2023年度田家庵区惠民惠农财政补贴资金发放数据分析总结

2023年，田家庵区财政局扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神，以全面提升农村财政管理水平为主线，着力加强乡镇财政管理，不断规范惠民惠农补贴资金“一卡通”管理发放水平，区财政局与项目资金主管部门通力协作配合下，建立了权责分明的发放体系、优化了发放流程，提高了发放速度，有效保障了惠农补贴政策的落实，。现将我区惠民惠农补贴资金管理工作完成情况，作如下分析总结。

一 、补贴资金发放情况

田家庵区惠民惠农补贴资金发放涉及四个乡镇（安成镇、舜耕镇、史院乡、曹庵镇）以及九个城市街道（公园街道、田东街道、洞山街道、朝阳街道、泉山街道、龙泉街道、国庆街道、新淮街道、淮滨街道）的惠民惠农补贴资金项目。

截止2023年12月30日，田家庵区惠民补贴资金项目数 14大项，通过“一卡通”打卡发放资金总额8390.64万元，补贴对象 44466户，2022年我区惠民补贴资金项目数 13大项，通过“一卡通”打卡发放资金总额9193.61万元，补贴对象 44006户，2023年与2022年相比补贴资金发放总量减少802.97万元，补贴对象增加460户。

主管部门区民政局的项目：1、特困人员供养补助资金资金438.52万元，补贴对象1149户，补贴对象增加253户，较上年减少14.89万元，减少原因是因补贴对象自理能力而调整的补贴金额。2、农村居民最低生活保障资金1409.96万元（含低保水电费补助24.53万元），补贴对象 6148户，较上年减少147.31万元。减少原因是补贴对象减少3、困难残疾人生活补贴资金 220.15万元，补贴对象2758户，较上年增加10.3万元，增加原因是补贴标准提高。4、重度残疾人护理补贴资金487.93万元，补贴对象5622户，较上年增加67.1万元。增加原因是补贴对象人数提高，标准提高。5、80周岁以上高龄津贴资金604.07万元。补贴对象18977户，较上年减少20万元。减少原因是每个月的补贴对象是变动的，补贴对象是根据12月份数据取数，前11个月的补贴对象比去年同期少。6、其他补助（补贴）农民资金2982.08万元，补贴对象 3756户，较上年减少501.81万元、减少原因是享受对象人数减少。

主管部门区退役士兵管理局的补贴项目：1、农村抚恤（优抚）资金31.62万元，补贴对象24户，较上年减少3.78万元，减少原因是一人去世，不再领取补贴。

主管部门区卫健委的补贴项目：1、农村计划生育家庭奖励扶助资金 151.82万元，补贴对象1496户，较上年增加10.18万元，增加原因是符合条件的户数增加。

主管部门区残联的补贴项目：1、农村残疾人生活救助资金102.98万元，补贴对象810户，较上年减少11.48万元，减少原因是补贴对象减少。

主管部门区农水局的补贴项目：1、农业支持保护补贴资金1370.18万元。补贴对象19298户，较上年减少19.33万元。2、稻谷补贴资金464.88万元，补贴对象16985户，较上年减少278.45万元，减少原因是补贴户数减少。3、农机具购置补贴资金 111.89万元，补贴对象67户，较上年增加93.55万元。

主管部门区发改委的补贴项目：1、大中型水库移民后期扶持资金1.56万元，补贴对象13户，补贴发放金额和户数较上年持平。

主管部门区应急管理局的补贴项目：1、灾民生活救助13万，补贴对象405户。

二、工作成效

1、强化绩效管理，按照惠农补贴资金“一卡通”管理发放绩效评价办法规定，建立健全补贴资金全过程预算绩效管理机制，逐步实现所有补贴资金绩效目标与预算同步审核、同步下达。强化对补贴资金绩效目标实现程度和预算执行进度的监督检查，加强补贴资金管理使用情况和政策实施效果的绩效评价。

2、田家庵区财政局积极主动联系业务主管部门，对照调整后的《安徽省惠农补贴资金项目名称一览表》，应纳尽纳补贴项目实施县级统一打卡发放，并在今年6月底完成惠农补贴资金县级政策清单公开公示、动态调整。

3、为加强管理发放平台建设，根据省财政厅、省农业农村厅、省民政厅等七部门下发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的意见》(皖财乡[2021]49号)和淮南市财政局关于贯彻落实《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的意见》的通知(淮财乡[2021]206号)，积极推进补贴资金管理领域信用体系建设，为做好《安徽省惠农补贴“一卡通”网络系统》的应用服务与技术保障工作，2023年8月组织专人参加了省财政厅一卡通软件系统业务培训，2023年底10月底完成了对一卡通发放系统的升级工作，

4、加大监管力度，加强沟通协调，完善工作机制，持续开展日常监督和管理，推进各项惠民惠农政策落实。2023年五月中旬区财政局抽调涉农主管部门及乡镇街道等工作人员十余人组成一卡通补贴发放检查小组，对惠民惠农资金打卡情况进行了入户走访专项核查，检查落实到每一个人、每一张卡、每一个项目、每一笔资金，检查组成员通过登录惠民惠农补贴一卡通系统，实地核查补贴项目是否做到集中使用“一卡通”系统发放，相关依据和资料是否完备规范、是否及时的在公示栏和政府网站公开公示；对走访的农户进行卡折检查，未发现有违规代管卡折、违规办理卡折和违规借用卡折的违规现象。

5、通过“一卡通”软件系统，构建了业务部门、财政部门共同参与的发放流程，高效、公开、透明开展惠农补贴资金发放，有效的规范了惠农补贴资金发放流程，提高了补贴资金发放效率。

三、工作中存在问题

1.乡镇财政资金监督建设滞后，乡镇财政人员由于龄偏大，工作任务重，压力大，财政所人员配备相对缺乏，大量工作难以有效完成，同时硬件设施落后，监管条件差，监管效率无法提升，不利于涉农资金监管工作的高效运行。

2、“一卡通”存在的问题和建议

采用“一卡通”发放惠民补贴资金，不仅改变了原先多部门管理、多渠道发放中出现的兑付时间长、发放不统一、多部门难协调及群众“一个项目一个折，群众手中一沓折，发了补贴拿哪个”等诸多问题，而且减少了发放环节，降低了行政成本，提高了资金使用透明度，加强了资金监管，也确保了补贴资金能够安全、及时、足额发放到位，充分发挥了惠民资金补贴效能，更方便广大人民群众，给群众带来了实质性利益。但在执行过程中仍面临一些亟待解决的问题：

一是群众用社保卡卡意识淡薄。因长期的生活习惯和受不同文化层次影响，大多数群众不会用卡或不习惯用卡支取和消费，加之惠民补贴社保卡不能直接显示明细和余额，造成群众担心资金到账问题。

二是宣传解读和资金发放情况公开还不能完全到位。

四、下一步工作计划

1、建立惠民惠农政策监督检查长效机制，使此项工作责任明确，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。

2、强化业务知识培训。加强财政政策业务培训。组织乡镇财政干部参加省、市财政部门组织的政策理论学习和业务培训；对村干部开展支农惠农政策培训。提高基层业务办理速度和服务质量，完善服务措施，提升服务环境，尽最大努力使群众办事少走弯路，真正做到服务群众、方便群众、一切利于群众。

3、加大乡镇财政资金监管力度。结合实际，细化办法，强化措施，逐步建立“职责明确、保障有效、管理规范、监督有力、运转高效”的财政监管机制，不断在规范化、日常化、实效化上下功夫，提高乡镇财政资金管理水平。