【部门解读】关于《田家庵区政府性投资建设工程实施阶段全过程造价管理办法》文字解读

一、出台的背景和依据

为进一步加强全区政府性投资建设工程的造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高政府性投资效益，结合区级实际，制定政府性投资建设工程实施阶段全过程造价管理办法，建立健全长效机制，推动我区工程建设管理健康发展。

依据《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市政府性投资建设工程实施阶段全过程造价管理办法的通知》（淮府办〔2022〕17号）文件规定。

二、制定意义和总体考虑

通过全过程造价管控，解决工程管理中存在的概算超估算、预算超概算、结算超预算的"三超"问题。科学控制造价，避免财政资金浪费，确保政府投资精准、高效。

三、起草过程

结合我区实际，依据《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市政府性投资建设工程实施阶段全过程造价管理办法的通知》（淮府办〔2022〕17号）文件规定，起草了《关于印发田家庵区政府性投资建设工程实施阶段全过程造价管理办法的通知》（征求意见稿），该征求意见稿已于2024年1月29日至1月30日，向区相关单位征求意见并汇总，共有20个单位提出2条修改意见，1条采纳，经过修改完善形成送审稿。

四、工作目标

全面规范政府性投资建设工程各环节的造价管理，实现从设计到竣工验收阶段造价控制的全过程标准化、制度化，确保各阶段造价管理有章可循。有效控制工程估算、概算、预算、结算价格，防止造价超支，提高政府性资金的使用效益，保障资金安全合理使用。

五、主要内容

《办法》共分为6个章节，针对政府投资建设工程设计、交易、施工、竣工验收等4个阶段，对全过程控制估算、概算、预算、结算价格等进行了规定。

总则。一是明确各种政府性资金投资建设的项目适用本办法的范围；二是明确了发改、住建、财政、审计部门，为“田家庵区政府性投资建设工程实施阶段全过程造价审核专班”成员单位（以下简称价审专班），负责全过程造价审核监管；三是明确全过程造价之间关系，即：估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算。

设计阶段造价管理。严格初步设计、施工图设计阶段造价控制，明确建设单位对工程设计的合理性、经济性、实用性负责。

交易阶段造价管理。规定依法应招标的政府性投资建设工程应当采用工程量清单计价方式，明确工程量清单、最高投标限价和和EPC承包模式的初设概算的编制要求，对合同条款中有关造价事项进行约定。

施工阶段造价管理。规范变更程序，明确实施工程变更时相关单位职责。规定政府性投资建设工程变更实行会审制，工程变更实行分级管理，会审结论按不同变更价款额度分级审批。

竣工（交工）验收阶段造价管理 。明确建设单位负责政府性投资建设工程价款结算审核工作。

监督保障。规定对违法违规行为的追责问责。

六、保障措施和下一步工作计划

一是加强组织领导。强化 “田家庵区政府性投资建设工程实施阶段全过程造价审核专班” 的统筹协调作用，明确发改、住建、财政、审计等成员单位的具体职责和工作分工，建立常态化的沟通协调机制，确保各部门密切配合、协同发力。二是完善监督机制。建立健全多层次、全方位的监督检查机制，价审专班定期对工程造价管理工作进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。三是针对价审专班成员单位、建设单位、施工单位、造价咨询企业等开展专项培训，提升其执行《办法》的能力和水平。

七、政策咨询渠道

政策咨询部门：田家庵区住房和城乡建设局

联系电话：0554—2698617

联系人：陈乃俊