【负责人解读】关于《田家庵区电力、长输石油天然气管道行业安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》政策解读

一、请您介绍一下《田家庵区电力、长输石油天然气管道行业安全治本攻坚三年行动实施方案》制定的背景和意义？

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，进一步夯实电力、长输石油天然气管道行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据《关于印发<淮南市电力、长输石油天然气管道行业安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）>的通知》（淮发改能源〔2024〕7号），结合我区实际，特制定本实施意见。

二、《田家庵区促进服务业高质量发展实施意见》的起草过程和意见征求情况是怎样的？

结合我区实际起草文件初稿，征求区直相关部门意见后进行修改完善后印发。

三、《田家庵区促进服务业高质量发展实施意见》的主要内容

1.开展安全生产责任落实行动。常态化推进安全生产督导工作。每季度对企业开展一次安全生产督导，强化全过程督促指导，着力帮助找准安全生产领域源头性、根本性问题。压实电力、长输石油天然气管道行业领域安全生产责任。严格落实企业主要负责人安全生产履责述职和“第一责任人”职责落实报告制度，切实加强电力、长输石油天然气管道行业领域安全生产工作，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。压实电力、长输石油天然气管道行业领域行业部门安全生产责任。对电力、长输石油天然气管道行业领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法依规查处违法违规行为。其他有关部门结合本部门工作职责，为电力、长输石油天然气管道行业领域安全生产工作提供支持保障，在组织人事、干部考核、宣传教育、责任追究、产业政策、安全投入、科技装备等方面统筹考虑安全生产工作，落实各项支持政策，共同推进安全发展。压实电力、长输石油天然气管道生产经营单位主要负责人责任。推动电力、长输石油天然气管道行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。

2.开展电力、长输石油天然气管道行业领域专项治理行动。围绕重大事故隐患判定标准，结合电力、长输石油天然气管道行业领域实际情况，全覆盖学习重大事故隐患判定定标准解读、检查指引指南等配套文件、有关视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。严格贯彻执行电力、长输石油天然气管道行业及安全生产各项法律法规和规章制度，切实履行电力、长输石油天然气管道保护主体责任，严格落实安全生产责任制；建立健全企业安全生产预控体系，加强安全风险管控和隐患排查治理；建立完善企业应急管理体制和机制，加强应急演练和应急物资储备；加强电力、长输石油天然气管道行业运行安全管理，建立健全电力、长输石油天然气管道保护工作制度，保证电力、长输石油天然气管道保护所必需的资金、人员、技术投入，全面落实人防、物防、技防措施，加强管道巡查巡护和维护管理；及时发现、制止、处置危害电力、长输石油天然气管道安全的行为，积极落实电力、长输石油天然气管道行业保护联防联治工作机制；持续开展管道完整性管理和隐患排查整治工作，重点强化高后果区风险评估及安全管控措施；加强网络信息安全管理工作和水平，健全事故应急处置机制，完善应急管理体系。

3.开展重大事故隐患动态清零行动。因地制宜建立完善发展规划的安全风险评估会商机制，有效衔接国土空间规划和自然灾害综合风险普查成果等，严格准入，强化重大安全风险源头管控。健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，完善并落实企业全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。

4.开展安全科技支撑和工程治理行动。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大电力、长输石油天然气管道行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。落实在用设备报废标准，加大电力、长输石油天然气管道行业领域淘汰更新力度。

5.开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。结合电力、长输石油天然气管道行业领域实际情况，2024年底前全面细化完善企业各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求。推动企业加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

6.开展生产经营单位安全管理体系建设行动。推进安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导电力、长输石油天然气管道行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。2025年底前，打造一批电力、长输石油天然气管道行业安全生产标准化标杆企业单位，推广安全生产管理体系先进经验。

7.开展安全生产精准执法。加大《安徽省安全生产举报奖励办法》宣传，落实行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。综合运用“四不两直”、明察暗访、交叉检查等方式，聚焦电力、长输石油天然气管道行业重大事故隐患排查整治，深入推进精准检查，加大现场执法检查力度。完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。

8.开展安全素质提升行动。全面推进“案例教育法”，加强安全生产宣传教育，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动。深入开展安全生产法治宣传教育。

四、《田家庵区促进服务业高质量发展实施意见》还有其他需要说明的吗？

动员部署阶段（2024年2月至4月）。专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）总结评估阶段（2026年10月至12月）

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：田家庵区发展和改革委员会

解读人：孙丽亚（田家庵区发展和改革委员会主任）

联系方式：0554-2685146