田家庵区建筑就业领域可能存在的问题

一、田家庵区建筑就业领域基本情况

（一）建筑市场秩序不规范。一是工程建设领域层层转包、违法分包和挂靠施工现象仍然存在，以包代管、包而不管成为业内常态，包括一些中字企业承揽工程后通过外包或合作的方式将工程发包出去。二是粗放式的经营管理模式易导致施工合同权利义务约定不清，合同违约、质量纠纷、工程延期、窝工误工、工程结算纠纷、罚款扣款、作业量核算纠纷等各类矛盾交织在一起，引发工资结算和支付纠纷。

（二）市场主体缺乏诚信。一是房地产开发领域建设资金不足问题突出，垫资施工长期存在，过程结算难以落实，许多项目甚至政府工程不能按合同约定及时支付工程款，进而使施工单位无力支付农民工工资，发生拖欠工资情况。二是建筑工程按照工程进度拨付工程款或采取分期结算工程款，农民工工资难以按月足额支付。建筑施工项目普遍每月只发放一定数额的生活费，余额到年底或工程完工时一次性结清，工资数额积欠较多，一旦资金出现问题或工程结算纠纷，就会导致拖欠工资或以讨要工资为名讨要工程款行为。这也是每年春节前为农民工讨薪高发期、爆发期的主要原因。三是施工单位、劳务企业劳动用工管理混乱。由于农民工流动性大，项目部不愿意对现场劳动用工人员进行实名制考勤等现象仍较普遍，不能建立完整的考勤台账，记录农民工每日工作情况。经常出现干活时没几个人，要钱时组团来的现象。

（三）基层执法力量待强化。社会经济多元化发展，农民工参与新形式新业态平台经济就业日益普遍，劳资纠纷频发。但劳动保障执法力量却未能跟上，缺乏专职劳动保障监察员，执法资金、执法车辆等保障不足。目前负责农民工欠薪工作人手不足，在处理难度较大的农民工欠薪事件上力不从心。同时，保障农民工工资支付牵扯面广，既与人力资源社会保障等主管部门有直接关系，又与住建、公安、交通运输、水利等部门单位有密切关系，综合协调机制不完善，造成处理力度弱，农民工合法权益不能得到及时维护。

二、存在问题分析。

1、国家人社部、国家住建部等统筹，出台专项政策，细化配套设施，完善规范工程建设领域市场秩序，加大对建筑领域违法转包、分包行为的打击力度，遏制建筑工程领域违法发包、转包及挂靠等行为的多发势头。改革建设施工领域用工方式，鼓励施工企业加强工人队伍规范化建设，引导劳务班组向专业劳务企业发展，进一步规范工程款支付和结算，实施工程款支付担保和施工过程结算。

2、国家发改委、国家市场监督管理总局等统筹，强化信用体系建设，健全信用信息平台，推动信用信息查询和共享，加大失信行为惩戒力度，对因拖欠农民工工资严重失信被列入“黑名单”的企业和个人，在招标投标、资质评定、市场准入、信贷支持、评优评先等方面实行联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”。深化普法工作，督促施工单位、劳务企业规范劳动用工管理，建立健全考勤、用工等信息台账，并加强台账审核等各种形式的监督管理。

3、国家人社部等统筹，加强劳动保障监察基础设施建设和装备保障。配备执法车辆、执法器材。加强基层劳动监察队伍管理，要科学增加人员编制，加强人员业务培训，明确行政执法职能，充分发挥行政执法权力。严格落实掌管关键因素和资源的住建、交通、水利、公安等行业主管部门工作责任目标，主动发挥行业监管职能，强化沟通配合，提高欠薪问题处理速度和案件查办效能。