关于区十届政协五次会议第064号提案的答复函

吴宏成委员：

您提出的“完善养老服务体系绘出‘老有所养’新图景”的提案已收悉，经认真办理，现答复如下：

我区老龄化程度较高，第七次人口普查结果显示，我区有60周岁以上老年人口12万余人，农村老龄化程度也在迅速加深。我区老年人养老模式主要有居家养老、社区养老、机构养老3种模式，社区养老正在起步探索阶段，由于老年人传统观念，很多老年人不愿意到养老机构养老，居家养老为目前主要养老模式。为做好我区养老服务，我们主要做了以下几方面工作。

一、创新多样化养老服务模式

（一）推进乡镇敬老院公建民营工作。为推进养老产业发展，提高公办养老机构护理水平、更好地服务老年人。我区积极推进公办养老机构公建民营工作，引入社会力量进行运营管理。我区共有公办养老机构4家，分别为田家庵区老年公寓、舜耕镇养老服务中心、史院乡养老服务中心、曹庵镇养老服务中心，现已全部完成公建民营，从效果来看，护理和管理水平都有较大提升，其中田家庵区老年公寓共有床位194张，现已收住老人120多人，并申报为4星级养老机构。

（二）、居家养老方面，当前大多数的老年人还是愿意选择在自己家养老，这也是中国老百姓的传统。我们顺应这一需求，为居家养老提供一些服务：一是开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造，2021年完成72户适老化改造、2022年完成98户适老化改造，2023年完成154户适老化改造，2024年完成154户适老化改造。通过改造，改善了老年人的居住状况，创造方便、舒适、安全的居家环境，减少了老年人居家养老安全隐患。二是开展老年助餐，解决部分老年人的吃饭问题。2022年开始，我区开始建设社区（村）老年食堂（助餐点），现正常运营的老年食堂（助餐点）29个，有效地解决了我区部分居家老年人吃饭难问题。我区对在老年食堂（助餐点）老年人实行就餐补贴，60岁、70岁、80岁以上老年人给予就餐补贴分别为1、2、3元，同时对正常运营的老年食堂在运营年满300天，就餐人数达到相关标准给予运营补贴，支持老年食堂（助餐点）发展。三是对高龄、空巢、独居、留守、残疾、计划生育特殊困难家庭老人等特殊老年人开展探访关爱服务工作，截至2025年初，我区共摸排特殊困难老年人17664名，乡镇、街道及村、社区定期组织探访关爱服务人员通过上门入户、电话视频等方式，了解掌握老人的居家生活情况，开展精神慰藉和服务需求对接。

（三）、推进社区嵌入式养老服务机构建设试点工作。2024年年底已在舜耕镇赵店社区建成一家社区嵌入式养老服务综合体，2025年拟在公园街道陈岗社区再建设一家嵌入式养老服务综合体。社区嵌入式养老服务综合体将为本社区和周边老年人提供6项基本功能服务（机构养老服务、助餐服务、康复保健服务、日间照料服务、智能化服务、居家上门服务）的同时，为周边家庭提供失能老年人的照护者照护培训、适老化改造、文体活动服务等拓展服务。

二、深入推进医养康养结合。我区现有华仁老年公寓、舜新养老公司、曹庵镇养老服务中心、田家庵区老年公寓4家医养结合养老机构,让老人小病不出院，满足老年人的健康需求。

三、加强养老机构从业人员培训。为提高养老服务机构人员管理和护理水平，区民政局今年通过以会代训等形式对养老机构负责人业务管理能力进行培训，同时区民政局要求养老机构加强对工作人员的职业技能培训，每季度最少培训一次，提高其护理水平和业务能力。

四、培育银发经济经营主体。发展布局银发经济相关产业，或提供场地设施用于养老服务，相关投入在经营业绩考核中予以统筹考虑。发挥民营经济作用，完善政企沟通联系机制，推动银发经济政策、资金、信息等直达快享。培育银发经济领域龙头企业，支持连锁化、集团化发展。现我区万众养老服务有限公司、华仁养老服务有限公司等已向连锁化、集团化方向发展。

五、存在问题

我区主要存在“居家养老”覆盖整合不足、“社区养老”基础设施薄弱、养老服务人才普遍缺乏、资源配置不足等问题，需要多方面共同努力来解决。

感谢您对养老服务工作的关注，我们将根据您的意见建议，不断改善和推进我区养老服务工作水平。希望您继续关心和支持我区养老服务工作，并多提宝贵意见，以便我们进一步改进工作。

办复类别：B类                      

联系电话：0554-2690230

联 系 人：郝洪阁

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