田家庵区电力、长输石油天然气管道行业安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，进一步夯实电力、长输石油天然气管道行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《田家庵区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体要求，结合工作实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量和高水平安全良性互动。

二、主要任务

通过三年治本攻坚，电力、长输石油天然气管道行业各单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；针对电力、长输石油天然气管道行业重大事故隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，标准体系更加完善，保障安全生产的作用进一步加强。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的电力、长输石油天然气管道行业安全隐患存量，2025年底前有效遏制电力、长输石油天然气管道行业安全隐患增量，2026年底前形成电力、长输石油天然气管道行业安全隐患动态清零的常态化机制；全区电力、长输石油天然气管道企业持续保持安全稳定生产。

（一）开展安全生产责任落实行动。

1.常态化推进安全生产督导工作。电力、长输石油天然气管道行业主管部门，聚焦阶段性重点任务和电力、长输石油天然气管道行业领域专项治理、重点时段防范措施落实等，每季度对企业开展一次安全生产督导，强化全过程督促指导，着力帮助找准安全生产领域源头性、根本性问题。

2.压实电力、长输石油天然气管道行业领域安全生产责任。充分发挥安全生产考核、季度“赛马”指挥棒作用，严格落实企业主要负责人安全生产履责述职和“第一责任人”职责落实报告制度，切实加强电力、长输石油天然气管道行业领域安全生产工作，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。

3.压实电力、长输石油天然气管道行业领域行业部门安全生产责任。按照田家庵区安全生产委员会关于印发《田家庵区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知要求，行业主管部门落细落实安全生产责任。对电力、长输石油天然气管道行业领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法依规查处违法违规行为。在履行行业管理职责的同时，必须履行行业安全生产职责，将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容，制定实施有利于安全生产的标准规范、政策措施，指导、督促企业加强安全防范。其他有关部门结合本部门工作职责，为电力、长输石油天然气管道行业领域安全生产工作提供支持保障，在组织人事、干部考核、宣传教育、责任追究、产业政策、安全投入、科技装备等方面统筹考虑安全生产工作，落实各项支持政策，共同推进安全发展。

4.压实电力、长输石油天然气管道生产经营单位主要负责人责任。推动电力、长输石油天然气管道行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。其中：2024年，电力、石油天然气长输管道生产经营单位主要负责人完成集中培训。落实区安委会安排部署的组织对有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训任务。电力、长输石油天然气管道行业主管部门要组织开展属地电力、长输石油天然气管道行业重点企业相关负责人培训。

（二）开展电力、长输石油天然气管道行业领域专项治理行动。

5.总结电力、长输石油天然气管道行业重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，围绕重大事故隐患判定标准，结合电力、长输石油天然气管道行业领域实际情况，全覆盖学习重大事故隐患判定定标准解读、检查指引指南等配套文件、有关视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。

6.深化电力、长输石油天然气管道行业专项治理。严格贯彻执行电力、长输石油天然气管道行业及安全生产各项法律法规和规章制度，切实履行电力、长输石油天然气管道保护主体责任，严格落实安全生产责任制；建立健全企业安全生产预控体系，加强安全风险管控和隐患排查治理；建立完善企业应急管理体制和机制，加强应急演练和应急物资储备；加强电力、长输石油天然气管道行业运行安全管理，建立健全电力、长输石油天然气管道保护工作制度，保证电力、长输石油天然气管道保护所必需的资金、人员、技术投入，全面落实人防、物防、技防措施，加强管道巡查巡护和维护管理；及时发现、制止、处置危害电力、长输石油天然气管道安全的行为，积极落实电力、长输石油天然气管道行业保护联防联治工作机制；持续开展管道完整性管理和隐患排查整治工作，重点强化高后果区风险评估及安全管控措施；加强网络信息安全管理工作和水平，健全事故应急处置机制，完善应急管理体系；加强电力、长输石油天然气管道保护宣传培训和隐患台账、履职报告等信息报送工作。

（三）开展重大事故隐患动态清零行动。

7.因地制宜建立完善发展规划的安全风险评估会商机制，有效衔接国土空间规划和自然灾害综合风险普查成果等，严格准入，强化重大安全风险源头管控。

8.健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，完善并落实企业全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。

（四）开展安全科技支撑和工程治理行动。

9.加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大电力、长输石油天然气管道行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。落实在用设备报废标准，加大电力、长输石油天然气管道行业领域淘汰更新力度。

（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。

10.结合电力、长输石油天然气管道行业领域实际情况，2024年底前全面细化完善企业各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求。推动企业加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

11.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动企业每年组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。

12.推进安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导电力、长输石油天然气管道行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。2025年底前，打造一批电力、长输石油天然气管道行业安全生产标准化标杆企业单位，推广安全生产管理体系先进经验。

（七）开展安全生产精准执法。

13.加大《安徽省安全生产举报奖励办法》宣传，落实行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。

14.综合运用“四不两直”、明察暗访、交叉检查等方式，聚焦电力、长输石油天然气管道行业重大事故隐患排查整治，深入推进精准检查，加大现场执法检查力度。完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。持续提高执法效能。

15.聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。三年内，结合党校企业主要负责人培训班，参与全区安全监管执法人员参与跟班集中培训。

（八）开展安全素质提升行动。

16.全面推进“案例教育法”，加强安全生产宣传教育，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动。深入开展安全生产法治宣传教育。

三、进度安排

从2024年4月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年2月至4月）。根据本方案要求，进一步明晰目标任务、细化工作措施，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。按照实施方案，对电力、长输石油天然气管道行业领域重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善事故重大隐患数据库，制定时间表路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。针对重点难点问题，通过现场推进会等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。要对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广电力、长输石油天然气管道保护整治经验做法。

四、保障措施

（一）加强组织领导。召开会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判等机制，切实加大督促推动力度。建立由分管领导牵头的整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，听取整治情况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协调，加强电力、长输石油天然气管道行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向单位主要负责同志汇报电力、长输石油天然气管道行业领域安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。

（二）加强安全投入。督促企业加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。

（三）完善法规制度。进一步强化法治思维，增强安全生产综合能力。聚焦安全生产重点难点问题，推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。加强电力、长输石油天然气管道行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。

（四）强化正向激励。充分利用好安全生产季度“赛马”机制。加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。

（五）强化考核巡查。结合实际，建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，开展督导检查，严格问责问效，推动电力、长输石油天然气管道行业安全生产治本攻坚三年行动落实落地。