2024年国民经济和社会发展计划

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%。生态环境质量和能耗指标完成市下达年度任务。

围绕以上目标，我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点做好以下八个方面工作：

（一）两业融合、提振消费，全力以赴壮大现代服务业。坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同、服务业与工业融合，着力打造在皖中北有影响力的区域性消费中心。

服务消费升级挖潜能。着力提升消费品质，分类发展差异化大、有独特竞争力的“四店”经济，打响一批“老字号”，入驻知名首店10家以上，将更多高消费群体留在本地。着力提升消费环境，打好“消费政策+消费券+促销活动”组合拳，稳定和扩大传统消费、大宗消费；实施商业街区建设提升行动，提升老街区、培育新街区、创建特色街区；促进吾悦、八佰伴等商业综合体集聚更多潮流元素，加快提档升级。大力发展夜经济，依托前锋、商贸、四号路等小吃街，布局打造1-2个具有淮南标识的特色美食街区，提升城市“烟火气”。着重抓好限上企业培育，加快传统商贸企业转型，新增限上商贸单位15家以上，限上消费品零售额增长10%。

服务生活需求提品质。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，配置补齐菜市场、便利店、社区食堂、维修点、再生资源回收点等服务设施，打造“一刻钟便民生活圈”。聚焦养老、托育、家政等行业市场，强化技能培训，提升服务品质，推动相关企业向专业化、规模化、连锁化发展，在提供更多就业岗位的同时，更好满足多样化、多层次服务需求。支持淮南童话乐园、花鸟虫鱼市场做大做强，推动原南京新百、原海沃世贸等商场焕新升级。新增规上服务业企业10家以上，营利性服务业营业收入增长20%。

服务产业发展增效益。推动生产性服务业与先进制造业深度融合，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，大力招引一批有实力的工业设计、软件信息、科技服务、人力资源服务等企业集聚经营，汇聚人气反哺生活性服务业。积极打造东部冷链物流集聚区，加快淮南港3号水上服务区、冰鹏冷链物流、罗山公交站场项目建设，推动锡果冷链食品深加工产业园、十涧湖路货运停车场等项目落地，助力企业降本增效。依托淮南电子商务产业园等载体，引进孵化电商、科研等企业20家以上。

（二）筑优平台、集群成链，全力以赴做大工业经济。树牢大抓工业的鲜明导向，扎实推动既有产业升级和新兴产业培育，实现园区提档升级、工业扩量提质。

载体上抓点顾面。打造园区“制”高点，淮南现代产业园对标省级经济开发区先立后破，推动体制机制大调整、基础设施大提升、工业厂房大建设、配套服务大完善。启动污水处理厂扩建，完善污水管网3公里，新建园区道路2公里，建设标准化厂房40万平方米以上、人才公寓420间以上，完成原睿欣产业园清算重组。安成经开区以破促立、向内挖潜，加快推进“腾笼换鸟”，清理低效企业6家以上，盘活土地60亩以上。扩展工业覆盖面，加快唤醒东、西部低效片区，实施安成扩园启动区建设，努力盘活十涧湖东路闲置土地，推动田东、淮滨存量工业用地实现产业植入。

产业上抓新顾旧。铆劲发展新能源汽车零部件产业，支持圣点科技等企业与头部车企跨界合作，加快形成与合肥优势互补的特色产业集群。抢占新能源产业创新高地，推动质达新能源项目一期建成投产，加快项目二期落地，打造总投资10亿元的淮南钠电池智能制造零碳产业园。抢抓预制菜新风口，大力发展绿色食品，支持淮南牛肉汤企业抱团发展，布局药膳养生等新赛道。坚持向存量要空间、以质量求发展，推动坤红等亿元以上企业智能化、绿色化转型，支持装配式建筑应用，打造新型建筑工业化产业基地。

主体上抓大顾小。围绕“大项目顶天立地、中小项目铺天盖地”的目标，加快推动工业提质扩量增效。实施龙头企业培育工程，支持田家庵电厂等大型企业技术改造，达产稳产扩产；引导发强玻璃等出口企业扩大生产规模、拓宽市场渠道，实现外贸内销双提升。深入开展“工业招商赛马”，形成比拼争先的浓厚氛围，推动一批工业项目落地投产。鼓励和扶持企业对接多层次资本市场，全力推进规上企业扩体量、促增量，全年新增规上工业企业10家以上。

（三）精准招引、高效对接，全力以赴扩大有效投资。充分发挥投资关键性作用，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。

突出抓好招商引资。做好产业细分研究，调整优化九大新兴产业招商专班，聘任招商顾问以商招商，通过商会、协会、校友会扩大“朋友圈”。加强与上海等发达地区合作，借力合肥溢出效应，针对意向搬迁、升级、转型企业，深入挖掘产业链项目，积极承接产业转移。发挥四宜产业投资促进基金、西部产业投资基金引导作用，延伸招商触角、放大撬动效应。新引进亿元以上项目25个以上，总投资超40亿元，力争10亿元以上项目实现新突破。

突出抓好项目推进。在项目推进质效上大发力，以高效率落地支撑高质量发展。全力做好向上争取工作，储备上报一批符合政策导向、紧迫性强、综合效益好的项目。落实政府和社会资本合作新机制，发挥政府投资引导带动作用，激发民间投资活力，推动重点项目早开工、早建设、早见效。强化项目全生命周期管理，加快解决征地拆迁、用地审批、规划报批、管线迁改等问题，实现亿元以上重点项目新开工20个、竣工10个，总投资50亿元以上。狠抓工业投资，加快乡村振兴生态智慧产业园、科技孵化器等项目落地建设，工业、制造业和技改投资分别增长15%、35%、20%以上。

突出抓好营商环境。坚决落实各类惠企纾困政策，千方百计营造良好发展环境。深化政务服务“一网通办”，推动行政审批“极简化”，全面推开“免申即享”“即申即享”，加强“办不成事”反映窗口建设，提级办理“说不”事项。每季度召开民营企业家恳谈会，常态化倾听民营企业意见建议，做到见事建档、闭环办理、事毕销号。健全拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制，通过知识产权质押等新方式，倾力解决企业融资难题，保障中小微企业健康发展。

（四）综观全域、内外兼修，全力以赴提升城市品质。统筹推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，提高城市建设管理水平，打造生态宜居城市环境。

坚持城市有机更新。编制棚户区（城中村）改造规划，分步有序推进城市更新。持续发力征地拆迁，实现姚家湾地块“清零”交付，接续推进新淮村、淮南油厂、龙湖水街等地块征收，做好德邦化工周边居民搬迁。加大保障性住房建设和供给，建成北赵店一期、安成次中心B区、天一时代城，加快青丰砖厂、泉山路口西侧地块和曹庵佳苑二期建设，交付安置房2000套以上。全面开展城市体检，改造老旧小区12个，惠及群众2900户以上。加快房地产领域历史遗留问题销号，确保万国广场等“保交楼”项目全部交付。

加快基础设施建设。全力保障交通基础设施重点项目实施，开工建设淮河大桥、舜心路（东支一路）、湖滨路西延、经十四路，提升改造十涧湖东路、学院南路。加强“平急两用”场所建设，提升平急转换能力。加大破损路面修缮力度，改善居民通行环境。持续开展城市水系治理，实施20个居民小区雨污分流改造，加快建设海绵城市、韧性城市。扩大停车设施有效供给，新增公共停车泊位650个。

提升城市管理水平。持之以恒补短板、强弱项、浓氛围，全力争创全国文明城市。全方位提升城市管理服务品质，持续抓好洞山公园“席地而坐”城市客厅示范区域创建，建成投用一批城市综合服务驿站，高品质建成街头游园2处。加强垃圾分类源头治理和终端处置能力建设，新改建一批垃圾中转站和公厕。整治城区架空线缆点位25个以上，让空中“蜘蛛网”变成美丽“天际线”。

加强生态文明建设。落实大气污染防治精准管控措施，持续推进臭氧治理攻坚，基本消除重污染天气。纵深推进河湖长制，深度开展“四清四无”大排查，实施大化沟等区域水环境整治，确保水源地水质保持三类以上。深化新一轮林长制改革，严格土壤污染管控，做好重点地块土壤风险监管。以EOD模式推动淮河岸线生态环境治理，实现石姚湾生态环境资源化、产业经济绿色化。扎实推进中央及省市生态环保督察反馈问题整改，及时开展“回头看”，全力打造天蓝水清地绿的生态田家庵。

（五）综合施策、统筹推进，全力以赴实施乡村振兴。坚持不懈抓好“三农”工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，以“千万工程”为指引加快建设宜居宜业和美乡村。

力促产业精。聚焦居民多样化需求，做好“三头三尾”增值文章，增加草莓、甜瓜、麻黄鸡等绿色优质“土特产”供给；推动医用生物冰片生产基地等项目落地投产，力争规上农产品加工产值突破4亿元。加强农业基础设施建设，新建高标准农田1.4万亩，扛稳扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，实施庞岗灌区续建改造，新增耕地230亩以上。

力促环境美。持续开展农村人居环境整治行动，探索运用农村环卫管理新模式，实现全区村庄环境明显提升。常态化开展农村生活污水治理，持续推进厕所革命，完成农村改厕260户。养护“四好农村路”14公里，延伸供水管网105公里，实现农村自来水普及率100%。高标准建设精品示范村2个，建成省级美丽乡村中心村3个。

力促乡风和。大力培育和践行社会主义核心价值观，依托新时代文明实践站等平台开展宣传教育活动，用好“积分制+清单制”等治理方式，发挥村规民约、家教家风作用，持续推进农村移风易俗。广泛开展文明村镇、文明家庭评选活动，加快实现乡风文明从“一家好”向“家家好”延伸。唤醒农村沉睡资源，集体收入超50万元的行政村达5个以上。

（六）着眼未来、强核提质，全力以赴增强发展动能。坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，更大激发市场活力和社会创造力。

提升发展科技感。大力培育新质生产力，积极争取重点领域技术攻关项目，以“校地联动”促“校地融合”，落地转化更多科技成果。持续实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动、规上重点制造业企业“两清零”行动，打造高质量科技企业孵化器，培育高新技术企业8家以上，新增科技型中小企业40家以上、“50·科技之星”创新团队2家以上。

增加改革创新性。紧跟中国（安徽）自贸试验区淮南联动创新区建设步伐，复制推广一批改革创新举措。开展财政绩效提升行动，深化零基预算改革和预算管理一体化改革，促进财政高质量可持续发展。紧跟土地节约集约利用综合改革步伐，提高土地要素保障能力。加快乡镇街道综合行政执法改革，完善基层治理体系。深化“管委会+公司”改革，全面提升园区运营水平。深化国有企业改革三年行动，加快四宜控股集团市场化转型，力争营收突破10亿元；拓展嘉元公司担保范围，担保总额突破4亿元。

扩大对外开放度。做好深度融入长三角一体化发展文章，主动靠上去、精准接上去、全力融进去，深化与虹桥镇结对合作，共建跨区域园区和产业合作平台。加快培育外贸新动能，支持辖区企业扩大外贸出口基本盘，拓展服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，新增出口实绩企业5家以上，外商直接投资增长10%。落实“人才安徽行”“淮聚万才”等活动部署，制定人才发展规划和扶持政策，推动更多智力资源集聚。

（七）心系万家、用心用情，全力以赴办好民生实事。把民生“关键小事”作为政府“头等大事”，让民生保障更安心、公共服务更暖心、百姓生活更舒心。

筑牢民生之本。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，新增就业7000人以上，完成失业人员再就业600人以上。持续开展根治欠薪专项行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，坚决守护好群众“血汗钱”。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系，扩大社会保险覆盖范围，落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人服务等兜底措施，托起居民稳稳幸福感。

营造民生之暖。坚持久久为功，以民生实事暖民众之心。着力发展银发经济，因需优化老年助餐服务，探索智慧养老、居家养老、社区嵌入式养老等多种模式，推进乡镇敬老院“公建民营”和中兴社区、赵店社区养老服务综合体建设。区档案馆主体工程完工。丰富休闲文旅服务供给，增加沿淮河骑行、徒步、露营、研学等新体验，加快打造城市记忆特色街区；大力开发美丽田园、景观农业、农耕体验等乡村旅游产品；举办少儿艺术活动100场次以上，体育健身赛事覆盖5万人次以上。

破解民生之难。聚焦上学难、看病难、买菜难等热点问题，切实把民生工作做到百姓心坎上。坚持教育优先发展，加大集团化办学力度，完成洞山中学二部主体建设，推进龙湖中学扩建，加快“大校额”“大班额”化解分流，新增公办园学位600个，奋力争创国家级学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡区。扎实推进健康田家庵建设，深化城市医联体共建，实施“一村一名大学生村医”提升计划，建设中医阁2家、名医基层工作室1家，全力打造省级健康示范区，助力全国卫生城市创建。大力发展普惠托育服务，新增托位800个以上。守好群众“菜篮子”，建成投用标准化菜市场2个。

（八）筑牢防线、夯实基础，全力以赴守护安全稳定。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，全力防风险、保平安、护稳定。

坚决保障生产安全。紧盯城中村、高层建筑、交通运输、食药安全等重点领域，深入开展安全生产各类专项整治，坚决防范重特大事故发生，遏制减少一般事故。建成投用区应急指挥中心，配精配强应急救援队伍人员和装备，切实提升防灾减灾能力和应急处突能力。

坚决防范各类风险。认真落实总体国家安全观，扎实推进反颠覆、反渗透、反恐怖、反邪教等工作，切实筑牢维护政治安全的铜墙铁壁。牢牢把握正确政治方向，持续壮大主流思想舆论，营造清朗网络空间。有效防范化解重大经济金融风险，积极推进债务化解，坚决遏制增量、化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。

坚决守护社会稳定。紧盯征地拆迁、涉法涉诉等重点领域，强化源头预防、排查预警、多元化解，弘扬“四下基层”优良作风，开展公开接访、带案下访，推动一批重点积案化解。加强网格化管理服务工作，用心用情办好“民声呼应”。加强国防动员和国防后备力量建设，以双拥共建促进军民融合。常态化推进扫黑除恶“打早除小”，严厉打击各类犯罪行为，坚决保障社会大局和谐稳定。

同时，扎实推动第五次全国经济普查、质量强区、产业工人改革、外事等工作再上新台阶！

三、全面加强政府自身建设

各位代表！适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，更好地在新征程上全面推进中国式现代化田家庵新实践，对政府自身建设提出了更高要求。我们一定勇于改革创新、强化责任担当，勤勉敬业、奋发有为，全面提升自身建设水平，努力打造人民满意的政府。

（一）坚持党的领导，倾力打造忠诚政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实意识形态工作责任制，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不折不扣贯彻中央、省、市和区委的决策部署。推深做实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，建立巩固深化主题教育成果长效机制，引导党员干部持续以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持把巡视整改作为重要政治任务，把巡视整改融入日常工作，融入经济社会发展，融入政府班子队伍建设，持续推动整改取得实效。

（二）坚持公平正义，倾力打造法治政府。坚持将习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，领导干部带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，提升行政复议应诉工作质效。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，更好发挥财政、统计和审计监督作用，努力把各方面“金点子”转化为推动发展“真招数”。

（三）坚持担当作为，倾力打造高效政府。牢记空谈误国、实干兴邦，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力争取最好结果。健全完善重点工作清单化、闭环式管理机制，切实做到务实、规范、创新、精准、高效。始终将“人民至上”放在心中，全面增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，“沉下去”服务企业、服务群众、服务基层。

（四）坚持严实作风，倾力打造廉洁政府。发扬自我革命精神，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以严的基调纵深推进政府党风廉政建设和反腐败工作。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，健全廉政风险防控机制，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。驰而不息纠治“四风”，破除特权思想和特权行为，下大力气解决一批困扰基层的形式主义、官僚主义问题，让基层腾出更多精力干工作。坚持厉行节约、节用裕民，严控一般性支出、压减不必要支出，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。