【主要负责人解读】区应急管理局局长尹绪友解读《田家庵区自然灾害救助应急预案》

解读人：区应急管理局局长 尹绪友

解读媒体：田家庵区人民政府发布公众号

田家庵区应急局局长尹绪友就开展《田家庵区自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）有关工作作出解读，具体如下：

一、为什么要修订这份《预案》？

建立更规范、更高效、更实用的救助体系，确保灾害发生时，能第一时间响应、第一时间救援、第一时间保障，最大限度减少人员伤亡和财产损失，让受灾群众感受到党和政府的温暖。 本次修订严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》等法律法规，完全贴合我区地形地貌、人口分布、灾害风险点等实际情况，既保证了合法性，又突出了针对性，不是“纸上画画、墙上挂挂”的形式文件，而是能落地、能管用的“操作手册”。

二、《预案》的核心内容是什么？

《预案》共9章，内容涵盖总则、组织指挥体系、灾害救助准备、灾情信息报告和发布、分级响应、灾后救助及恢复重建、保障措施等各个环节，可以概括为“四个明确”：

（一）明确了“谁来干”

组织指挥体系更健全。我们成立了区安全生产（防灾减灾救灾）委员会，统筹全区防灾减灾救灾工作，同时明确了8个专项工作组的职责：生活救济组负责受灾群众吃穿住医和物资运输；查灾核灾组负责灾情核查上报；救治防疫组负责伤病救治和卫生防疫；生产自救组分农业、工业两条线指导灾后恢复；接收捐赠组负责捐赠款物管理分配；恢复重建组负责房屋和基础设施修复；监督检查组负责措施落实和款物监管；宣传报道组负责信息发布和舆论引导。 每个工作组都有牵头单位和成员单位，责任到岗、任务到人，再也不会出现“遇事没人管、责任说不清”的情况。此外，我们还组建了专家委员会，为救灾工作提供专业咨询，让决策更科学。

（二）明确了“怎么报”

灾情信息传递更顺畅。灾情信息是救灾决策的基础，《预案》对灾情报送作出了严格规定：明确乡镇（街道）和涉灾部门的报告责任，杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报；规定了灾情初报、续报、核报的时限和流程，比如干旱灾害每10日至少续报一次，灾情稳定前执行24小时零报告制度；特别考虑了极端情况，断电、断网时可以先通过卫星电话、传真“先报信息、后补系统”，地震、地质灾害造成人员死亡失踪的，实行“先报后核”，确保信息不中断、不延误。 同时，我们建立了灾情信息比对机制，联合公安、卫健、民政等部门核对数据，保证灾情数据真实准确。

（三）明确了“怎么救”

分级响应机制更精准。《预案》将区级应急响应分为四级，一级响应级别最高，每个级别都有明确的启动条件和响应措施，比如：四级响应针对较小灾害，由区应急管理局局长启动，主要开展灾情核查、物资调拨、医疗救助等基础工作；一级响应针对重大灾害，需经区政府决定启动，会由区领导带队赴灾区指导，组织全区性救灾捐赠，统筹各部门开展全方位救援。 每个响应级别都明确了启动程序、核心任务和责任主体，还配套了可视化流程图，基层工作人员一看就懂、一用就会，避免了“大水漫灌”“盲目施救”。

（四）明确了“后续怎么办”

灾后救助重建更全面。救灾不是“一阵风”，灾后恢复重建同样关键。《预案》明确了三项重点工作：过渡期生活救助：对房屋倒塌、无家可归的群众，及时纳入救助范围，保障过渡期基本生活；倒损住房恢复重建：坚持“群众自建为主、政府帮扶为辅”，统筹补助资金、保险赔付，还鼓励邻里互助、以工代赈，同时做好规划选址、质量监管，确保重建房屋安全可靠；冬春救助：每年9月就开始摸排冬春需救助人员，申请专项资金，确保受灾群众温暖过冬。 此外，《预案》还从资金、物资、通信、装备、人力等8个方面制定了保障措施，比如建立“区－乡镇（街道）－村（社区）”三级物资储备体系，配备专业救援装备，加强灾害信息员培训，鼓励社会力量参与救灾等，全方位筑牢救灾保障防线。

三、下一步怎么落实？

一是强化培训宣传。组织各级各部门开展专题培训，让工作人员熟练掌握流程规范；通过应急广播、融媒体等平台，向群众普及防灾避险知识与便民措施。二是深化演练实操。定期开展桌面推演与实战演练，模拟不同灾害场景，检验指挥协同、物资保障等能力，补齐短板。

防灾减灾救灾事关民生福祉与社会稳定。我们将以《预案》为抓手，未雨绸缪、防患未然，全力守护田家庵区平安防线。