【政策问答】关于《淮南市田家庵区推进养老事业和养老产业协同发展行动计划（2024—2026年）》

问：此行动计划的出台背景和文件依据？

答：2018—2023年，市政府连续两个三年实施构建多层次养老服务体系三年行动，推进了养老服务和产品供给水平总体提升，为实施2024—2026年三年行动奠定了基础。为实施积极应对人口老龄化国家战略，推动田家庵区养老事业和养老产业协同发展，构建和完善兜底性、普惠性、多样化的养老服务体系，扩大行业供给潜力，激发产业发展动能，推进养老多业态融合，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质养老服务需求，依据《淮南市推进养老事业和养老产业协同发展行动计划（2024—2026年）》（淮府办〔2024〕15号）精神，制定《淮南市田家庵区推进养老事业和养老产业协同发展行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）。

问：此行动计划的工作目标是什么？

答：到2026年，田家庵区养老服务制度体系进一步完善，基本覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系更加健全，养老服务和产品供给水平进一步提升，全区老年人的获得感、幸福感、安全感不断增强。

问：此行动计划的创新举措是什么？

答：在提升失能老人照护能力方面，提出引入专业化、品牌化、连锁化、规模化养老服务企业（组织）运营管理公办养老机构，到2026年底，我区至少建有1所以照护失能半失能人员为主的供养服务机构，满足经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人机构养老需求。在发展农村养老服务方面，提出优化特困公办机构布局，根据农村敬老院承担的功能，将农村敬老院分为区域性敬老院和乡镇敬老院。区域性敬老院以收住失能半失能（含失智）特困人员为主，乡镇敬老院以收住自理特困人员为主。在2026年底前，完成市下达农村幸福院和嵌入式养老服务机构（综合体）建设任务，发展农村互助养老。在医养结合方面，到2026年，全区建成2家以上优质医养结合机构。