关于区第十八届人大二次会议第35号建议的答复函

吴传辉代表：

    您提出的“关于进一步做好我区双减工作”的建议，经认真办理，现答复如下：

淮南市田家庵区深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚决落实党中央、国务院深改委会议精神，深入贯彻习近平总书记关于“双减”工作作出的重要指示批示，全面落实中央《意见》，安徽省省委制定的《实施方案》。“双减”政策要求减轻学生过重作业负担、提升学校课后服务水平、全面规范校外培训、提升校内教学质量、强化配套治理等，旨在构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

精心谋划，发挥政府统筹协调职能。一是加强管理，成立“双减” 领导小组，抽调具有丰富教育管理经验的同志负责具体工作。二是明确目标，一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻。三是广泛宣传，通过新闻媒体、中小学校园网站、宣传展板、家长微信群、致教师和家长一封信等，进行政策解读，形成学校、家庭、社会各方共识。四是多方合作，田区教体局联合区委宣传部、区人社局、区市场监管局、区城管行政执法局、区公安分局、区民政局及各培训机构负责人，对辖区内校外培训机构执行“黑白名单”制度，依法依规实行动态管理。通过严格审批、联合督查、强化治理等举措，促使学科类校外培训按照要求逐渐规范，有效减轻了学生课外培训负担和家长的精力负担。五是精准施策，坚持校内外统筹施策，大力推进教育优质均衡发展，全面提高义务教育质量，从根本上解决中小学生负担重问题。综合考虑区域内城乡建设和人口变化趋势，科学编制学校建设规划并分年度实施，落实教师补充机制，有计划地分配到缺编学校、偏远地区学校和薄弱学校，均衡配置师资、培养骨干教师。进一步推进集团化办学，区委区政府加强顶层设计，统筹规划并制定本区域集团化办学的整体布局，改革多法人契约型模式教育集团，实施单法人式和委托式教育集团，突破现有集团化办学模式，让优质教育资源活起来。坚持“两个延伸”：向农村教育延伸、向薄弱学校延伸的改革，推进名校名园与农村、薄弱校（园）合作办学、携手发展。探索与高校联合，推进跨层次集团办学改革；进一步发挥高校的人才优势、管理优势和科研优势，鼓励和支持淮南高校及市外高校参与我区基础教育资源扩张，推进“高校+中小学校”集团办学，建设一批 高校“附小”、“附中”，快速孵化新的名校。六是强化督导，确定中小学校长是学校“双减”工作第一责任人，实施课后服务网络平台周上报制度，建立健全“双减”工作长效机制。

减负提质，发挥学校主战场作用。“双减”的同时要做好“双提升”，一是提升学校教育教学质量。坚持“五育并举”，通过提高作业管理水平、教育教学质量等举措，强化学校育人主体地位。二是提升学校课后服务质量。为贯彻落实《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（教基厅函【2021】28号）和《安徽省教育厅转发教育部基础教育司关于督促“一校一案”全面落实课后服务工作的通知》（皖教秘基【2021】100号）的文件精神，促进学生健康成长，帮助家长解决接送困难，破解学生课后监管难题，结合学生家长需求和学校办学条件实际情况，采取“5+2”课后服务模式，即课后服务时间原则上为每周一到周五学习日（寒、暑假及法定节假日除外），下午正常放学后，延迟服务不低于2小时，以方便家长接送为准。实现义务教育学校课后服务全覆盖，有课后服务需求的学生全覆盖，每周五个工作日全覆盖。积极探索课后服务一校一模式，托管与拓展相并行，努力提高课后服务质量。基础性服务课程以本校本班老师为主，向学生提供作业看管辅导、答疑解惑等服务，不上新课；拓展性服务课程以本校艺体类教师和第三方平台教师相结合，家长可根据孩子的兴趣爱好进行自选。为保证教学质量，各校成立课后服务素质拓展中心，设定两块工作：A类：作业托管常态课课程；B类：素质综合课课程。素质综合课引进校外优质师资力量，以培养兴趣为主，提升综合素质，解决部分家长无法准点接送的困扰。第三方拓展性服务课程，由学校统一要求，老师根据课程提前备课，做到有计划、有内容、有特色，确保学生特长发展，能力得以提升。学校与第三方签订合作协议，明确权利与义务、教师基本标准等事项，并由校方进行监督：如授课教师执行考勤制度、负责课程质量的管理与监督、对差评或家长投诉较多的教师给予反映、对教师资格进行岗前认证，并对教学过程随时进行抽查。规范课后服务费用收取及监管。根据《淮南市教育体育局 淮南市发展和改革委员会 淮南市财政局 淮南市人力资源和社会保障局 关于进一步规范中小学生课后服务工作的通知》（淮教体【2021】25号），基础托管收费标准为每生每课时1.8元，每学期每生不超过360元；特色课程收费按照公益普惠原则，最高为每课时每生3元，每学期每生不超过600元（不含耗材费）。综合考虑物价水平等各种因素，不断完善课后服务参与教师和校外相关人员补助办法，落实教师绩效工资，合理支付校外相关人员劳务报酬。各校在课后服务方案中明确提出：课后服务费用的收取必须严格坚持学生和家长自愿原则，严禁学校以任何方式强制和变相强制学生参加，严禁不开展课后服务而收费和以课后服务名义搭车收费等行为。课后服务费用由第三方机构按照核定标准统一收取后，建立共管账户，与学校共同监管。

立德树人，发挥地区特色资源优势。“双减”政策着眼于立德树人为根本任务，是为了更好促进学生德智体美劳全面发展。我区的少儿艺术与校园足球有着深厚的历史基础，在全市、全省乃至全国都有一定的知名度。擦亮少儿艺术与校园足球的品牌，对提升优势地位有着重要的现实意义。各校积极挖潜，结合本区优势资源开发特色教学内容，与青少年活动中心、科技馆、社区活动中心等具备资质、规范的社会组织和专业机构联合提供服务，精心安排课后服务内容。在发布调查问卷的基础上确定开班内容，基础性服务课程和拓展性服务课程相结合。同时还加强劳动教育，建立一批学工学农、科创教育基地，切实解决中小学校开展劳动教育缺师资、缺场地的难题，提高中小学生劳动教育素养。

我区将持续完善双减工作，让家长放心。

感谢您对我区教育事业的关心，也希望您能一如既往的支持我们！

办复类别：B类                      

    联系电话：2698029

联 系 人：陈蕾                        

                                              2023年7月26日