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数据发布【文字解读】田家庵《安心托幼行动2023年实施方案》政策解读
一、起草背景和依据
3岁以下婴幼儿（简称婴幼儿）照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。为此，国务院办公厅出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确了促进婴幼儿照护服务发展的总体要求、主要任务、保障措施和责任单位，为进一步做好婴幼儿照护服务提供了纲领性文件。根据淮南市《10项暖民心行动2023年实施方案》文件精神和相关文件要求，区教育体育局牵头起草了《田家庵区安心托幼2023年实施方案》，明确了具体任务和政策保障，并于发文前征求了相关区直部门和部分幼儿园的意见。
二、制定意义和总体考虑
为全力推进安心托幼行动，充分发挥幼儿园保教和服务能力，努力解决家长“托育难”“接娃难”等幼儿托育痛点，区教育局制定了《田家庵区安心托幼2023年实施方案》。聚焦“托育难”“入园难”“接娃难”等现实问题，通过扩大普惠托育服务供给、提升普惠性幼儿园覆盖率、全面提供幼儿园延时服务等系列举措，真正把民生实事办到老百姓的心坎上。
三、研判和起草过程
根据《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》、《关于印发10项暖民心行动2023年实施方案的通知》（皖民生办〔2023〕1号）、淮南市《10项暖民心行动2023年实施方案》等文件精神要求，参考先进地区经验，结合我区实际，起草了《田家庵区安心托幼2023年实施方案》。
四、方案内容
《方案》包括：年度目标、推进举措、支持政策三个方面内容。其中：
（一）目标任务
2023年“安心托幼”新增托位数835个，新增公办学位700个，2023年春季学期，延时服务努力实现有需要的幼儿全覆盖。
（二）工作举措
1.持续扩大普惠托育服务供给。城市新建城区、新建居住（小）区，按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付。贯彻落实省教育厅等5部门《关于做好幼儿园举办2—3岁托班工作的通知》要求，公办幼儿园举办的托班提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。引导和鼓励企事业单位、社会组织或个人单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构。
2.稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。实施学前教育促进工程，新建改扩建公办园，鼓励政府收购民办园，新建小区配套幼儿园全部办成公办园，确保居住人口3000人以上的小区至少配建一所不少于3个班建制的幼儿园。利用空置厂房、公共服务设施、闲置校舍等资源，以租赁、划转等形式举办公办园。鼓励普通高校举办公办园，面向社会提供普惠性服务。通过奖补等方式扩大普惠性民办园覆盖面。学前教育资源充足的区域，原则上不再审批新的民办园。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。
3.全面提供幼儿园延时服务。落实《关于做好幼儿园延时服务工作的通知》要求，坚持延时服务公益普惠，保障服务时间，提升服务质量。幼儿园结合现有资源和家长需求，“一园一案”，遵循教育规律和幼儿成长规律，提供适合幼儿身心发展的服务活动，不得借延时服务开展“小学化”教学，不得开展营利性活动。
4.加大宣传力度。持续做好宣传报道工作，广泛利用报纸、电视、网站、公众号、宣传板、手机短信等多种形式，全方位、多层次加大宣传，切实提高群众知晓率、满意度。
（三）支持政策
1.完善财政补助政策。落实财政补助政策，按照省《安心托幼行动方案》规定，加大县级财政投入，公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于600元/生·年，普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年。
2.明确收费政策。落实非营利性民办幼儿园收费政策，合理核定办园成本，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。落实幼儿园延时服务收费政策。
3.强化要素保障。加大公办幼儿园教职工编制保障，督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度，落实延时服务参与人员补助办法。
五、政策咨询渠道
解读机关：田家庵区教育体育局
解读科室：基教科
解 读 人：刘馨
联系方式：0554-2698029
3岁以下婴幼儿（简称婴幼儿）照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。为此，国务院办公厅出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确了促进婴幼儿照护服务发展的总体要求、主要任务、保障措施和责任单位，为进一步做好婴幼儿照护服务提供了纲领性文件。根据淮南市《10项暖民心行动2023年实施方案》文件精神和相关文件要求，区教育体育局牵头起草了《田家庵区安心托幼2023年实施方案》，明确了具体任务和政策保障，并于发文前征求了相关区直部门和部分幼儿园的意见。
二、制定意义和总体考虑
为全力推进安心托幼行动，充分发挥幼儿园保教和服务能力，努力解决家长“托育难”“接娃难”等幼儿托育痛点，区教育局制定了《田家庵区安心托幼2023年实施方案》。聚焦“托育难”“入园难”“接娃难”等现实问题，通过扩大普惠托育服务供给、提升普惠性幼儿园覆盖率、全面提供幼儿园延时服务等系列举措，真正把民生实事办到老百姓的心坎上。
三、研判和起草过程
根据《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》、《关于印发10项暖民心行动2023年实施方案的通知》（皖民生办〔2023〕1号）、淮南市《10项暖民心行动2023年实施方案》等文件精神要求，参考先进地区经验，结合我区实际，起草了《田家庵区安心托幼2023年实施方案》。
四、方案内容
《方案》包括：年度目标、推进举措、支持政策三个方面内容。其中：
（一）目标任务
2023年“安心托幼”新增托位数835个，新增公办学位700个，2023年春季学期，延时服务努力实现有需要的幼儿全覆盖。
（二）工作举措
1.持续扩大普惠托育服务供给。城市新建城区、新建居住（小）区，按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付。贯彻落实省教育厅等5部门《关于做好幼儿园举办2—3岁托班工作的通知》要求，公办幼儿园举办的托班提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。引导和鼓励企事业单位、社会组织或个人单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构。
2.稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。实施学前教育促进工程，新建改扩建公办园，鼓励政府收购民办园，新建小区配套幼儿园全部办成公办园，确保居住人口3000人以上的小区至少配建一所不少于3个班建制的幼儿园。利用空置厂房、公共服务设施、闲置校舍等资源，以租赁、划转等形式举办公办园。鼓励普通高校举办公办园，面向社会提供普惠性服务。通过奖补等方式扩大普惠性民办园覆盖面。学前教育资源充足的区域，原则上不再审批新的民办园。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。
3.全面提供幼儿园延时服务。落实《关于做好幼儿园延时服务工作的通知》要求，坚持延时服务公益普惠，保障服务时间，提升服务质量。幼儿园结合现有资源和家长需求，“一园一案”，遵循教育规律和幼儿成长规律，提供适合幼儿身心发展的服务活动，不得借延时服务开展“小学化”教学，不得开展营利性活动。
4.加大宣传力度。持续做好宣传报道工作，广泛利用报纸、电视、网站、公众号、宣传板、手机短信等多种形式，全方位、多层次加大宣传，切实提高群众知晓率、满意度。
（三）支持政策
1.完善财政补助政策。落实财政补助政策，按照省《安心托幼行动方案》规定，加大县级财政投入，公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于600元/生·年，普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年。
2.明确收费政策。落实非营利性民办幼儿园收费政策，合理核定办园成本，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。落实幼儿园延时服务收费政策。
3.强化要素保障。加大公办幼儿园教职工编制保障，督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度，落实延时服务参与人员补助办法。
五、政策咨询渠道
解读机关：田家庵区教育体育局
解读科室：基教科
解 读 人：刘馨
联系方式：0554-2698029
