关于印发《田家庵区孤儿和事实无人抚养儿童关爱帮扶包保工作方案》的通知

关于印发《田家庵区孤儿和事实无人抚养儿童关爱帮扶包保工作方案》的通知

各乡镇、街道民政所：

为深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要论述，落实党中央、国务院的决策部署以及省、市、区关于对孤儿和事实无人抚养儿童关爱服务的工作要求，加大关爱帮扶力度，经区民政局研究，现将《田家庵区孤儿和事实无人抚养儿童关爱帮扶包保工作方案》印发给你们，请认真落实。

                                  2023年10月26日

田家庵区孤儿和事实无人抚养儿童

关爱帮扶包保工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要论述，落实党中央、国务院的决策部署以及省、市、区关于对孤儿和事实无人抚养儿童关爱服务的工作要求，加大关爱帮扶力度，制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要论述，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，依法落实最有利于未成年人原则，坚持问题导向，坚持因地制宜，通过开展孤儿和事实无人抚养儿童关爱帮扶包保行动，统筹多方力量给予孤儿和事实无人抚养儿童特殊关爱，进一步健全孤儿和事实无人抚养儿童关爱服务体系，营造关心关爱孤儿和事实无人抚养儿童的浓厚氛围。

二、包保主体和包保对象

（一）包保人。乡镇（街道）副科级以上党员、领导干部和村（社区）工作人员、村（社区）儿童主任。

（二）包保对象。我区孤儿和事实无人抚养儿童。

三、工作内容

以户为单位，1名乡镇（街道）副科级以上党员、领导干部和1名村（社区）工作人员、1名村（社区）儿童主任，三人共同帮扶联系1名包保对象，1户家庭有多名孤儿和事实无人抚养儿童的原则上由同一人帮扶联系，8周岁以上的女童原则上由女性党员、领导干部帮扶联系。孤儿和事实无人抚养儿童包保人通过“两讲一送”即讲法律法规、讲安全知识、送关爱服务，促进孤儿和事实无人抚养儿童的健康成长、全面发展。

（一）讲法律法规。宣传民法典、未成年人保护法、家庭教育促进法等法律法规，引导孤儿和事实无人抚养儿童的监护人或抚养、扶养人履行法定监护、照护责任，落实立德树人的根本任务，引导被委托人履行照护职责。

（二）讲安全知识。开展交通出行、健康上网和防欺凌、防溺水、防诈骗、防拐卖、防性侵、防游戏沉迷等方面的安全知识教育，加强预防未成年人犯罪宣传，帮助孤儿和事实无人抚养儿童掌握必要的安全知识和技能，增强自我保护意识。加强未成年人文身治理工作宣传，引导孤儿和事实无人抚养儿童充分认识文身可能产生的危害。

（三）送关爱服务。厚植孤儿和事实无人抚养儿童社会主义、爱国主义情怀，引导其听党话、感党恩、跟党走。协助落实有关社会救助、社会福利等保障政策，帮助改善孤儿和事实无人抚养儿童基本生活。链接有关方面资源，为有需要的孤儿和事实无人抚养儿童提供亲情抚慰、心理疏导、课业辅导、社会融入等服务。

包保人要履行强制报告责任，发现孤儿和事实无人抚养儿童脱离监护单独居住生活或失踪，监护人或抚养、扶养人丧失监护、照护能力或不履行监护、照护责任，疑似遭受家庭暴力，疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，要立即向公安机关报告。包保人发现孤儿和事实无人抚养儿童监护人或抚养、扶养人履行监护职责不到位、缺乏照护能力或者怠于履行照护职责的，要及时告知相关部门并协助开展劝诫工作。

四、实施步骤

（一）确定关爱帮扶包保联系人。从即日起，各乡镇（街道）开展一次摸底排查，切实把辖区所有孤儿和事实无人抚养儿童精准摸排出来，为包保工作实施提供数据支撑。2023年10月31日之前，各乡镇（街道）将《田家庵区孤儿和事实无人抚养儿童关爱帮扶包保联系表》（附件1）报区民政局。

（二）开展关爱帮扶联系活动。包保人围绕“两讲一送”，通过家庭走访、电话随访、链接资源等形式落实关爱帮扶任务。家庭走访每月开展不少于1次，每月15日之前报送《孤儿和事实无人抚养儿童走访评估情况表》（附件2）。

（三）形成关爱帮扶包保机制。从2023年11月起，孤儿和事实无人抚养儿童包保工作进入常态化实施阶段。各乡镇（街道）根据实际，动态调整联系帮扶包保人和被包保对象，完善包保机制，推动包保工作走深走实。包保人和被包保对象进行调整的，调整当月需将调整后的包保联系表报区民政局备案。

五、做好组织保障

（一）加强组织领导。各包保人要落实包保工作的主体责任，及时向区民政局报送工作进展情况。区民政局将通过实地走访、重点抽查等形式，督导掌握我区包保工作落实情况并向区政府和市民政局报告。

（二）务求工作实效。坚决杜绝形式主义、官僚主义，包保人要专心帮助解决孤儿和事实无人抚养儿童的急难愁盼问题，提升帮扶实效。

附件：1.田家庵区孤儿和事实无人抚养儿童关爱帮扶包保联系表

2.田家庵区孤儿和事实无人抚养儿童走访评估情况表