关于印发《田家庵区财政电子票据管理改革实施方案》的通知

田财字〔2024〕45号         

关于印发《田家庵区财政电子票据管理改革实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门、各有关单位：

为深化“放管服”改革，贯彻“互联网+政务服务”要求，进一步提升财政票据监管效能，根据《安徽省财政厅关于印发〈安徽省财政电子票据管理改革实施方案〉的通知》 （财综〔2019〕38号）和《安徽省财政厅关于全面推进我省财政电子票据管理改革工作的通知》（皖财综〔2020〕32号）精神，决定按照“统筹规划、分级负责、分类实施、稳步推进”的原则，实施我区财政电子票据管理改革工作。特制定并印发《田家庵区财政电子票据管理改革实施方案》，请认真遵照执行。

                                2024年7月26日

田家庵区财政电子票据管理改革实施方案

为深化“放管服”改革，贯彻“互联网+政务服务”要求，适应财政制度改革和信息化发展需要，提升财政票据监 管效能，根据《安徽省财政厅关于印发〈安徽省财政电子票据管理改革实施方案〉的通知》（财综〔2019〕38号）和《安徽省财政厅关于全面推进我省财政电子票据管理改革工作的通知》（皖财综〔2020〕32号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、改革意义

财政票据管理在治理乱收费、规范非税收入征管、强化部门预算管理等方面发挥了重要作用，但是，传统纸质财政票据印制成本高、开具效率低、管理不规范、不便于监督检查等问题日益突出，不能适应现代信息网络技术的发展，严重制约了网络缴款、电子支付等新兴缴款模式在政府性收费中的应用。为适应新的发展形势需要，根据财政部财政电子票据管理改革要求和省财政厅、市财政局的工作部署，亟需推进我区财政电子票据管理改革工作。

二、改革目标

开展财政电子票据管理系统推广实施工作，充分运用计算机和信息网络技术，实现财政电子票据制样、赋码、开具、传输、查验、入账、归档等全流程电子化管理。全面提高财政票据社会需求便捷度，切实达到便民利民的服务目标，构建更加科学、高效、便捷的财政票据管理体系。

三、实施原则

按照“统筹规划、分级负责、分类实施、稳步推进”的原则，采取“全市统一部署、市县（区）分级实施、费用分级负担”的模式，推进我区财政电子票据管理系统建设。根据管理实际和实施条件，有序推进非税收入、行政事业单位往来结算、公益事业捐赠、社会团体会费和医疗收费等电子票据改革工作，逐步实现各级、各部门、各票种全覆盖。

四、改革内容

（一）上线财政电子票据管理系统。按照省财政厅统一 数据规范和标准，安装使用全省集中部署的财政电子票据管理系统，实现与非税收入管理系统、公共支付平台对接。

（二）规范财政电子票据管理使用流程。财政部门通过财政电子票据管理系统生成财政电子票据模板文件，向单位分配财政电子票据号码。用票单位通过财政电子票据管理系 统单位端，或通过相关业务系统调用财政电子票据管理系统接口开具财政电子票据，生成含有单位和财政电子签名的电子票据，电子票据信息由开票单位通过短信、微信、邮件或纸质告知单等告知渠道通知缴款人。缴款人通过财政票据管理服务网站等方式获取财政电子票据，查验真伪；用票单位和缴款人使用真实有效的财政电子票据进行入账处理；开具完成后的财政电子票据分别由财政部门、用票单位和缴款人进行归档保存。

（三）应用财政电子票据查验平台。使用我省已建立的 “安徽财政电子票据公共服务平台”查验平台，实现财政电 子票据数据信息共享，通过查验服务平台的认证功能，实现财政电子票据的真伪查验和流转，为公众使用财政电子票据时提供查验真伪，规范财政电子票据的使用和入账登记，有效杜绝虚假票据。

（四）建立财政票据监督检查体系。结合财政电子票据 管理工作，建立事前、事中、事后全流程管理体系。加强财政电子票据开具的事前审核，及时开展财政电子票据的事中检查，并建立财政电子票据的事后检查工作规范，强化管理， 堵塞漏洞。

五、实施步骤

区级财政电子票据管理改革自发文之日起实施，共分三 个阶段，于2024年9月底前逐步完成系统上线工作。

（一）前期准备阶段（8月10日-20日）

1.做好新旧票据衔接。认真清理各类财政票据库存，做好手工票据和电子票据的使用衔接，为推进财政电子票据管理改革创造良好条件。

2.建立基础信息库。采集和确认区级用票单位全称、统一社会信用代码、收入项目、票据种类、财务负责人、票据管理员、联系方式等基础信息，建立财政电子票据基础信息库。

3.签订电子签章委托书。财政部门与区级用票单位签订 财政电子票据电子签章委托书。

（二）实施准备阶段（8月21日-9月10日）

4.组织开展培训：按照上线批次，组织业务单位开展业务培训，培训内容包括系统功能操作和业务流程等。

5.系统测试调试：按照上线批次，进行网络连通性测试、 基础数据测试、CA数字证书测试和数据接口等测试工作。

（三）实施阶段（9月11日-30日）

6.分批实施上线：对具备条件的单位分批次实施上线。

7.做好业务指导：对上线的单位做好业务指导，及时解决存在的问题，确保财政电子票据管理系统运转正常，财政电子票据管理使用规范。

六、相关要求

（一）强化责任落实到位。财政电子票据管理改革是顺应社会信息化和支付电子化的必然趋势，是财政管理科学化、规范化、精细化的必然要求，对于规范和强化财政票据管理意义重大。各有关单位应严格按照省、市、区改革部署和工作要求，提高认识，统一思想，明确目标任务，层层落实责任，确保改革各项工作落到实处，确保我区财政电子票据管理改革顺利推进。

（二）进一步规范非税收缴行为。财政电子票据管理改革后，各执收单位作为非税收入征管和财政电子票据开具主体，原则上不得再以集中汇缴方式开展非税收入征管，不得通过或变相通过过渡性账户归集非税收入，要确保缴款识别码相关信息真实有效，依规开展非税收入征管并开具合法财政电子票据。

（三）完善系统建设。省财政厅将进一步丰富公共支付平台和财政电子票据查验平台服务功能，方便缴款人办理收入缴纳和电子票据下载，完善现有执收单位业务对接规范。各执收单位应进一步加强非税收入征管信息化水平，丰富自有业务系统功能，提升便民服务能力。具有自有业务系统的执收单位，应结合业务流程，面向缴款人提供财政电子票据纸质打印（自助）服务。

（四）稳妥做好原有财政票据的过渡衔接。推进实施期间，各执收单位要继续做好原有财政票据梳理、保管和核销等工作，确保原有财政票据与财政电子票据不重复开具。

附件：1.田家庵区财政电子票据系统单位基础信息表

2.田家庵区财政电子票据管理联系人名单

3.田家庵区财政电子票据电子签名委托书

4.田家庵区财政电子票据系统数字证书申请表

附件1:

田家庵区财政电子票据系统单位基础信息表

填报日期：  年   月    日

附件2:

田家庵区财政电子票据管理联系人名单

报送单位（签章）:

附件3:

田家庵区财政电子票据电子签名委托书

委托方：（非税收入执收单位）:                    

受托方：  淮南市田家庵区财政局

根据市、区级财政电子票据管理改革实施需要，现委托方就下述内容，同意向田家庵区财政局作出如下委托：

一、委托方对其财政电子票据中的单位电子签名，自愿委托田家庵区财政局代签。缴款人完成缴款后，财政电子票据系统根据委托方开具缴款识别码信息，自动生成含有单位电子印章的财政电子票据，其电子印章样式以委托书委托方签章为准。

二、委托方认可田家庵区财政局受托代签单位电子签名行为，该行为对委托方产生法律效力，因此产生的权利义务由委托方承担。

三、委托方对本单位开具的缴款识别码和对应财政电子票据相关信息负审核责任，因此产生的权利义务由委托方承担。

四、本授权委托书一式贰份，自签订之日起生效，有效期限至委托事项办理完毕止。

特此委托

委托方签章：                      受托方签章：  

年  月   日                            年    月  日                                     

附件4:

田区财政电子票据系统数字证书申请表

单位名称：                      

以下由承办单位填写：

  UK领取人签字：                              年    月    日

填报说明：

1.单位应根据实际情况分类完整填报附件1、2、3、4。

2.《单位基础信息表》是所有需上线单位必填表。必须填写单位全称，单位全称与公章必须一致。“非税单位编码”填写非税收入管理系统内的编码，若找不到就不填。单位盖章必须要清晰完整，二级机构应加盖主管部门公章（需采集）。

3.《单位基础信息表》中“适用财政票据名称”,安徽省政府非税收入通用票据包括非税收入一般缴款书和自收汇缴非定额票据。使用资金往来结算票据的单位必须填写“资金 往来项目名称”,具体项目从“资金往来项目明细表”中选择填列。“季度最大用量”需要换算成份数，不能填写箱数、本数。“财政CA 数字证书申请人”需要填写经办岗UK的持有人信息。

4.《田家庵区财政电子票据管理联系人名单》是所有上线单位必填表，方便后期联系业务使用。

5.《电子签名委托书》限有非税业务的执收单位填写，纸质版一式两份，财政部门和用票单位盖章后各执一份。财政电子票据上的电子印章如需使用单位财务章，《电子签名委托书》上财务章、公章都需要盖，不需用财务章的直接盖公章即可。单位盖章一定要清晰完整，以便电子票据盖章样式的采集。

6.《财政电子票据系统数字证书申请表》是制作新UK的申请表，如果之前有预算一体化uk，可以不填写。

7.附件均需报送纸质盖章版和电子版，纸质盖章版请报送至区财政国库支付中心,电子版文件命名规则为“单位全称+文档名称”,格式为doc或xls。电子版请发送至邮箱： 1312049455@qq.com。