田家庵区民政局2023年重点工作指标进展情况

一、养老服务方面

1.养老服务综合监管效能提升

2023年，我区13家养老机构均已完成养老机构消防验收备案。2023年2月，完成馨安护理院消防验收备案，2023年9月完成史院乡养老服务中心消防验收备案；全区养老服务机构安全风险隐患（消防、食品等）排查全覆盖，每季度联合市场监管、消防、应急等部门对全区养老机构开展安全生产检查，全年全区养老机构未发生一起安全事故。

2.适老化改造

已完成154户困难老年人家庭适老化改造任务。

3.老年助餐服务

已完成19个老年食堂和助餐点建设任务，其中城市17个，农村2个。

4.老年助餐服务发现问题整改整治工作成效

一是加强监管，对助餐场所运营情况，特别是菜品、环境卫生、服务质量等开展督导检查。二是加强宣传，通过入户和集中宣传，提升老年助餐服务工作知晓率。三是通过中秋节、重阳节以及冬日送温暖等助餐活动，提升群众满意度。

5.社区养老服务用房接收

2023年，我区共接收2个新建小区（新华钟书苑、天凌尚书苑）的社区用房1003平方米，其中养老服务用房281平方米。

6.制定并落实基本养老服务清单

2023年10月19日，我区印发了《田家庵区推进基本养老服务体系建设实施方案》，制定了我区基本养老服务清单，并推动做好贯彻落实工作。

7.特殊困难老年人探访关爱服务

我区村、社区组织探访关爱服务人员通过定期上门入户、电话视频等方式，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，特殊困难老年人周探访率达到100%。

8.养老服务人才队伍建设

2023年，我区共完成311人次养老从业人员培训。8月，区民政局获得2023年淮南市养老护理职业技能大赛优秀组织奖，华仁老年公寓职工获得有关奖项。

9.公办养老机构等级评定

我区4家公办（含公建民营）养老机构均完成等级评定，其中田家庵区老年公寓为3星级，其他3家为1星级。

10.嵌入式养老机构建设工作

2023年，我区完成洞山街道黎明社区养老服务综合体改造。室内设置日间照料床位和短期托养床位，配备娱乐活动室、图书阅览室、老年食堂、助浴室、室外健身活动区等功能设施，为黎明社区及周边老人提供“日间照料、短期托养、康复保健、文化娱乐、助餐助浴、精神慰藉”等服务。今明两年，利用现有和新接收养老服务用房，在龙泉街道铁三处社区、洞山街道和舜耕镇赵店社区谋划建设3个嵌入式养老机构（养老服务综合体），服务周边老人，并准备引进社会力量运营。

二、社会救助方面

1.低保扩围增效及政策落实情况

（1）主动发现机制建设情况

已完成。通过日常走访摸底、定期集中摸排，对因残、因病、因灾、因学、因突发事件等造成基本生活困难的家庭，做到早发现、早干预、早救助。

（2）深入开展群众身边腐败和作风问题综合治理和审计发现问题专项治理“回头看”

已完成。按照市级部署综合治理重点工作安排，细化分解任务，明确落实举措和完成时限，指导各乡镇、街道开展梳理排查，全面提升社会救助工作质效。按照审计发现问题整改要求，对各当月资金发放情况进行调度，确保社会救助资金每月15日前足额发放到位。该项专项治理工作已完成，相关台账资料已上报市局。

（3）做好社会救助领域信访工作

我区对交办的社会救助领域信访积案件均及时规范办理，目前不存在超期办理情况。

（4）我区积极协调解决急难救助个案，按照临时救助“一事一议”有关规定进行救助

截至目前，田家庵区共办理“一事一议”急难型临时救助1户，发放临时救助金17400元；“一事一议”支出型临时救助4户，发放临时救助金68784元。

（5）城乡低保总人数不低于2022年12月人数

已完成。新低保政策下发后，我区按照适度扩大低保覆盖范围，对近年来退出低保，因病、因残、因学等增加刚性支出的人员进行排查，及时将符合条件的纳入保障范围。

2.低收入人口动态监测平台数据比对、临时救助开展情况

（1）发生社会救助领域冲击社会道德底线的事件

我区无社会救助领域冲击社会道德底线的事件。

（2）100%由急难发生地直接实施临时救助

全面推行由急难发生地直接实施救助，2023年以来，共办理异地户籍人员急难发生地救助2人，共发放临时救助金16000元。

（3）村（社区）“救急难”互助社县（市、区）覆盖面比例达到70%

已完成。我区8个乡镇街道已全部按照社会组织成立要求成立了“救急难”互助社联合会，辖区93个村、社区救急难互助社已全部进行备案，覆盖面比例达到76.8%，超额完成70%的任务指标。

（4）低保边缘家庭和支出型困难家庭总人数不低于当地低保人数的10%

已完成。我区目前低保边缘家庭和支出型困难家庭总人数556人，占比10.14%。

3.发展服务类社会救助及救助金发放情况和救助对象认定准确率

（1）发展服务类社会救助

与养老服务工作相结合，针对低保、特困人员开展适老化改造，资金45万余元。

（2）推进政府购买社会救助服务

我区已委托第三方机构对特困人员进行自理能力评估。

（3）按时发放低保金、特困人员救助供养金、临时救助金

我区每月均按时发放各项救助金。

（4）将符合条件人员全部纳入低保、特困或临时救助范围，做到应保尽保

我区无“漏保”、“错保”、死亡人员享受低保现象。

三、社会事务方面

（一）残疾人福利

1.残疾人两项补贴管理

已建立数据比对机制和动态复核机制，依靠补贴信息系统、残联信息、民政信息等进行交叉比对，对于死亡、残疾等级变更、户籍迁移、享受其他待遇等情况进行预警，做到每月核对、实时增减。全年，共发放困难残疾人生活补贴220.152万元，发放重度残疾人护理补贴487.936万元。

2.“精康融合行动”开展情况

2023年3月，结合实际制定了《田家庵区精神障碍社区康复服务工作实施方案（试行）》，通过公开招标建设了朝阳、田东街道精神社区服务站，试点开展精康社区服务工作。两个街道共542名（动态数据）精神障碍患者纳入了康复服务范围，站点建立了精神障碍社区康复转介服务机制，康复对象接受了规范康复服务。

3.康复辅具社区租赁服务开展情况

通过公开招标，选点建设了区康复辅具租赁服务指导中心和两个社区租赁服务站，共签约租赁服务协议1208人，租赁辅具2033件，测算政府补贴金额67.5万元。

（二）殡葬服务及改革

1.组织领导情况

我区将殡葬工作纳入重点，召开专题会议落实推进殡葬工作，积极部署散坟乱葬等殡葬领域突出问题整治等。2023年3月，区政府召开专题会议，部署做好2023年清明期间群众祭扫服务和安全保障工作，组织开展了冥纸禁烧、冥币禁卖、塑料花禁带专项活动。发布了《文明祭祀倡议书》。

2.“活人墓”、散埋乱葬等突出问题摸排整治情况

我区全面开展摸排和复核我区“活人墓”、散埋乱葬等突出问题，编号建立台账。成立了重点区域违建墓地专项整治工作专班，召开了整治攻坚战工作部署会议，印发了专项整治实施方案。共摸排“活人墓”3座、硬化大墓1座，均已实施拆除。摸排散坟乱葬10座均进行了植树遮挡规范。

3.殡葬公共服务能力建设情况

组织实施了公益性公墓建设，规划建设的曹庵镇公益性公墓目前项目已立项，已取得土地预审意见。项目融资、选址论证、设计和土地报批等同步推进中。积极办理低保、特困等四类困难群众的惠民殡葬申请，推进“公民身后一件事”办理纳入区政务服务中心综合窗口服务事项。

4.推进殡葬改革情况

我区在“清明”“七月半”“十月一”等重要祭祀节点当天，在全区主要路口组织了“文明祭祀 禁烧冥纸”活动，开展移风易俗宣传和文明劝导工作。推行将厚养薄葬、文明祭祀等内容纳入村规民约，村居成立了“红白理事会”，引导广大人民群众更新思想观念、破除陈规陋习，形成依法依规、文明节俭办丧社会风尚。

（三）流浪乞讨人员救助管理

我区充分发挥流浪乞讨人员救助街面巡查协同机制，完善救助管理工作责任体系，建立了基层流浪乞讨人员救助工作队伍。全区13个乡镇、街道和121个村、社区均安排有1名工作人员负责流浪乞讨人员救助工作。2023年以来，共街面巡查救助6人，协调送返在我区流浪人员回乡1人，接返安置在外流浪人员2人，流浪乞讨救助支出3.5万余元。

（四）婚姻登记管理

1.婚姻登记机关标准化建设情况

按照《婚姻登记工作规范》要求，依法规范进行婚姻登记；工作人员持证上岗，热情服务，无乱收费、搭车收费现象。

2.婚姻登记档案信息管理情况

做好婚登档案管理和信息化建设，已完成现存历史档案数据补录和电子化工作，同步将新增登记档案数据录入婚姻登记系统并进行电子化。

四、儿童福利及权益保护方面

1.加强孤儿和事实无人抚养儿童精准保障

一是持续对困境儿童进行全面摸排，规范孤儿基本生活费足额、及时发放，单独核算、专款专用。2023年，全区共有孤儿和事实无人抚养儿童60人。

二是严格按照有关规定，规范使用儿童福利领域福利彩票公益金支持孤儿助学项目。2023年共发放孤儿助学金5人、事实无人抚养儿童5人，共计发放10万元。

2.做好收养登记管理

依法规范收养登记办理程序，2023年全区共办理收养登记8人（其中6人为高新区办理）；落实收养评估制度，规范使用收养能力评估系统，发挥收养评估小组作用。

3.开展困境儿童关爱服务质量提升三年行动

一是对辖区内困境儿童进行精准摸底排查，摸排率100%，信息系统更新率100%，建档率达到100%。我区目前共有农村留守儿童41人，孤儿和事实无人抚养儿童58人，低保儿童799人，残疾儿童507人，无艾滋病病毒感染儿童。

二是加强儿童主任队伍建设，目前全区共有121名儿童主任和13名儿童督导员，儿童主任培训率达100%。定期组织开展农村留守儿童和困境儿童走访慰问，指导乡镇常态化开展留守儿童“牵手行动”。按照部门职责，积极做好儿童防溺水、预防未成年人违法犯罪和未成年人关爱帮扶工作等。

五、城乡社区治理和区划地名方面

（一）城乡社区治理

1.每万城镇常住人口拥有社区工作者数及工作开展情况

目前我区共有城市社区工作者896人，已实现每万人城镇常住人口拥有社区工作者15.5人的年度目标，未低于本市年度计划指标值。2023年，已补录54名大专及以上的社区专职工作者进入社区队伍，进一步夯实基层治理队伍根基。

2.社区减负工作推进情况

我区在2022年印发《村（社区）依法履职事项指导清单等四个清单》基础上，2023年陆续印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作措施》《村（社区）出具证明事项指导清单及办事指南》《关于印发不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导清单（第三批）等四个清单的通知》等多个社区减负文件，并在全区召开规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项部署会议，扎实开展村（居）挂牌规范统一工作，依法依规为村（社区）明责、赋能、减负，切实减轻村（社区）工作负担。

3.贯彻落实《安徽省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》情况

联合区发改委出台了《关于印发淮南市田家庵区“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》，设立7个主要发展指标，安排15项重点任务，推进我区城乡社区服务体系建设工作。

4.村（居）民委员会规范化建设情况

我区出台了《关于加强村（社区）两委干部备案管理的通知》，严格遵守乡镇（街道）、区级部门联审制度。2023年以来，已完成曹庵镇老圩村、国庆街道康安社区等多个村（居）民委员会补选工作，进一步加强和完善村（社区）“两委”换届后基层组织体系，厘清基层群众组织权力边界，规范出具证明，优化村（社区）办公和服务场所，统一内外挂牌，进一步夯实基层治理基础。

5.智慧社区建设情况

2023年，在我区洞山街道新村社区开展智慧社区项目建设，在借鉴已有黎明社区、锦里社区和阳光智慧社区建设经验的基础上，结合实际，着力改善社区办公条件，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化便民服务，全面满足居民的生活和政务的需要。

（二）区划地名

1.组织保障情况

我区建立了由区政府分管副区长任召集人，19个职能部门为成员的地名管理工作联席会议制度，确定联席会议的职责，不断推进我区地名管理工作法治化、规范化、科学化，形成部门各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。

2.国家地名信息库更新维护情况

2023年以来，我区共更新166条库内信息，着重突出对地名的标准名称、罗马字母拼写、地图坐标、多媒体信息等多项地名的基本信息进行完善，本次信息库更新完善工作是继第二次全国地名普查后的常态化地名普查措施。

3.“乡村著名行动”推进实施情况

我区于2023年8月召开了“乡村著名行动”推进会，认真学习了通知文件，依托国家地名信息库和高德、百度、腾讯等互联网地图，积极发动乡镇和村委会开展信息采集更新工作，以乡村地名建设助力乡村振兴发展。

六、社会组织方面

1.推动行业协会商会服务高质量发展

为加大行业协会商会培育扶持力度，加强对乡镇、街道商会登记管理的政策业务培训和指导，扎实推动乡镇、街道商会登记管理工作。目前，我区办理成立登记的商会有田家庵区商会、田家庵区牛肉汤商会、淮南市田家庵区朝阳街道商会等共12家。

2.培育发展社区社会组织

加快培育社区服务类、公益慈善类、邻里互助类社区社会组织，着力培育农村社区社会组织实施社区社会组织“三年行动”计划。对尚不具备法人登记条件的社区社会组织，实行街道、社区备案管理。目前在街道社区备案的社会组织已达1290家，已完成总任务数量的120%。

3.防范化解社会组织领域风险，加强登记管理和执法监督

规范做好社会组织登记管理，全区登记在册的社会组织249家，其中社会团体39家，社会服务机构210家；按照规定开展2022年度社会组织年度检查工作，参检合格的社会服务机构155家，社会团体32家。

4.持续整治行业协会商会乱收费现象

为优化营商环境，进一步巩固我区专项清理整治工作成果，我局在全区范围内开展了行业协会商会乱收费整治工作，不断强化行业协会商会收费行为监管，切实帮助市场主体减负纾困、激发活力，促进行业协会商会规范健康发展。

七、慈善和志愿服务方面

1.慈善组织信息公开及登记认定情况

我区慈善组织按照《中华人民共和国慈善法》《慈善组织信息公开办法》规定，在全国慈善信息公开平台公开信息情况；我区现有1家慈善组织，2023年度无新慈善组织申请认定。

2.慈善组织年度工作报告情况

我区对慈善组织年度工作报告进行审查并上传到社会慈善与募捐系统。

3.营造慈善事业发展氛围情况

一是2023年9月5日“中华慈善日”当天，我区组织4个社区慈善基金管委会开展“慈善日”宣传，并设置“慈善一日捐”捐赠点，同时开展辖区困难家庭慈善救助。二是利用区政务公开网站、街道社区微信群、区社会组织工作群发起“慈善一日捐”倡议。三是2023年9月7日我局联合洞山街道社工站在中兴社区开展了慈善宣传周活动。活动现场发放“慈善法”宣传单，并对居民提出的相关问题进行了解答；同时设立“慈善一日捐”捐赠点，发放“慈善一日捐”倡议书，号召社区居民踊跃参加捐赠活动。

4.乡镇（街道）社工站建设情况

联合组织、财政、人社等7个部门出台了《田家庵区乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案》，积极联合各乡镇、街道，推进社工站按照“六有”（场地、设备、人员、服务功能、工作流程、规章制度）标准高质量建设。已完成各乡镇、街道社工站挂牌，实现全区13个乡镇、街道社工站全覆盖。

2023年以来，市民政局和师范学院联合成立的市社会工作指导中心定期对我区社工站建设进行线上督导，指导中心对洞山街道社工站建设线上督导给予良好评价。

5.城乡社区综合服务设施志愿服务站点覆盖情况

目前我区121个村、社区均设立了志愿服务站点，社区综合服务设施100%全覆盖。

6.民政领域志愿服务品牌建设情况

我区积极培育志愿服务品牌，由区妇联推选的淮南市健康管理协会“春行万里益路同行”和淮南市家庭教育学会“心服务心成长”巾帼志愿服务项目在市级比赛中获得三等奖。

                  2023年12月31日