【营商环境政策解读】【文字解读】田家庵区全面推进“综合查一次”工作实施方案

一、起草背景和过程

为全面提升“综合查一次”改革质效，打造一流法治化营商环境，区司法局结合《淮南市全面推进“综合查一次”工作实施方案》，起草了《田家庵区全面推进“综合查一次”工作实施方案（送审稿）》（以下简称《实施方案》）。

2025年7月16日，区司法局印发《实施方案（征求意见稿） 》 ，请区直有关单位和各乡镇街道，根据区委、区政府的决策部署，提出意见建议。截至7月21日，共收到区住建局、区商务局等16家部门书面反馈，收到反馈意见1条，采用1条。最终形成本送审稿。

二、主要内容

《实施方案》包括七个方面、15项主要工作。

第一部分“总体目标”。主要是：统筹推进“综合查一次”制度，依法强化对重点行业、重点主体、重点产品、重点行为的监督检查，进一步降低行政成本，提升执法监管的公平性、高效性和规范性，减少对企业多头多层重复检查，依法保障各类经营主体的合法权益，打造市场化、法治化、现代化的营商环境。

第二部分“明确‘综合查一次’实施主体、范围和目标”。主要是：规范联合检查主体，开展行政检查主体清理和资格确认工作，公布我区行政检查主体名录并动态管理。科学使用联合检查，避免“一刀切”式开展联合检查。

第三部分“制定‘综合查一次’事项、标准和计划”。主要是：成立工作专班，梳理各部门行政检查事项，制定我区“综合查一次”联合检查事项清单及检查计划，并向社会公布。结合田家庵实际，细化本行业领域常用的检查事项标准。常态化开展政策措施审查、清理、修订工作，完善边界模糊、执行弹性大的规则标准。

第四部分“创新‘综合查一次’应用场景”。主要是：全面推行智慧监管，充分运用全省行政检查管理系统，依托全省“行政检查码”，全面推行“扫码入企”，对行政检查事项进行全流程监管。充分运用互联网、大数据、人工智能等技术，采取视频监控、智能预警、网络巡查、无人机探查等方式，实现“无感检查”。深化分级分类监管，建立涉企行政检查“白名单”制度，活性调整检查频次。

第五部分“规范‘综合查一次’工作流程”。主要是：全面应用全省行政检查管理系统实施联合检查。规范实施联合检查，履行检查通知及检查结果告知义务，严格控制检查频次、执法人员数量，避免影响企业正常生产经营。

第六部分“优化‘综合查一次’为企服务”。主要是：建立政企沟通机制，及时听取、解决企业合理诉求。聚焦企业发展需求，开展定制化专题培训。将普法宣传、案例指导、合规辅导等服务融入执法检查过程中，帮助企业及时发现并整改问题，以柔性服务推动企业规范经营。

第七部分“加强‘综合查一次’统筹保障”。主要是：将深化“综合查一次”改革纳入法治政府建设重点任务。推动“综合查一次”与“双随机、一公开”、跨部门综合监管、信用分级分类监管、“免申即享”“即申即享”等有机融合。推广使用全省行政检查管理系统应用指南、“行政检查码”操作指引、联合检查工作手册、行政执法文书模板等，指导执法人员规范开展联合检查。落实“综合查一次”效能评估机制。持续规范涉企行政执法检查。

三、主要特色

根据区委、区政府的决策部署及田家庵实际，在制定中增加“检查频次或频次上限严格执行有关主管部门确定的同一行政机关对同一企业实施行政检查的年度频次上限要求；未确定年度频次上限要求的，同一行政执法部门对同一企业的行政检查，原则上每年不超过1次”，“建立涉企行政检查‘白名单’制度，由各行政执法部门梳理问题发生率低、投诉举报量少、危害后果轻微、可通过非现场方式实现监管目的的低风险事项”，“对已经接受‘综合查一次’检查的企业，除有投诉举报、上级交办、其他机关移送案件线索或者重点领域部署等情形外，原则上不再单独进行同类事项的检查”，“联合检查完成后，行政执法主体要将检查结果及时告知检查对象”，“定期组织开展全区行政执法案卷集中评查”等工作。