2025年度田家庵区惠民惠农财政补贴资金发放数据分析总结

2025年，在上级部门统一部署下，田家庵区坚持以惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理为主线，围绕“对象精准、发放及时、管理规范、监督有力”的工作目标，全面梳理补贴项目、夯实基础数据、强化部门协同和系统支撑，持续提升补贴资金发放的规范性、透明度和可追溯性。现将2025年度惠民惠农财政补贴资金发放数据统计分析情况总结如下。

一 、惠民惠农补贴资金发放情况

田家庵区惠民惠农补贴资金发放涉及四个乡镇（安成镇、舜耕镇、史院乡、曹庵镇）以及九个城市街道（公园街道、田东街道、洞山街道、朝阳街道、泉山街道、龙泉街道、国庆街道、新淮街道、淮滨街道）的惠民惠农补贴资金项目。

截止2025年12月25日，田家庵区惠民补贴资金项目数 15大项，通过“一卡通”打卡发放资金总额11415.19万元，补贴对象 46165户，2024年我区惠民补贴资金项目数 14大项，通过“一卡通”打卡发放资金总额9547.32万元，补贴对象44029户，2025年与2024年相比补贴资金发放总量增加1867.87万元，补贴对象基本持平。

1、特困人员供养补助资金资金503.24万元，补贴对象922户，补贴对象较上年增加22户，较上年增加62.82万元，增加原因是因农村特困补贴对象发放标准提高而调整的补助金额。根据淮民〔2025〕24号《淮南市民政局 淮南市财政局关于调整市辖区农村特困人员保障金发放标准的通知》，农村特困供养提高了救助发放标准，我市集中、分散供养农村特困人员发放标准为市辖区（含园区）按照每人每年9600元的标准发放保障金。

2、农村居民最低生活保障资金1362.42万元（含低保电费补助37.28万元），补贴对象 5311户，较上年减少72.25万元。减少原因是根据淮南市人民政府下发的《关于公布2025年最低生活保障标准和特困人员救助供养标准的通知》（淮府办〔2025〕8号）文件要求，2025年市辖区农村低保标准未提高，且低保人员减少。

3、困难残疾人生活补贴资金267.29万元，补贴对象2483人，较上年增加18.55万元，增加原因是补贴标准提高每人每月8元。

4、重度残疾人护理补贴资金595.64万元，补贴对象5544人，较上年增加62.15万元。增加原因是补贴标准提高每人每月8元。

5、80周岁以上高龄津贴资金632.67万元。补贴对象19293户，较上年增加25.80万元。

6、其他补助（补贴）农民资金3072.91万元，补贴对象 3084户，较上年减少13.92万元、减少原因是补贴对象减少。

7、农村抚恤（优抚）资金2232.02万元，补贴对象1572户，增加1367.42万元，原因是2025年是全年发放数，2024是上半年只有两个乡镇通过一卡通发放，下半年全区优抚人员发放范围扩大到九个街道四个乡镇。同时优抚对象助标准每年均有提高，年提高标准如下：烈属从24年39490元提高至25年41856元；因公牺牲军人遗属从24年33290元提高至25年34956元；病故军人遗属从24年30740元提高至24年31968元；在乡老复员军人分别从（24年抗日战争时期入伍24880元提高至25年26201元；24年解放战争时期入伍24080提高至25年25401元；24年新中国成立后入伍23900元提高至25年25221元）；带病回乡退役军人从24年9510元提高至25年9888元；参战参试退役军人从24年10140元提高至25年10644元；部分老年烈士子女从24年8280元提高至25年8772元；部分年满60周岁农村籍退役士兵从24年入伍一年688元提高至25年入伍一年720元；一至十级的因战、因公、因病伤残军人从2024年到2025年平均提高了6%左右。

8、农村残疾人生活救助资金60.8万元，补贴对象608户，较上年减少4.3万元，减少原因是补贴对象减少。

9、农业耕地力保护补贴资金1348.68万元。补贴对象19172户，较上年减少4.02万元。

10、稻谷补贴资金372.22万元，补贴对象14546户，较上年增加13.96万元，增加原因是标准提高。

11、农机具购置补贴资金 116.24万元，补贴对象76户，较上年增加53.9万元。

12、其他财政补贴农民资金220.65万，补贴对象3895户。

13、农村计划生育家庭奖励扶助资金164.7万，补贴对象1600户。

14、冬春生活补助31.2万，补贴对象969户。

15、村干部报酬和补贴434.39万，补贴对象189人。

二、主要做法

1．田家庵区按照惠农补贴资金操作规程，建立涉农补贴资金发放台账，将所有的惠农补贴资金实行了统一管理、统一核算、统一拨付、集中发放.

2．我区与金融代发机构签订协议，建立补贴数据交接责任制度，要求金融机构保证每项资金按时打卡发放。

3．建立健全惠农补贴资金“收支台账”，每项资金发放由区直涉农部门提供发放清册，涉农主管部门进行审核，并及时做好补贴资金清理、相关信息核对工作。

4．通过“一卡通”软件系统，构建了业务主管部门、财政部门共同参与的发放流程，高效、公开、透明开展惠农补贴资金发放，有效规范了惠农补贴资金发放流程，提高了补贴资金发放效率。

5.为加强管理发放平台建设，根据省财政厅、省农业农村厅、省民政厅等七部门下发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的意见》(皖财乡[2021]49号)和淮南市财政局关于贯彻落实《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的意见》的通知(淮财乡[2021]206号)，积极推进补贴资金管理领域信用体系建设，延伸拓展系统查询、预警、清单发布和服务经济功能。为做好《安徽省惠农补贴“一卡通”网络系统》的应用服务与技术保障工作，田家庵区财政局和安徽爱普科技有限公司根据省财政厅要求进行友好协商，经局党组审批同意后，由爱普公司继续提供技术服务并签订合同。

三、工作中存在问题

1．随着发放系统的资金发放成效的不断体现，更多资金主管部门想通过“一卡通”发放本部门资金，但有些享受补贴人员不是补贴农户，需要我们重新添加新户；有些人员是外地户籍无法通过本县“一卡通”发放；同时部分资金主管部门的基层人员较少、人员素质不一、“内网”建设跟不上、缺少线下业务培训，导致系统造册进度较慢。

2．“一卡通”存在的问题

采用“一卡通”发放惠民补贴资金，改变了原先多部门管理、多渠道发放中出现的兑付时间长、发放不统一问题，减少了发放环节，降低了行政成本，提高了资金使用透明度，加强了资金监管，也确保了补贴资金能够安全、及时、足额发放到位，充分发挥了惠民资金补贴效能，更方便广大人民群众，给群众带来了实质性利益。但在执行过程中仍面临一些亟待解决的问题。

群众用社保卡卡意识淡薄。因长期的生活习惯和受不同文化层次影响，大多数群众不会用卡或不习惯用卡支取和消费，加之惠民补贴社保卡不能直接显示明细和余额，造成群众担心资金到账问题。

田家庵区社保卡换卡率低系高龄人员占比较多，同时外出务工人员流动性大，一直使用银行卡，没有更换社保卡，导致我区的使用社保卡发放比率较低。

四、下一步工作计划

1、强化业务知识培训。提高基层业务办理速度和服务质量，完善服务措施，提升服务环境，尽最大努力使群众办事少走弯路，真正做到服务群众、方便群众、一切利于群众。

2、加大惠民政策和用卡知识宣传力度。结合安徽财政惠民惠农补贴二维码政策宣传，让广大的农户更多理解补贴政策。

 田家庵区财政局