务教育经费用于校园建设或校舍维修等，为不影响正常教学及保障在校学生安全，一般要等到七八月暑假进行，九十月才能进行验收支付。

（四）部分直达资金与上级传达精神契合度不足，如城乡义务教育补助经费中，公用经费作为学校日常工作保障性经费，存在全年持续支付、单笔数额较小、支出范围较广的明显特点，纳入直达资金监控系统后数据量非常繁杂，监控效果和效率性有待于商榷。

三、相关建议

（一） 部分直达资金执行节点与上级要求不符，建议适当放宽对部分直达资金支出进度要求。家庭经济困难学生生活补助经费作为直达资金，学校作为资金发放主体，需根据春、秋季学期开学后开展补助资质认定工作，才能确定补助范围、补助金额。

（二）进一步优化完善直达资金监控系统，加强一体化平台和监控系统支付数据的对接，直达资金监控系统是直达资金监管的重要依据及主要手段，优化简洁的操作流程、更为完善的数据库支撑及更为多元的数据统计及分析功能将在极大减轻基层工作人员负担，同时大大提高直达资金管理效率及更好发挥监管作用。

（三）优化项目相关资金支付进度管理。提前做好项目准备，提高直达资金与项目需求匹配程度，使得资金快速落到项目，形成支出，减少资金沉淀。健全项目全生命周期管理。建立从项目准备期、项目动工期、项目建设期、项目验收期的全生命周期管理制度，加快推进项目建设。

（四）建议根据地方实际，分类考虑资金的使用期限、使用范围、支付进度等，本着效率优先、兼顾实际的原则，逐步将部分直达资金退出监控范围。