【上级政策】淮南市旅游市场秩序专项整治行动实施方案

为了净化全市旅游市场环境，根据省文化和旅游厅关于印发《2024年旅游市场秩序专项整治行动实施方案》的通知（皖文旅秘〔2024〕204号），现结合我市实际制定淮南市旅游市场秩序专项整治行动实施方案：

一、工作目标

针对旅游市场存在的突出问题，持续加强执法检查、案件查办、强化跨区域、跨部门执法协作、依法从严打击旅游市场各类违法违规行为，维护旅游市场平稳有序。

二、组织领导

市文化和旅游局成立旅游市场秩序专项整治行动领导小组，由局党组书记、局长程昊担任组长，局党组成员、副局长马浚任副组长，领导小组办公室设在市文化市场综合行政执法支队。

三、工作重点

（一）重点整治擅自经营或以考察、培训等方式变相经营出境旅游业务，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动等违法违规经营行为。

（二）认真查处旅行社超范围经营行为。严格检查各家旅行社是否按照营业执照,经营许可证许可的业务范围开展业务,查处超范围经营等违法违规行为.

（三）密切关注以免费旅游、购物赠送旅游、低价旅游等名义或者以户外俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者，整治从事不合理低价游的违法违规经营行为。

（四）持续打击通过抖音、快手、小红书、微信公众号、百度推广等互联网渠道未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为。

四、工作任务

（一）加强执法检查。加强对招徕旅游者环节的执法检查，将保险、保健品等各类市场营销活动中的包价旅游产品列为重点检查对象，打击以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼品等形式招徕旅游者的违法违规行为及通过互联网推广和公众号营销等方式开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为。

（二）聚焦案件查办。专项整治行动要以执法办案为重点，依法查办一批未经许可经营旅行社业务的案件，查办一批超范围经营案件,查办一批不合理低价游案件,推进专项整治行动开展。要充分发挥指导案例的示范作用，由点及面，举一反三。要充分发挥典型案件的普法作用，震慑违法违规经营行为，引导社会公众提高法治意识，形成专项整治的高压态势。

（三）重视新闻宣传。专项整治行动启动后，通过网络、报纸、新媒体及时向社会发布专项整治行动部署、实施、成果情况，公布指导案例、举报途径和方式，发挥舆论监督作用、向市场传导压力,向公众传递信息,形成专项整治行动的舆论声势,旅游市场诚信经营的浓厚氛围.

五、工作步骤

（一）部署宣传。8月26日，发布专项整治行动部署情况，公布举报途径和方式，以多种形式广泛宣传整治内容。

（二）有序推进。8月27日-9月30日，开展专项执法检查，线上线下联动，畅通举报渠道，摸排违法违规案件线索。组织联合执法行动，查处擅自经营出境旅游业务、低价游业务等违法违规经营行为。

（三）总结落实。10月1日-10月31日，查办违法违规案件，总结专项整治行动开展情况，梳理成效和主要问题，推进专项整治常态化。

六、工作要求

（一）提高思想认识。要按照省文化和旅游厅工作要求，统筹推进各项旅游市场执法工作，切实维护好游客健康安全和合法权益。

（二）形成长效机制。对专项行动中查处的违法违规行为，支队将加大处罚力度，督促旅游行业从业人员落实各项要求、严守法律底线、提高安全意识、承担社会责任。行动结束后总结执法经验，将旅游市场日常监管有效开展下去。

（三）强化宣传力度。及时发布定期发布整治进展、执法检查等情况，公布典型案件，强化专项整治行动的作用和效果。畅通值班值守电话，借助12345受理举报。