【上级政策解读—保基本民生】《淮南市人民政府办公室关于公布2025年最低生活保障标准和特困人员救助供养标准的通知》

一、决策背景和依据

根据省政府常务会会议精神，按照安徽省民政厅等5部门《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》（皖民社救字〔2024〕37号）、《安徽省人民政府关于进一步完善特困人员救助供养制度的实施意见》（皖政〔2023〕94号）和《2025年30项民生实事安排方案》（皖民生办〔2025〕2号）要求，经市政府同意，确定2025年最低生活保障标准和特困人员救助供养标准。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于保障和改善低收入人口基本生活的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，坚持与经济社会发展水平相适应，为让改革发展成果更多更公平惠及困难群众，切实兜住兜准兜好基本民生底线。

三、研判和起草过程

（一）文件立项、起草

6月17日，省民政厅下发《关于做好提标工作的函》后，市民政局立刻组织人员认真研读，科学合理测算最低生活保障人员和特困供养人员补助标准、特困供养人员照料护理补贴标准，市民政局形成代拟稿初稿，并多次与市财政局会商。

（二）意见征集与反馈

7月10日，市民政局征求各县区人民政府及相关部门的意见，并根据各县区意见建议作出科学调整工作。

（三）合法性审查

7月16日，通过市司法局的合法性审查。

（四）政府会议审议

7月21日，经第17届市人民政府第136次常务会议审议通过。

（五）正式发文

7月31日，淮南市人民政府办公室正式发文《关于公布2025年最低生活保障标准和特困人员救助供养标准的通知》（淮府办〔2025〕8号）。

四、工作目标

坚持尽力而为、量力而行，实现低保、特困供养标准与经济发展水平相适应，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增加困难群众的获得感、幸福感、安全感。

五、主要内容

（一）城乡居民最低生活保障标准

1.2025年度城市居民最低生活保障标准从2024年度的每人每月784元提高至每人每月842元。

2.2025年度农村居民最低生活保障标准不做调整，仍为每人每月755元。

（二）特困人员救助供养标准

2025年度城乡特困人员基本生活标准和照料护理补贴标准不做调整。

1.城市特困人员基本生活标准为每人每年13800元；农村特困人员基本生活标准为每人每年11778元。

2.集中供养特困人员全护理、半护理、全自理照料护理标准分别为每人每月965元、579元、78元，分散供养特困人员全护理、半护理、全自理照料护理标准分别为每人每月676元、386元、58元。

六、创新举措

2024年起采取低保标准与城镇（农村）居民人均消费支出水平挂钩的测算方式。低保标准=当地上年度城镇（农村）居民人均消费支出×量化比例。原则上，城市低保标准按照当地上年度城镇居民人均消费支出的30%-40%确定，农村低保标准按照当地上年度农村居民人均消费支出40%-50%确定。

七、保障措施和下一步工作

一是提高思想认识。各县区民政部门要按照提标文件要求，做好资金测算和筹集、系统调整，按新标准发放补助金，确保资金及时足额打卡发放。二是强化资金保障。提高标准所需资金按现行资金渠道解决。各县区要严格执行新标准，足额安排配套资金，切实做到应保尽保，及时足额发放。

八、政策咨询渠道

解读机关：市民政局

解读科室：低保中心

解 读 人：赵郁

联系方式：0554-6646950