【文字解读】田家庵区“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案

2024年3月6日，田家庵区人民政府办公室印发了《田家庵区人民政府办公室关于印发<田家庵区“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案>的通知》，现将有关政策解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）和《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案的通知》（淮府办秘〔2023〕57号）文件精神，区农业农村水利局在深入辖区内各乡镇肉牛养殖场（户）进行调研，组织召开座谈会听取有关部门意见，进行了多次讨论和论证的基础上牵头起草了《田家庵区“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

为积极推进我区秸秆综合利用和农业绿色高质量转型发展，深化农业供给侧结构性改革，促进我区乡村振兴和肉牛产业振兴，不断提高秸秆饲料化利用水平，促进一二三产业深度融合，全面提升肉牛产业综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力，制定田家庵区“秸秆变肉”暨肉牛振兴相关文件势在必行。

三、起草过程

1.起草初稿。自2023年12月份起，区农业农村水利局着手开展《实施方案》起草工作，经多轮修订完善，编制形成了《田家庵区人民政府办公室关于“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案》（征求意见稿）》。

2.征求意见。在《实施方案》的起草过程中，区政府主要领导专题听取了工作汇报，区农业农村水利局积极征求各有关单位意见，根据会议讨论和反馈意见，先后5次对《实施方案》进行修改完善，最终形成了《田家庵区人民政府办公室关于“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的实施方案（送审稿）》。

3.进行合法性审查。2024年2月，《实施方案》已经通过了区司法局的合法性审查，并于3月1日经18届区人民政府第70次常务会议审议通过。

四、工作目标

结合我区实际，全面提升秸秆饲料化和肉牛产业良种化、规模化、标准化、产业化经营水平，引入或培育超5亿元的牛肉汤企业1家，肉牛全产业链产值达到12亿元。

五、主要内容

《实施方案》的重点任务，包括饲料饲草供应、肉牛的良种培育、屠宰加工、规模养殖、产品市场销售、禽粪污资源化利用、疫病防控、产业发展、产业数字赋能等9个方面体系的建立健全，全面推动我区肉牛产业发展。

（一）从饲料饲草供应入手，推进我区种植业结构调整，增加优质饲草料供给，促进秸秆和饲草资源饲料化利用，提升秸秆收购和加工机械化水平。

（二）提升肉牛品种生产能力，通过引进和创新技术提升种群数量和质量。

（三）创新并推广肉牛规模养殖发展模式，加强养殖标准化示范创建，支持发展基础母牛繁育。

（四）发展就地屠宰、精深加工、仓储保鲜冷链物流体系，加强牛肉汤、牛肉制品等副产物综合利用开发，提升产业附加值。

（五）积极推进和创建肉牛品牌建设，采用多种营销模式，拓展牛肉销售渠道，进一步促进一二三产业紧密融合发展。

（六）不断提高畜禽粪污综合利用率，推广投入新技术新模式，积极引导肉牛粪便及时还田利用，全面提升肉牛绿色养殖水平。

（七）完善优化基层动物疫病防控体系建设，巩固基层动物防疫队伍建设，加强疫病监测，全力做好我区肉牛疫病防控工作。

（八）发展我区草莓等蔬菜瓜果种植和蘑菇等食用菌产业，有效提升农业附加值。

（九）利用新技术、新科技逐步对我区肉牛产业进行全程记录养殖、检疫、调运、流通等环节信息，提升肉牛产业信息化管理水平。

六、创新举措

一是鼓励通过“公司（农民合作社）+农户（家庭农场）+市场”等方式，探索“母牛分户饲养、犊牛集中育肥”的产业发展模式，带动肉牛规模养殖发展。二是探索利用“互联网+”、直播带货和预算单位直采等营销模式，拓展牛肉销售渠道。三是采取弹性供地、点状供地等多种方式优先保障肉牛产业发展的用地需求。四是积极开展“畜牧科技进万家”活动，通过农民合作社带头人结对帮扶和邀请省、市专家讲座等形式，提高肉牛养殖技术水平。

七、保障措施

一是加强组织领导，区积极组建“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划工作专班和乡镇人民政府组建肉牛工作专班，通过建立有关制度，推进重点工作落实，形成齐抓共管、密切协作的工作合力。二是加大财政支持，建立以财政投入为主的多元化资金保障制度，引导社会资本构建金融支持肉牛产业协作机制，优化贷款模式，满足肉牛产业全产业链经营主体资金需求。三是做好布局规划，科学规划，采用多种方式优先保障肉牛产业发展的用地需求。四是优化营商环境，加强肉牛产业项目全过程服务指导，简化审批程序，推进项目迅速落地。五是加强人才队伍建设，定向培养专业人才，开展线上线下培训，提高肉牛养殖技术水平。

八、解读机关及解读人

解读机关：区农业农村水利局

解读人：刘建

联系电话：0554-2693820