田家庵区2018年度工作计划

举世瞩目的党的十九大，发出了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的动员令，为我们决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程、开创幸福美丽田家庵建设新局面指明了方向、描绘了蓝图。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们坚信，只要坚定不移地贯彻落实党的十九大精神和省、市、区委的重大决策部署不走样，坚定不移地把发展作为第一要务不动摇，坚定不移地保持只争朝夕的工作状态不懈怠，在区委的坚强领导下，紧紧依靠和充分发挥广大干群的聪明才智，全面落实区第十二次党代会和区委十二届六次全会确定的目标任务，就一定能够在新时代新征程中不断谱写转型升级发展的新篇章。

2018年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，大力实施“1524”发展战略和五大发展行动计划，努力打造现代服务业强区、战略性新兴产业集聚区、乡村振兴发展示范区和生态环境示范区，加快建设经济更加繁荣、社会更加和谐、人民更加富裕、生态更加优美、精神更加昂扬、政治更加清明的幸福美丽田家庵，为在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

综合考虑各种因素，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长10%；全社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%；打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

围绕上述目标，我们将突出抓好以下五个方面工作：

第一，坚定不移推动改革开放创新，致力发展动力变革。坚持社会主义市场经济改革方向，以开放促改革，以改革促创新，持续解放和发展社会生产力。

一是以改革增强经济增长新动能。把供给侧结构性改革作为推动新旧动能转换的治本良方，用活政府与社会资本合作融资模式，设立1000万元产业发展引导资金，配套落实各类上级扶持政策，撬动更多社会资本推动产业转型升级，加快供给体系质量提升。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快传统产业向研发、设计等产业链高端延伸，加工贸易向高附加值发展转变。规范发展电子商务，引导发展人工智能商业模式，促进线上线下融合发展。下大气力抓好房地产领域历史遗留问题处置，解决5个以上项目突出问题，维护群众重大利益，推动房地产市场持续健康发展。

二是以创新塑造区域竞争新优势。把创新作为引领发展的第一动力，加快创新型田家庵建设。拓展创新平台。鼓励利用存量商业楼宇、旧厂房等资源，重点打造新材料、智能制造、电子信息、节能环保等研发创新平台，培育众创空间3个以上。提升创新能力。积极发展类型多样的孵化器、功能完备的加速器，培育和引进各类能把科技成果转化为现实生产力的企业，促成产学研合作项目60个，新增创新型试点企业和高新技术企业3家、工程技术研究中心3家，技术交易额增长10%。优化创新环境。建立科技创新投入稳定增长机制，落实贷款担保、奖励资助各类扶持政策，健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系和成果转化体系，万人有效发明专利拥有量力争达到18件，超过全省平均水平的2倍，科技贡献率达到58%。

三是以开放打造合作共赢新格局。全力打造内陆开放新高地，以安成经济开发区、淮南现代产业园为抓手，建设开放平台，畅通开放通道，深化区域合作，科学承接重点产业转移，加快发展外向型产业集群，推动实现“四高”开放发展新目标。注重培育开放发展新思维，鼓励党员干部、企业家走出去，解放思想，变革观念；重点对标学习合肥，积极吸纳招商引资、产业引导、宜居城市建设等重点领域先进经验和优质资源，深化要素市场、产业布局等领域合作，促进共建共赢发展。大力培育出口导向型企业，促进外贸“优进优出”，新增出口实绩企业4家，进出口额增长8%。

第二，坚持不懈推进产业结构升级，致力发展质量变革。加快构建以战略性新兴产业为先导、现代服务业为主体、现代农业为基础的具有田家庵特色的现代化经济体系，着力解决发展不平衡不充分的问题。

一是力推制造强区建设。加快园区集聚效能提升。推动安成经济开发区转型升级，清理腾退落后产能，集聚发展优势产业，提升产出效益和贡献率。淮南现代产业园扩容增量1平方公里，大幅提升承载能力。大力发展先进制造业。引导扶持电子信息、高端装备、智能制造、生态环保等朝阳产业，加快推进轨道交通载重件、汽车轮毂制造、高硼硅玻璃、机器人产业园等系列项目，战略性新兴产业产值增长5%以上，培育安徽名牌产品5个、淮南名牌产品10个。支持传统工业优化升级。运用新业态、新模式、新技术推动化工、机械、玻璃等传统制造业向智能化、精细化、规模化发展，完成技改投资5亿元。净增规模以上工业企业5家，规模以上工业增加值增长5%。

二是加快服务业态升级。引领发展高端商贸。围绕打造“三大商圈”，加快建设以龙湖、朝阳为核心的省级中央商务区，建成运营万达广场、新城吾悦广场等大型商业项目，加快打造安成电商产业园、大学生创业基地，全年新增限额以上商贸企业15家。集聚发展现代服务业。引导支持社会力量加快发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，力推安徒生丹麦童话大型文化旅游项目落地，保障推进舜耕山4A级风景区、花鸟鱼虫市场等优质项目建设。大力发展总部经济、楼宇经济、金融服务、供应链物流、检验检测认证等现代生产性服务业，加快推进中环国际金融服务中心、惠智金融、中石化石油中转库扩建、奎斯特医学检验等系列项目。有序发展房地产市场。加快恒大御府、粤泰天鹅湾、东方佳园、远宏书香等系列项目建设，努力提升山北城区吸引力和集聚度。

三是实施乡村振兴战略。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。深化农业农村改革。推动农村集体土地“三权分置”改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。选择5个行政村试点开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，推广曹庵镇宋王村闲置农房利用模式，增加村集体和农民财产性收入。推进一二三产业融合发展。推行“互联网+农业”发展模式，深化电子商务进农村全覆盖，促进农业产销精准化、智能化、网络化。培育壮大特色产业，建设皖北最大的曹庵瓜果批发市场，实施曹庵镇庞祠村、史院乡尹祠村粮食绿色生产攻关，加快石姚湾生态观光园、曹庵生态农业休闲观光示范园、蓝莓田园综合体建设，力促志祥休闲食品、现代产业园标准化粮食加工及仓储物流等项目落地。坚持政府引导、企业为主体、市场化运作，因地制宜培育和发展一批产业美、文化美、生态美、服务美、特色美的“五美”特色。提升农业基础设施水平。投入3400万元，实施高标准农田建设，改造中低产田1万亩；实施水利管理服务体系建设工程，提升2.17万亩农田水利设施，新建改造灌排设施156个，治理堤防沟渠99公里。

第三，锲而不舍提升政务服务能力，致力发展效率变革。深化“放管服”改革，强化项目服务，优化发展环境，全力打造投资“洼地”、创业“沃土”。

一是深化简政放权破除制度障碍。致力为就业创业降门槛。全面推行“多证合一”、“证照分离”，促进企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用，削减后置审批事项，有效解决“准入不准营”问题。致力为市场主体减负担。严格落实结构性减税政策，全面清理规范政府性基金和行政事业性收费。致力为公平营商创条件。坚持明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，建立健全以信用为核心的事中事后监管机制。全年新增民营企业1650家、个体工商户2350户以上。

二是秉持招商为要汇聚产业集群。把招商引资作为经济工作的核心之举，严格落实“六个一批”要求，力争新引进亿元以上项目15个，入选省亿元以上重点项目库50个，实际利用外资600万美元。着力在“引强”上求突破。瞄准知名跨国公司、国内行业领军企业和大型央企，“面对面”精准对接、“一对一”跟踪服务，力争引进一个大企业、突破一个大产业。着力在“引新”上出实招。聚焦新产业、新技术，着力引进现代物流、科技研发、商务服务、电子商务等服务业项目，力促台湾食品工业园、军民融合产业园等一批优质工业项目落地。着力在“引智”上做文章。建立健全人才培养引进、奖励扶持、经费保障机制，吸引大学生返乡和外来人才创业，培养引进高层次创新创业人才350人、人才团队5个，培育“50•科技之星”团队3个、“科技小巨人”企业2家。

三是优化项目服务促进投资便利。树牢“项目即发展”理念。坚持项目为王、项目为上，力争谋划5000万元以上项目85个，新开工亿元以上重大项目20个。严格落实“四督四保”机制。实行领导包干、对账销号，紧紧抓牢“64699”、“66453”重点工作A、B库不放手，全力解决影响全区改革发展稳定大局的重大项目问题，保障好推进好城市基建、民生工程、重大产业类项目实施。创优“四最”营商环境。推行政务服务“线上不见面审批送达”、“线下一次性办结”等20项举措；开展“减证便民”行动，以乡镇街道、村和社区为重点，全面清理无法律依据证明材料；筹建区政务服务中心。

第四，坚韧不拔加强城乡建设管理，致力彰显文明气质。统筹好生产、生活、生态三大布局，加快现代化城区建设，不断提高城市发展的宜居性。

一是以更大的力度统筹推进城乡建设。实施“两治三改”行动。下定决心，攻坚破难，强力推进违法建设、违法用地治理和棚户区、城中村、老旧小区改造，力争用3年左右的时间，大幅提升老城区整体形象和人居环境，促进城市有机更新。成立征迁专门机构，打造征迁专业队伍，启动5个棚户区、城中村征迁改造，征迁拆违80万平方米以上；高标准改造黎明西村、田东小区等7个老旧小区，创建一批美好小区。完善城市基础设施。全力保障引江济淮、商合杭高铁续建、淮南火车站改造、陆塘变电站建设、南纬十三路东延、十涧湖路改造、十涧湖环湖路和舜耕山东、西过山道路建设等重点项目，综合改造城市水系5.9公里，整治改造小街小巷15条8.1公里，安装太阳能路灯400盏，着力缓解城市功能不全、交通拥堵等焦点问题。建设美丽宜居乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，完成1个中心村改造和4个自然村庄综合整治，启动史院乡滨湖大道和6条扶贫道路建设，支持曹庵镇实施政府与社会资本合作(PPP)基础设施建设项目，为舜耕镇、安成镇改造提升一批生产生活道路。持续深化农村环境“三大革命”，扎实推进农村垃圾和污水治理，改造农村厕所2000户。

二是以更高的标准争创全国文明城区。强化城市管理服务。完善城管执法队伍“市属区管街用”运行模式，加快城市管理方式从传统管理向现代治理转变，从突击整治向长效管理转变，从单项整治向综合治理转变；推进环卫作业现代化，提高环卫机械化和垃圾封闭运输效率，加强市场化保洁企业绩效考核，让城乡环境更干净、更整洁、更有序。提升全民道德素养。把社会主义核心价值观融入社会发展每个角落，深入挖掘优秀传统文化思想观念、人文精神、道德规范，发现评选一批群众身边的道德模范、好人典型、美德少年，让好人“盆景”成长为道德“风景”。培养全民文明自觉。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，深入开展文明村镇、文明家庭、文明校园等创建活动，大力倡导文明出行、文明服务、文明礼仪、文明施工等文明新风，让人的文明成为城市文明的灵魂。

三是以更实的举措抓好生态环境保护。着力解决突出环境问题。深入持久抓好中央和省环保督察组交办的任务整改，严格控制大气污染物排放总量，强化餐厨油烟、城市扬尘、建筑垃圾等专项整治，确保PM10平均浓度持续下降、秸秆禁烧“零火点”；压紧“河长制”责任，建立“湖长制”监管体系，倾心做好水源地保护和水环境综合治理，基本消除黑臭水体；启动土壤污染调查治理，全面禁止洋垃圾入境，严格固体废物进口管理，严厉打击各类环境违法违规行为，坚决打赢大气、水和土壤污染防治三大战役。着力修复生态屏障。全面推行“林长制”，继续实施林业增绿增效工程，新增成片造林550亩，创建1个省级森林乡镇和1个省级森林村庄。着力推进绿色发展。加快构建市场导向的绿色技术创新体系，引导发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，支持传统产业环保技术改造。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

第五，矢志不忘为民服务执政初心，致力保障改善民生。坚持以民之所望为政之所向，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一是打好精准扶贫脱贫的攻坚硬仗。围绕提高精准识别率、精准退出率和群众满意度，协调推进“十大工程”，完成199名困难群众脱贫任务。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚核心动力，全面推广“四带一自”模式，大力发展特色种养、特色加工、农村电商、乡村旅游等扶贫产业。坚持把基础设施建设和基本公共服务能力提升作为脱贫攻坚“强基之举”，全面落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、科技文化扶贫等系列工程，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，着力提升乡镇卫生院、村级卫生室诊疗服务水平，村级文体活动广场实现全覆盖，逐步在有条件的自然村安装健身设施。坚持扶贫、扶智又扶志，千方百计引导群众摆脱等靠的思想，增强脱贫的信心，提升致富的能力，激活贫困群众“造血功能”。坚持“扶上马再送一程”，保持扶贫政策不变、帮扶措施不少、工作力度不减，有效防范返贫，确保稳定脱贫。坚持以更严的制度压紧压实攻坚责任，配齐配强扶贫力量，严格严肃考评奖惩问责，坚决落实“一票否决”。

二是办好公平而有质量的基础教育。启动国家级义务教育优质均衡县区创建行动，推进城乡教育一体化发展，不断提高优质教育资源供给水平。合理规划教育布局。完成洞山中学朝阳校区、田五小扩建和曹岭湖中学建设，规划新建十六小2个新校区，全面消除特大班额。加快提升办学水平。推进校长职级制改革、教师“无校籍”管理和“区管校聘”制度，教师校际交流轮岗10%，推动优质资源向农村地区和薄弱学校倾斜。加强业务能力全员培训，突出抓好信息化教学，培养骨干教师、学科带头人210人。清理整顿民办机构无证办学行为，加强学前教育办学监管。大力发展少儿艺术。建立经费保障机制，每年投入不少于200万元专项资金，整合学校、幼儿园和社会团体多方力量，推动文教融合发展，打造一批艺术精品，擦亮田家庵少儿艺术文化名片。落实立德树人任务。加强师德师风建设，引导全社会尊师重教。坚持育人为本、德育为先，深入开展“我们的节日”、“经典诵读”等校园主题活动。

三是兜好社会保障体系的民生密网。在实施好省、市民生工程的基础上，再为群众办16件实事。优化公共服务供给。加快推进上郑菜市场、阳光国际城农贸市场建设和龙泉菜市场升级改造。举办“幸福田家庵•美丽红五月”等文化惠民活动100场。开展全民阅读活动，建设6个自助式社区电子图书馆。提高人力资源服务水平，鼓励创业带动就业，开展职业技能培训8000人，新增城镇就业9000人。推进健康田家庵建设。深化医药卫生体制改革，全面推行家庭医生签约式服务，加快康宁医院、金维外科、国医堂等项目建设；深化城镇居家养老服务，新建日间照料中心4个；夯实计划生育管理服务基层基础，落实计生家庭发展“十百千”工程，提升计生家庭帮扶奖补水平，争创省级卫生城区。提升保障救助水平。深入推进全民参保计划，全面落实城乡低保、五保供养、优抚保障各类政策，提高大病救助、临时救助等各类救助水平，开展农村留守儿童关爱保护专项行动，残疾儿童和持证残疾人基本康复服务率达到65%。

四是抓好共建共治共享的社会治理。健全完善现代社会治理格局，有效防范、化解、管控各类风险，提升公共安全服务水平。提高社区服务能力。构建以社区党组织为核心、社区居委会为基础、社区居民为主体、社区社会组织等多方面参与的社区治理体系，新建改造16个社区服务中心，持续开展“服务在社区、幸福在居民”创建活动，深化拓展网上“阳光村（居）务”监督平台建设；建立社区工作者补录机制，完善报酬稳定增长机制，稳定社区工作人员队伍；抓好村居“两委”换届选举工作。强化社会综合治理。完善区、乡镇街道和村居三级群防群治工作网络，新建东部户政中心、4个警务站、22个警银亭，提升基层治安防范共建共享能力；从严打击“村霸”，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为。深入推进“七五”普法，健全完善公共法律服务体系，完成4个基层司法所规范化建设，继续推广“一村（社区）一律师”试点，提高全社会法治素养。加强预防和化解社会矛盾机制建设，推动信访工作重心下移、关口前移，引导群众依法行使权利、依法表达诉求、依法解决纠纷，解决好群众合理合法利益诉求。严抓安全生产监管。强化科技运用，建设安全生产信息化平台，普及移动执法设备；深入开展重点领域安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定向好。强化市场监管职能，新建2个基层市场监管所，深入创建省级食品安全示范区，持续开展打击传销、“查无”、“双打”专项行动。加强应急管理，提升事故防范和应急处置能力。深入推进双拥共建和军民融合发展，提升国防动员建设水平。启动第四次全国经济普查，深度实施全民科学素质行动计划纲要，支持工会、妇联、共青团改革，协调发展民族、宗教、物价、档案、地方志等各项事业。

三、全面加强政府自身建设

坚持职能科学、依法行政、公开公正、廉洁高效，大力提升行政效能，努力建设人民满意政府。

一是永葆政治定力。坚定不移地把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护爱戴追随捍卫习近平总书记这个党的核心、人民的领袖，更加坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头维护区委权威，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。

二是严守纪律规矩。严格履行全面从严治党“一岗双责”，支持纪检监察体制改革，旗帜鲜明惩贪治腐，持之以恒正风肃纪，持续深化廉洁教育，让所有行使公权力的公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全面推进依法治区，用法治思维谋划社会治理，用法治方式破解发展难题，全面推行政府法律顾问和公职律师制度，不断提升政府工作法治化水平。加强财政绩效管理，建立政府采购网上商城。深化审计监督全覆盖，突出抓好公共资源交易、征迁安置、村居“三资”管理、惠民政策落实等重点领域监督。

三是牢记使命担当。始终坚持以人民为中心的价值追求，践行好全心全意为人民服务的根本宗旨，解决好群众在环保、教育、医疗、宜居城市等公共服务领域的热切期盼，实现好、维护好最广大群众的根本利益。完善正向激励机制，关心爱护基层干部，大力弘扬担当精神，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让崇尚实干、敢于担当成为田家庵干部的鲜明特质。坚持着眼长远、高点定位，自觉在新时代历史方位中、在全市发展大局中谋划未来，全力推动全区各项事业大发展大提升。

2018年为民办实事项目一览表

　　注：为民办实事项目总负责人为区长，牵头负责人为分管副区长。