田家庵区经信委“十二五”工作总结及“十三五”工作安排

根据区政府办《关于报送过去五年工作总结和未来五年工作谋划的通知》要求，现将我委过去五年工作总结和未来五年工作谋划报送如下:

一、“十二五”期间工作回顾

“十二五”期间，田家庵区经信委在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市工业经济和信息化发展工作部署，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，围绕各项目标任务，大力调结构、转方式、促升级，全区工业经济和信息化保持平稳发展态势。预计2015年底，全区规模以上工业总产值实现130亿元，比2010年的28.66亿元（2010年的数据不含矿业集团总部、供电公司、田家庵电厂、淮化集团）增长近4倍；全区规模以上工业实现增加值44亿元，比2010年的7.42亿元增长近5倍。

1、规范分析调度，全力稳定工业运行。加强工业运行调度，促进工业平稳快速发展落到实处，认真贯彻工业运行旬调度和月分析制度，及时建立相应的工业促生产保增长协调机制，指定专职人员将上级分解下达的工业指标逐月、逐旬调度分析。强化对工业经济运行的指导，加强对重点行业、重点企业调度，每月定期召开重点企业、重点项目调度协调会，及时掌握企业发展动态，帮助企业解决生产经营中的困难，为工业生产正常运行提供有力保障。

2、加快资源整合，加大支持企业力度。积极争取上级专项资金，重点扶持企业技术改造、技术创新、节能减排和低碳经济的发展。通过多种方式摸清区企业融资需求，积极组织企业参加全市银企对接会，发挥建投和担保公司作用，缓解企业资金难问题。建立“一企一策”工作台账，积极组织辖区企业在技术改造、技术进步与创新、装备制造、节能与资源综合利用、中小企业和非公经济发展、两化融合等六大类项目的专项资金申报。

    3、培育优势产业、加强园区平台建设。一是发展主导产业。按照产业集群、项目集聚、企业集中的发展思路，加大对产业集群的培育力度，推动产业链延伸发展，对全区经济增长的贡献率稳步提高。二是壮大骨干企业。激活企业各种生产要素，引导资金、技术、人才向骨干企业聚集，龙头企业规模实力进一步做大做强。三是做好园区建设。按照全市“T”型产业布局的要求，加快推进安成经济开发区、曹庵工业园区基础设施建设，打造引领工业经济发展的隆起带。

4、强化全民创业，发展壮大民营经济。一是优化中小微企业发展的政策环境。进一步推进政府审批制度改革，简化企业办事程序，增加办事透明度，提高办事效率和服务水平，以良好的软环境提升工业经济发展的硬实力。二是营造鼓励创业的社会环境。全面实施“全民创业行动”，搞好创业培训，激活各类创业资源，加大鼓励外来投资者、离岗下岗人员创业和外出务工人员回乡创业的力度，掀起全民创业热潮。三是加大对民营企业扶持力度。对重点民营企业实行动态管理，为小微企业提供创业辅导、投资咨询、管理诊断、产品设计、人才培训等各项服务，在信息咨询、招商引资、融资服务等方面也给予了重点扶持。

5、加强工作机制创新，提高服务效能。从创新工作机制入手，成立了工业经济发展领导小组，加强对工业发展的预测、监控和分析，及时解决企业发展过程中的问题。推行工业经济工作目标管理，层层分解任务，一级一级落实责任。完善工作推进机制，坚持开好三个会议（每月一次的工业经济运行分析会、重点项目建设调度会、企业家座谈会），对工业经济运行情况实行一月一通报、一季一分析、半年一总结。不断加强对干扰工业发展秩序等不良事件的查处与打击力度，有力地促进了发展环境的不断优化。

6、落实安全生产责任制，安全生产形势平稳。高度重视安全生产工作，完善安全生产责任制和监管体系，构筑了政府部门、乡镇、村、企业四级安全生产管理网络，坚持不懈抓好安全生产专项整治，实现基本无重特大事故发生的目标。先后组织开展了多次全区安全生产大检查和多次专项检查，大多数隐患得到了及时整改，企业安全生产制度、规程逐步建立健全，一线职工的安全生产意识有了明显提高，安全生产形势平稳。 

二、2015年主要工作

1—9月份，全区36家规模以上工业企业累计完成工业增加值31.84亿元，同比下降0.7%，降幅比1-8月份收窄了1个百分点；全区规模以上工业企业累计完成工业总产值92.54亿元，同比下降13.7%；累计完成销售产值88.08亿元，产品销售率为95.2%。

一是加强工业经济运行分析和预警预测，努力缓解生产要素紧张局面。建立和完善工业经济运行分析和预警预测机制，进一步调整完善重点企业监测制度，着力帮助企业解决生产经营中的困难问题。围绕市政府下达的工业经济增长目标，密切监测本地区工业企业生产经营情况，跟踪分析宏观经济政策和市场环境变化，做好煤、电、运等重要工业生产要素的供需协调保障工作。

二是加大节能降耗、淘汰落后产能等工作，实现工业的科学、可持续发展。围绕年度单位GDP能耗下降目标，签定了节能目标责任书和淘汰落后产能目标责任书；初步建立了节能统计指标体系，强化了节能目标管理；强化能耗监督管理，突出重点行业企业的节能降耗工作，大力推进工业企业节能技改，开发利用清洁能源，加强重点耗能单位的节能监察管理工作，着力推进重点行业和重点企业对标管理和节能改造工程。

三是争取各项扶持政策，改善工业发展环境。今年来，我委积极争取上级资金支持，全力扶持中小微企业发展，改善发展环境，完善服务体系，共争取专精特新扶持资金、企业发展专项资金、两化融合扶持资金、技改扶持资金等200余万元。同时，发挥财政性担保公司作用，积极为全区工业企业搭建融资平台，帮助企业解决燃眉之急。

四是发挥政策支持，加快培育规上企业。针对入驻标准化厂房的工业企业，继续执行租金减免政策，逐一排查，帮助企业完善基础财务数据报表，加快规模以上企业培育。针对区属年主营业务收入接近2000万元的企业，逐一调研摸排，发挥好政策支持作用，有针对性开展帮扶，促进企业规下转规上进程。

五是认真负责，做好区属企业职工管理服务工作。按照个人申请、社区、乡镇计生办审核、企业初审、主管部门确认、公开公示等程序，全面完成516名区属国有、集体企业中领取独生子女父母光荣证的退休职工计划生育奖励兑现工作。进一步做好企业军转干部人员的慰问工作，发放军转干慰问金7.8万元。

六是集中力量，全力谋划好“十三五”工业发展。“十三五”时期是我区实施工业强区战略，实现工业经济腾飞的重要时期，谋划好“十三五”工业发展，对促进全区工业经济又好又快发展，具有重要意义。

三、“十三五”工业经济发展目标、思路

综合考虑各种因素，全区“十三五”期间工业经济发展的主要预期目标为：全区规模以上工业增加值年均增长5%以上；规模以上工业企业数年均增长10%以上；节能减排完成市下达的目标任务。

发展思路：以重大项目为支撑，工业园区为平台，城镇化为载体，科技创新为动力，紧抓“调结构、转方式、促升级”这条主线，增加工业经济总量，努力打造促进工业集中发展的园区平台，办事高效、环境优良的服务平台，突出抓好工业招商引资、工业投资、技术改造三个重点，着力培育信息技术、新材料、新能源、智能装备制造、绿色农产品加工等重点产业；优化工业生产力布局，打造产业集群，形成大中小企业相互配套发展的格局；加快转变经济发展方式，发展低碳经济和循环经济，推进清洁生产和资源综合利用，强化节能减排，促进工业经济可持续发展；着力创新体制机制，强化人才支撑和技术进步，全面推进工业经济持续、快速、健康发展。

四、2016年工作计划

一是强化经济运行预警预测机制，协调保障生产要素。建立和完善工业经济运行综合分析和预警预测机制，加强对重点企业和重点行业的运行监测，跟踪分析宏观经济政策和市场环境变化，做好重要工业生产要素的供需协调保障工作。

二是加大工业招商引资力度，增强工业发展后劲。提高对外开放力度，创新招商引资方式，加强环境招商、园区招商、产业链招商。抓住新一轮产业转移的机遇，充分发挥我区资源、能源和人力资源优势，不断寻求新的合作项目，吸引国内大企业、大集团来我区投资建厂。

三是加快推进重点工业项目的建设，尽快形成新的经济增量。大力推动安成经济开发区机器人孵化产业园、环保设备产业园、生物柴油、曹庵工业园建惠工业地产、达利园包装等项目实施进展，促进项目早开工、早建成、早投产、早见效。

    四是坚持“抓大不放小”原则，加快推进中小企业和非公经济发展。创造环境，加大对加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务。进一步加大对工业流动资金和工业固定资产投资贷款贴息的力度。不断探索新思路，建立新型银企关系，拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系，切实解决中小企业“融资难”的问题。

五是抓好节能减排工作，发展低碳经济和工业循环经济。坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，进一步淘汰落后产能，大力推进节能降耗减排治污。突出抓好重点耗能行业和重点耗能企业节能，严格控制新建高耗能、高污染项目。大力推行循环经济的发展理念，用循环经济理念指导区域发展、产业培育和企业改造。

六是积极调整产业结构，促进产业优化升级。按照“精心培育一批，改造提升一批，做大做强一批，淘汰退出一批”的思路，调整和优化工业结构。实施品牌战略，重点发展一批具有核心竞争力的骨干支柱企业及有比较优势的特色产业；推进企业兼并重组，培育壮大一批产业联盟；优化产业空间布局，促进形成区域协调发展新格局。

    七是加快工业园区建设，促进产业集群式发展。围绕工业布局调整和产业结构优化升级，把工业园区作为未来工业产业发展的最主要载体。加强工业园区的基础设施建设，大力开展工业招商引资，不断增加入园企业，把工业园区建设成产业聚集、产出率高、用地集约、节能环保、持续发展、辐射带动力强的产业集群区。

八是加快两化融合，顺应“互联网+”新趋势。以信息化与工业化深度融合为主线，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。借助全省信息化消费试点区优势，做大做优电商平台，吸引更多有实力的电商企业入驻园区，打造特色鲜明、产业链清晰、服务体系完善的电子商务集聚区，推进区域内传统产业与网络经济的深度融合，促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。