发改委向十八届人大常委会作2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

关于田家庵区2024年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

——2024年8月29日在田家庵区十八届人大常委会第十八次会议上

田家庵区发展和改革委员会

主任、副主任，各位委员：

受区政府委托，现向会议报告田家庵区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。按照中央、省委省政府决策部署、市委市政府工作要求及区委十三届六次全会确定的目标任务，以及田家庵区人大常委会《关于加强经济工作监督的决定》，深入实施“五大攻坚行动”，积极应对采矿业、房地产业下行等不利因素，锐意进取，苦干实干，稳步推进现代化幸福美丽田家庵建设。上半年地区生产总值增长2.9%；固定资产投资增长16.3%；地方一般公共预算收入累计完成5.43亿元，增长1%；城乡居民人均可支配收入分别达到27501元、13755元，增长3.6%和6.1%。全区经济延续回升向好态势，社会大局保持稳定。

（一）坚持强政策、稳增长，经济运行持续向好。认真执行中央、省、市各项政策措施，坚决落实巩固和增强经济回升向好态势“30条”等“政策包”，扎实开展“优环境、促发展”“千名干部入企”“局长带头走流程”等系列活动。走访包保联系企业、重点项目526家，收办问题820个，办结率99.51%，企业满意率98%以上。清理拖欠中小企业账款1.1亿元，帮助企业申请知识产权质押融资8665万元。设立天平助企工作室，上半年共审结涉企案件297件，涉案标的额1.77亿。

（二）坚持重实体、兴产业，发展质效持续提升。现代农业蓬勃发展。完成夏粮播种面积7.2万亩、总产2.7万吨，农林牧渔业总产值同比增长4.1%。全面推进农业生产托管工作，上半年签约4486亩；完成农业水价综合改革7.85万亩。积极推进“双核四翼四驱”绿色食品产业布局，集聚发展绿色产业，成立绿色食品产业专班。实现农产品深加工产值4.8亿元，牛肉汤全产业产值5亿元，绿色认证食品11个。区属制造业扩量提质。17个项目开工建设，9个项目竣工投产。投资结构优化，上半工业投资、制造业投资、技改投资增幅均在80%以上。新增的“高技术制造业增加值”指标增幅14.8%，县区排序靠前。新增规上工业企业5家。

（三）坚持扩内需、增动能，内生动力持续增强。深入实施有效投资专项行动，落实“管行业必须管投资”，投资“赛马”激励等机制。聚焦超长期特别国债、中央预算内资金等投向，围绕民生短板、产业项目配套基础设施等谋划项目24个，申报中央预算内投资、政府专项债券项目共15个，总投资37.6亿元，申请资金合计13.1亿元。继2024年2月荣获全省投资“赛马”后，6月荣获一季度全省投资“赛马”激励地区，8月再次荣获二季度全省投资“赛马”激励地区。重点工程、特别重大建设项目持续加快。开展重大项目周调度、项目建设“晒比晾”活动，常态化开展项目问题“双交办”、现场办公，推广运用桩基先行施工、竣工项目预验收等经验做法。创新“多部门联动”方式，审批项目68个，新开工纳统重点项目34个，总投资93.5亿元。举办“徽动消费 惠享田区”等各类促消费活动50余场，发放消费、开展消费品以旧换新行动，带动消费1000余万元。上半年实现社会消费品零售额185.7亿元，同比增长3.6%，限额以上消费品零售额同比增长5.8%，新增17家限上商贸单位。

（四）坚持谋开放、促融合，区域合作持续深化。推深做实“驻点招商+专班推进+投资淮南月月签+周调度”机制，紧盯在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促建设，实行全流程“保姆式”跟踪服务。上半年签约项目24个，总投资30.58亿元，引进亿元以上省外项目到位资金15.77亿元。田家庵经济开发区获批筹建“省级开发区”，正式迈入“一区多园”高速发展快车道。目前在建厂房32.3万平方米，其中今年新开工12万平方米实现一体化推进现代制造业产业园建设。

（五）坚持推改革、求创新，市场活力持续释放。四宜控股集团坚持向实体化、产业化、市场化转型，完成固定资产投资22.6亿元，融资授信13.06亿元，落实到位资金4.94亿元。嘉元担保积极创设新型业务，累计提供担保贷款1.99亿元，同比增长44.2%。深化预算制度改革，建立“制度+技术”预算管理机制。科技创新纵深推进。助力20家企业申报高新技术企业、48家申报科技型中小企业，全区规上企业R＆D投入同比增加30%，每万人发明专利拥有量达同比增长23.1%。上半年培育高质量科技孵化器企业4家，登记吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额1580万元。

（六）坚持抓联动、提品质，重大项目持续推进。重大项目多线并进。推进新淮、龙湖水街等片区征迁，正式启动十涧湖东路周边地块综合改造项目。加快推进青丰砖厂棚改项目、泉山十字路口棚改项目安置房建设进度。湖山世家一期、天一时代城陆续交付，北赵店一期项目即将交付。北赵店二期三期、湖山世家二期等建设加快推进。基础设施加快完善。有力保障S19、G206工程建设，累计征收土地1400余亩。开工建设洞山中学东侧支路、合淮路绿化提升改造项目。实施曹咀孜片区排水设施提升改造、龙湖泵站东站技术改造等工程，不断提升排水防涝能力。投资8000余万元对前锋片区、淮化片区等12个老旧小区实施基础设施改造。

（七）坚持优生态、严治理，绿色发展持续加快。完成143个省环保督察反馈问题整改工作，回复416件信访件。推进淮河岸线综合治理，实施诗遥湾生态环境整治，淮河岸线综合整治工程（一期）、沿淮洼地治理等子项目开工建设。入淮水系EOD项目成功纳入生态环境部项目库，为全市首家。文明创建深入人心，取缔流动摊点和店外经营1.7万余处（次），清除或同色覆盖“城市牛皮癣”5600余处。

（八）坚持办实事、惠民生，民生福祉持续改善。上半年全区民生支出8.93亿元，占财政支出91.29%。50项民生实事中26项已提前完成全年任务。开展线下招聘会103场，新增城镇就业6471人、创业贷款1971万元，“三公里”就业圈工作获省人社厅激励荣誉。帮助1450余人次农民工追讨欠薪2860余万元。加强防返贫监测帮扶，消除风险19户45人，落实衔接资金2708万元。投资1.83亿元开工建设洞山中学二部、1180万元实施9所学校薄改提升工程项目。新增公办园学位600个、托位645个，普惠性幼儿园覆盖率达94.94%。淮南东方医院集团总医院成功创建国家三级甲等综合医院，东方颐养健康养老服务中心顺利竣工。开展“送戏进万村”、群众文化成果展示等文化活动80余场次。社会治理纵深推进。上半年受理群众来区上访294批1147人次，人数同比下降11.09%。探索实施“警地融合”基层治理新模式，八类严暴案件破案率100%。有序推进区级行政争议化解中心建设，成功调处各类纠纷882件。全域推进电动自行车充电设施建设，布点充电端口7万个，目前已开工建设5000个。

二、下半年工作安排建议

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，加快推进经济回升向好，推动各项工作迈出新步伐、取得新成效。

（一）大力促进实体经济发展。推动中科华控、亦立名华等项目开工建设，实现科沛达半导体、舜芯铝制蜂窝、佑晶新材料等项目竣工投产，新增规上工业企业13家以上。帮助发强、坤红等亿元以上企业稳产达产，力争区属规上制造业增加值增长15%以上。深化工业云平台运用，积极推动“智改数转”，力争全年新增省“数字化车间”2个，省级专精特新企业3家。更高标准打造经济开发区，力争全年新建厂房40万平方米以上，建成厂房20万平方米以上，完成南区雨污管网改建3公里、道路建设3.5公里，科学编制北区十涧湖路南侧470亩土地成片开发方案，加快北区扩园步伐。完成鸿烈产发公司产业类AA^-信用评级，融资额度提升至45亿元以上。深化“亩均论英雄”改革，盘活闲置厂房6万平方米以上。15个招商工作队聚焦经济强、产业聚集的城市群广泛拓展转化招商线索，九大产业专班主攻各自领域关联度高、投资带动作用大的重点项目，力争全年签约项目40个以上，其中亿元以上重点项目25个以上，在5亿元、10亿元大项目上实现新突破。

（二）着力推进产业创新发展。推动泰能电力、方大网络、斯迈尔等企业申报第三批高新技术企业，全年申请认定科技型中小企业50家以上。全面推广“科技大脑”新平台，优化技术合同交易合同录入，力争全年吸纳技术合同交易额30亿元以上、输出技术合同交易额20亿元以上。提升科技创新平台能级，新增“双创之星”2个。持续强化“五个赋能制造业”，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，紧盯新兴产业，认真落实招商引资新要求，大力开展适应性招商，主动谋划布局一批具有竞争力优势的重大项目，“7*24小时”为企业提供全周期、全要素政策支持，加快构建“龙头+集群”产业生态。

（三）持续加快投资和项目建设。紧盯国家政策导向和我区短板弱项，持续开展重大项目谋划，动态调整充实储备项目库。坚持落实重大项目周调度、“五比”考评等机制，强力推进项目建设，推动年度省重点计划开工项目应开尽开、全年开工动员项目应统尽统。重点关注超长期国债、大规模设备更新等投向领域，针对性提升75个总投资320亿元谋划项目成熟度，争取更多项目纳入国家及省市大盘子。充分发挥区直部门与属地积极性，深化项目前期研究论证，进一步拓展项目谋划的广度和深度，力争全年向上申报项目50个以上，资金需求40亿元以上，到位资金1亿元以上。紧盯新材料产业园、速能汽车零部件等拟开工项目，力争下半年新开工项目15个以上，总投资110亿元；竣工项目14个以上，总投资21亿元；确保省集中开工动员项目全部开工纳统。加快淮河南岸（一期）城市更新、科技综合楼等65个在库项目建设进度，力争全年形成固定资产投资70亿元以上。实现外商直接投资650万美元。注重招商引资实效，完成安元基金组建，促进泽清新能源、迈瑞通信光纤生产等在谈项目尽快签约落地。

（四）更大力度恢复和扩大消费。围绕中秋、国庆等重要节假日，再安排100万元开展“徽动消费 惠享田区”等消费券促消费活动。推动舜耕加油站、戴斯温德姆酒店等企业建成运营，积极指导千禧酒店、常航航运、影上文化等企业升规入库纳统，全年新增限上商贸单位30家以上，限上消费品零售额、营利性服务业营业收入分别增长6%、20%以上。助力企业外贸发展，全年完成外贸进出口3650万美元。

（五）不断提升区域合作质效。深度融入长三角一体化发展。持续推进科技创新产业园、智能制造产业园等标准化厂房建设，进一步深化联合招商、产业链协同招商等合作模式，加大共同宣传推介力度，吸引更多创新型、补链型、平台型项目投资，切实实现产业共引、人才共育、效益共享。建设保障有力的要素环境，实现全年供地500亩以上，让“拿地即开工”“竣工即投产”成为常态；发挥政银企、政校企平台作用，主动对接解决企业人才资金需求。实施经营主体信用提升行动，持续扩大惠企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面，更好支持中小微企业生存发展，实现全年新增各类市场主体1万户以上。

（六）一体推进城乡融合发展。扎实推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。接续实施好“千村引领、万村升级”工程，加快推进2个精品示范村和4个省级中心村建设。不断巩固和拓展“百日攻坚”行动工作成效，推动村容村貌整体提升。坚持数量服从质量，高标准完成260户改厕。建立健全基础设施建设管护制度、标准和规范，推动农村厕所、生活垃圾污水设施设备运行管理等一体化运维。不断夯实农业农村基础。实施沿淮行蓄洪区洼地治理、庞岗中型灌区改造，完成曹庵镇1102户管网延伸入户工程，实现农村区域自来水普及率100%。建成2万亩高标准农田，确保全年粮食稳产增产。加快草莓深加工、鱼菜共生农业产业园等项目建设，推动牛肉汤方便预制菜项目、高端休闲食品生产线项目建成达产，力争全年绿色食品产业全产业链产值达到10亿元。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚决筑牢不发生规模性返贫底线。强化产业帮扶，规范使用2708万元专项衔接资金，确保65%以上投向产业发展，15个实施项目如期竣工。持续稳定发挥光伏电站综合效益，帮助脱贫户申请小额信贷615万元。新增脱贫人口就业580人以上，实现脱贫人口年均纯收入增幅超过全区农民可支配收入增长水平。

（七）全面深化改革扩大开放。深入实施政务服务“好差评”、政务服务监督体验员等工作，健全为企服务平台“一口收办”机制。丰富拓展“高效办成一件事”重点事项清单，提升政务服务体系规范化水平，优化企业服务专区能力建设，推动建设线上、线下一体化帮办代办体系。深化国有企业转型发展，四宜控股集团加快产业布局、提升营收能力、降低融资成本，完成双AA主体信用评级，资产突破200亿元。支持嘉元担保公司开发新型业务，为企担保总额增长60%以上。持续推进二轮土地承包经营权延包试点，启动农村土地承包经营权分级数据整合，巩固农村集体产权制度改革成果，助力乡村振兴。

（八）推动完善城市更新及基础设施建设。实现姚家湾地块净地交付并开工建设，稳步推进新淮、龙湖水街、油厂等片区征迁。加大保障性住房建设和供给，建成安成次中心B区、北赵店二期三期，交付安置房4500套以上。在已开工建设12个老旧小区基础上，再投入1.46亿元实施38个老旧小区提升改造。确保万国广场住宅部分年底交付，商业部分年底建成，恒大御府12栋保交楼全部建成交付。成立存量房运营管理公司，融资1.3亿元收购存量商品房，提供配租型、配售型保障性住房430套以上。倾力抓好S19、G206等重大项目服务工作，加快推进十涧湖东路改扩建，保障洞山中学东侧规划支路建成通车，新建乡村道路30公里以上。完善基础设施建设，全年新增停车泊位650个、公共充电桩200个。完成征地500亩以上，全力保障淮河流域一般行蓄洪区项目实施。完成龙湖泵站东站建设，加强堤防、涵闸、水库、泵站等水利工程调度，确保城市安全度汛。始终保持对新增违建“零容忍”的高压态势，奋力实现新增违法建设“零增长”和存量违法建设“负增长”。全面完成生活垃圾分类“撤桶并点”试点工作，全面消除城区旱厕。聚焦主次干道、城乡结合部、商业大街，延伸街巷支路，深入推进占道出店经营、户外广告、公共停车场等专项整治行动，全力以赴打好打赢创城收官战。

（九）切实保障和改善民生。完成龙湖中学扩建、洞山中学二部主体建设，新增学位3420个。持续推进学前教育促进工程，新增托位630个，实现幼儿园延时服务全覆盖。加快推进卫生服务中心中医馆内涵建设，新增中医阁3家，高质量完成省级健康区建设验收工作。深入推进“送戏进万村”，组织群众文化成果展示等活动100场以上。完善城市基础设施建设，新添健身步道3公里、健身设施24套、菜市场2座。常态化开展“2+N”就业招聘等活动，新增城镇就业人数6000人以上。实现舜耕镇敬老院“公建民营”改革，适老化改造154户，大力发展社区嵌入式养老服务机构。做好特困、低保、优抚优待、特扶等群体救助，完成316户困难残疾家庭无障碍改造，救急难互助社实现村（社区）全覆盖。深入推进儿童友好型城市建设，创建一批儿童友好街区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。深化“河湖长”制，加强乡镇园区污水管网、入河排污口、水库水体排查整治，确保饮用水水源地安全。实施淮河岸线综合治理，完成中草药种植、沿淮洼地整治等子项目建设，开工建设零重力飞机、EOD等项目，打造宜居宜游新福地。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进重大事故隐患动态清零。建成投用区应急救援指挥中心，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。新增“枫桥式”派出所3个、警务室（站）22个，用心用情做好信访化解等工作。稳妥处置化解房地产、金融、政府债务等领域重大风险，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。

主任、副主任、各位委员，下半年，我们将深入贯彻落实中央经济工作方针政策、决策和省委、市委、区委决策部署，在区委、区政府的坚强领导下和区人大及其常委会的监督指导下，全力以赴抓好各项工作，为加快建设现代化田家庵区作出新的更大贡献。