田家庵区司法局关于2022年度法治政府建设情况的报告

    2022年，田家庵区司法局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以服务经济建设为中心，聚焦“一个统筹、四大职能”工作布局，稳步推进法治政府、法治政府、法治社区一体化建设。现将工作开展情况总结如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，努力开创法治政府建设新局面

一是深入学习贯彻党的二十大精神。司法局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，第一时间召开局务会议、党支部会议、司法行政工作会议传达学习，采取专题辅导和集中研讨相结合、线下领导领学与个人自主学习相结合的形式，将党的二十大精神传达到司法行政系统每一位工作人员，营造学习贯彻党的二十大精神的良好氛围。全年共开展相关学习活动4次，集中研讨发言3人，撰写心得体会24人。将习近平法治思想学习纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组专题学习计划，为全区各级各部门配发《习近平法治思想学习纲要》，动员乡镇、街道开展“举旗帜•送理论”专题宣讲，全区各级理论学习中心组学习习近平法治思想80余次。

二是强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。  司法局高度重视推进全区法治建设工作，带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神及省市区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思想和法治方式谋划全局工作。出台《法治田家庵建设规划（2021-2025年）》《田家庵区法治社会建设实施意见（2021-2025年）》《贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施意见》，不断将法治建设工作向纵深推进，打造更高水平的法治田家庵，充分发挥示范引领带头作用。邀请专家学者为全区各级领导干部作《习近平法治思想》专题讲座。加强习近平法治思想实践研究，区属6家单位成功申报2022年度全面依法治市重点调研课题。

三是坚持党的全面领导，统筹推进全面依法治区。加强党委对法治田家庵建设的领导，召开区委全面依法治区委员会第四次会议，部署全面依法治区重点任务，听取乡镇（街道）党政主要负责人述法汇报，实现区管党政主要负责人书面述法全覆盖。召开区委依法治区办第六次、第七次会议，研究部署中央依法治国办法治政府建设实地督察整改、市县法治建设专项督察等工作。根据市委依法治市办要求，做好督察整改工作，全面完成中央依法治国办法治政府建设实地督察整改工作，涉及我区个性问题已完成整改。到区应急局等5家单位开展法治建设专项督察。

（二）坚持依法行政，助力构建法治营商环境新格局

一是切实推动依法决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，编制公布2022年区级重大行政决策目录。推进决策咨询论证专家库建设，积极发挥10个专家组50余名专家决策参谋作用。聚焦全区中心工作和社会关注焦点，强化制度体系建设与合法性审查工作。严把文件审查关和备案关，2022年依法出具规范性文件、重大行政决策合法性审查意见23份，实现政府重大合法性审查及规范性文件报备率100%。结合计划生育、法治化营商环境等工作，开展行政规范性文件专项清理活动2次，累计清理区行政规范性文件39件，继续有效28件，废止、失效11件。

二是深化法治营商环境。深化“放管服”改革，实施包容审慎监管，精简市场准入行政审批事项，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则。开展营商环境相关法律法规精准普法宣传，努力培育市场主体和广大人民群众“遇事找法不找人”的法治意识。出台公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案，设立工作专班，组建法律智库，压实主体责任，开展问题线索摸排、分析研判和政策兑现工作，全面完成政策兑现和履行。

三是严格规范行政执法监管。全面推进违法行政行为集中整治工作，排查各执法单位经行政复议、行政诉讼等监督纠错的违法行政行为，建立工作台账，逐一销号整改。指导全区行政执法单位开展执法人员资格认证考试和执法证换新工作，对32份行政执法案卷进行评查。部署开展全区行政执法“三项制度”落实强化年活动，进一步规范行政执法行为。做好行政执法人员法律知识培训，切实提高行政执法队伍业务水平，提升执法效率。

（三）坚持法治为民，不断夯实为群众办实事新平台

一是普法宣传润民心。深入实施“八五”普法规划，全面落实普法责任制，制定2022年度普法依法治理工作要点。聘请103名公检法司工作人员和律师担任法治副校长，覆盖辖区53所中小学和幼儿园，深入开展“送法进校园”活动。开展“美好生活 民法典相伴”“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”等主题活动40余次，讲座10次，服务群众2000余人。围绕重点领域开展各类普法宣传活动70余场，普法成效惠及社会大众。举行国家安全、《民法典》、党内法规等法律知识竞答活动，覆盖全区行政机关工作人员。

二是公共法律服务谋民意。持续完善服务载体网络，建成三级公共法律服务实体平台，实现公共法律服务城乡全覆盖。汇聚村（居）法律顾问、法律援助及百姓评理说事点等资源，全年累计为群众提供法律咨询、法律援助、法治宣传、人民调解等各项服务6000余次。完成泉山和舜耕两个省级示范司法所升级改建工程，迎接省级示范司法所实地复评，获得复核组一致好评。深入推进“法律明白人”培养工程，4个乡镇28个行政村共培育119名“法律明白人”。开展“乡村振兴法治同行”活动，累计开展法治讲座15场，宣传活动32场次，解答法律咨询215余次。

三是法律援助惠民生。创新服务方式，全方位做好法律援助服务。落实刑事案件律师辩护全覆盖，在区检察院设置律师值班工作室，方便在认罪认罚案件中为犯罪嫌疑人提供法律帮助。完成城乡困难群体法律援助380件。切实保障农民工的合法权益，开辟农民工维权“绿色通道”，做到“当天申请、当天审批、当天指派”。开展“法援惠民生，助力农民工”专项维权、防范养老诈骗、反家暴、预防未成年人犯罪等法治宣传活动。

（四）坚持安全稳定，扎实推进社会和谐新担当

一是社区矫正管控有方。配合市检察院开展社区矫正巡回检察。积极创建“智慧矫正中心”。组织开展社区矫正暂予监外执行专项督查和社区矫正联合执法检查，规范执法办案。部署开展社区矫正隐患排查整治、“抓管理防风险保安全护航党的二十大”等专项活动。打造“家属学校”、“精品课堂”等特色矫正品牌，邀请民盟淮南市委开展“黄丝带”帮教系列活动，为未成年矫正对象等特殊群体开展心理咨询辅导。聘请启航社区矫正服务中心参与社区矫正对象的沟通和帮教。

二是安置帮教抓实抓细。转发淮南市司法局《关于做好疫情防控期间刑满释放人员衔接管理安置帮教工作的通知》，加强疫情期间刑满释放人员信息核查及摸排工作，落实疫情期间刑满释放人员必接必送制度，确保回归人员无缝对接。进一步补充完善全省基层工作平台安置帮教模块数据，充分了解掌握刑满释放人员基本情况。2022年累计接收刑满释放人员231人，跟踪了解掌握全区1385名帮教对象的思想情况。7个远程视频会见点常态化开展视频会见，全年共受理远程探视842起，已探视517起。

三是矛盾纠纷稳步化解。加强“大调解”体系建设，全区目前共建成乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会134个，行专调解组织3个，调解员654人，其中专职调解员150人。全年共调解案件1082件，调解成功率达到99%。因地制宜建成18处“百姓评理说事点”为百姓搭建起“家门口”的普法、宣传、说事、议事大平台。深化行政复议体制改革，成立行政复议改革领导小组，实行“集中受理、集中审理、集中办理”，全年共办理行政复议案件35件。实行全区行政应诉报告制度，推动行政负责人100%出庭应诉，全年共受理应诉案件46件。

二、存在问题

一年来，我们破解难题抓大事，鼓足干劲谋发展，为全区司法行政工作再上新台阶奠定了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也要深刻认识进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，紧紧围绕党和国家工作大局，准确把握当前工作存在的问题和短板弱项。一是公共法律服务发展还不均衡。公共法律服务体系建设主要依托司法所和工作人员，目前省级示范司法所已达标，部分司法所办公场所仍不达标，难以有效满足基层群众公共法律服务需求。二是法律顾问及公职律师资源不足。政府法律顾问服务全区重大项目、重大产业的能力有待进一步发掘。三是基层专业司法力量存在缺口。新形势下要求基层司法所配备专职调解员和安置帮教协理员办理具体业务，目前所有业务均为司法所现有人员兼职。

三、下一步工作计划

1.推进法治政府建设。深入学习贯彻宣传习近平法治思想，发挥法治建设意识协调机构作用，精准实施“一规划两方案”。完善重大行政决策及规范性文件合法性审查工作机制，实现合法性审查机构全覆盖。持续做好政府行政规范性文件清理工作并向社会公布。持续优化法治化营商环境，依法平等保护各类市场主体的合法权益。推进民营企业“法治体检”常态化，增强“法律进企业”法治宣传的针对性和实效性。

2.深化普法依法治理。抓好本系统党的二十大精神和习近平法治思想学习贯彻落实。全面落实国家工作人员学法用法制度。加强青少年法治教育，积极建设青少年法治教育宣传教育基地。深化宪法、民法典宣传教育。加强民主法治示范村（社区）创建，结合“口袋公园”建设打造文化阵地。推进乡村“法律明白人”培养工作，落实乡村振兴战略、推进法治乡村建设。 

3.筑牢平安维稳基础。构建“大调解”格局，完善基层人民调解组织网络。建设“智慧矫正”生态体系，贯彻《社区矫正法》，强化执法培训和执法质量评议，提升社区矫正执法规范化水平。全力做好社区矫正维稳安保工作，突出重点人员排摸管控。聘请第三方服务社区矫正，探索教育矫治新模式。落实好对刑释解教人员的衔接管理，对重点人员做到必接必送必控。

4.优化公共法律服务。贯彻落实《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》。着力推动村（居）法律顾问服务提档升级，实现从有形覆盖向有效覆盖转变。选树先进典型，推广有益经验，加大宣传表彰力度，提升村（居）法律顾问社会知晓率。持续做好农民工讨薪等重点案件的援助工作及刑事案件法律帮助和刑事辩护工作。努力提高律师代理刑事案件办理质量。开展案件回访、旁听庭审和投诉处理工作，加强案件档案管理。实施法援惠民生品牌活动，完善便民举措，提升服务质量。降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，为特殊困难群众开辟“绿色通道”。

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2023年3月17日