就业促进行动方案

一、目标任务

着力解决社区“三公里”内困难群体就业不充分、区域范围内劳动用工信息不对称等突出问题，尊重劳动者自主择业，同时进一步发挥政府促进、市场调节作用，织密就业帮扶“一张网”，为劳动者和用工企业提供更多暖心服务。

(一)促进社区居民就近就业、充分就业。以社区为载体，聚焦困难群体就业，推进“三公里”就业圈建设，促进社区居民“家门口”就业，2022年选择2至3个社区开展试点，2023年社区覆盖率达55%，建立“三公里”就业圈工作制度，打造我区“三公里”就业圈特色品牌。以建设“三公里”充分就业社区为抓手，持续加强公共就业服务，提供更多就业机会，帮扶就业困难人员、失业人员、高校毕业生及其他有就业意愿的劳动者尽快实现就业，减少失业人数，缩短失业时间，推动更加充分就业，2022年力争40%社区达到“三公里”充分就业社区标准，到2025年70%以上社区达到“三公里”充分就业社区标准。

(二)促进人力资源精准匹配。聚焦劳动力资源供求信息不对称、技术工人紧缺等难题，针对灵活就业人员、就业困难人员、登记失业人员等重点服务对象数量及分布情况，重点服务对象就业创业及经营实体招工用工等情况，搭建精准对接平台，发挥组织就业、技能就业的重要作用，着力解决企业缺工问题。大力提高技能人才供给，年均新增技能人才7500人；举办招聘会不少于72场次，达成就业意向不少于500人。

二、工作措施

(一)以社区服务为载体，助力“家门口”就业

1.创新社区就业服务平台。大力开展“三公里”就业圈建设，线上依托网站、手机应用软件、微信公众号、微信小程序、社区群等渠道进行宣传；线下根据实际情况，通过在居民小区出入口、楼道口等人流量大的场所张贴宣传标语、海报，设立宣传站点、开展集中宣传活动等方式进行推广。帮助社区居民和小微企业便捷掌握就业政策、岗位招聘信息等，达到“三公里”内享受公共就业服务、实现就业的目标，促进更多社区达到“三公里”充分就业社区标准。

2.加大社区就业岗位供给。通过实地走访、电话调查、大数据筛选等多种方式，摸排辖区内用人单位特别是“互联网+”新业态经济组织、小店经济、平台经济、共享经济等领域经营实体的招工用工需求。引导符合条件的经营实体入驻线上服务平台，发布招聘岗位信息，提供供需对接、常态化招工用工指导等服务。综合运用资金补贴、税收优惠、金融支持等政策，加大对家政服务、批发零售、住宿餐饮等行业中小微企业、个体工商户等市场主体支持力度，按规定给予各类就业创业补贴，稳定岗位供给。开发更多灵活就业、新形态就业岗位，满足社区居民不同就业需求。加强对社区周边个体工商户等实体的岗位需求摸排，及时精准推送给社区居民。

3.帮扶社区困难群体就业。每年开发公益性岗位430个，给予用人单位实际缴纳的社会保险补贴和300元的岗位补贴、个人200元岗位补贴，托底安置通过市场渠道难以实现就业的困难人员，确保每一位有安置需求、符合条件的困难人员都能得到公益性岗位安置。2022年，为缓解当前阶段性就业压力，在街道(乡镇)、社区(行政村)开发疫情防控员、安全信息员等临时性专项岗位230个，安置有就业意愿的因疫情等原因失业人员，根据工作任务和工作时间，由区级财政资金给予不低于当地最低工资标准的工资。探索建立公益性岗位稳就业响应机制，开发、储备不少于300个临时性公益性岗位。落实定期联系失业人员制度，完善困难人员档案，实行实名制动态管理和分类帮扶，提供一对一就业援助，主动提供有针对性的就业指导、职业介绍等帮扶，使有就业需求的都能得到就业服务、符合条件的都能享受就业政策。

(二)以扩容提质为关键,促进重点群体就业

1.支持高校毕业生来区留区就业。大力实施“百万大学生兴皖”行动，落实大学生租房政策、生活补贴等，逐步降低高校毕业生购房门槛。对来区留区就业创业的高校毕业生，按规定落实3000元一次性吸纳就业补贴、1500元求职创业补贴、2000元就业见习补贴、5000元一次性创业补贴、450元社会保险补贴等政策。优先在在区高校布局建设职业指导大师工作室、创业指导大师工作室等载体，开展就业创业指导。支持淮南师范学院、淮南联合大学等在区高校书记、校长访企拓岗，支持国有企业、民营企业吸纳高校毕业生就业，鼓励引导高校毕业生投身城乡社区服务和乡村振兴领域。每年募集青年就业见习岗位325个左右，确保每一名有见习需求的未就业毕业生都能够参加见习活动。2022年，开发190个就业见习岗位，安排未就业毕业生开展3－6个月就业见习、参与疫情防控等服务；2022年，全区机关事业单位和科技特派员、社区工作者等招录(招聘)计划不低于50个；持续扩大国有企业招聘规模。

2.促进农民工区内就业。扎实推进“两强一增”工作，加强在乡农民工定期联系和分级分类服务，畅通就业求助渠道，建立健全动态更新的岗位储备机制和多方联动的快速响应机制。实施农村居民就近就业“121”计划，推动有劳动力、有本地就业意愿的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工，收入2万元以上，带动家庭人均工资性收入达1万元。每年开展农民工职业技能培训1000人次以上。失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，为有需要的农民工免费提供1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目。密切关注受疫情影响从沪苏浙等地返乡农民工情况，通过本地消化和省内协作，引导尽快实现就业。加强对脱贫人口就业帮扶，发挥就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业、乡村公益性岗位安置等作用，确保务工就业规模总体稳定。对生产经营遇到困难、确实需要裁员的企业，提前介入指导，鼓励同等条件下优先留用脱贫人口及防止返贫监测对象。

3.推动退役军人高质量就业。开展退役军人能力提升专项行动、“就业起航”行动，组织开展退役军人就业服务月活动，举办专场招聘会，拓宽就业渠道，精准提供创业指导、就业援助、职业技能培训等服务，促进退役军人高质量就业。加大创业扶持力度，持续推进退役军人就业创业园地建设，激励更多退役军人回乡创业。

（三）以供需匹配为抓手，强化企业用工服务

1.建立重点企业用工服务机制。建立用工、求职“两个清单”，及时掌握企业用工需求和求职者就业需求，通过公共招聘网等线上招聘平台和“2+N”系列线下招聘活动，做好用工、求职匹配衔接。健全重点企业用工常态化服务机制，在重点领域、重点行业建立重点企业“白名单”制度，落实用工包保责任制。围绕培育“4+2”产业，推进“双招双引”，充分发挥重点项目、新增企业吸纳就业作用，扩大市场主体、壮大就业盘子。组建由人力资源社会保障、经济和信息化、发展改革、商务、教体等部门和乡镇街道组成的招工服务专班、招工小分队，为安成经济开发区、曹庵现代产业园等园区重点企业提供“一企一策”个性化用工招工服务，为招商引资创造良好用工环境。

2.建立劳动力资源协作联盟。对接皖江地区承接产业转移对人力资源的需求，建立区域对接、乡企对接机制，通过建立劳动力资源协作联盟，常态化开展与皖江地区劳务对接，引导皖江企业来我区举办招聘会等，促进劳动者省内转移就业。协调皖江地区在对接中帮助我区劳动者提升技能水平、实现更高质量就业和融入就业地生活。

3.充分利用全省求职用工“一网通”平台。依托安徽公共招聘网，提高岗位供需匹配的有效性。加强企业岗位招聘信息、劳动者求职信息动态更新，通过安徽公共招聘网后台大数据精准匹配、信息推送，推动实现缺工企业岗位需求“一点发布、全区共享”、劳动者就业需求“一点填写、精准送岗”。推广求职用工APP小程序，让劳动者求职更加方便快捷、企业用工更加精准高效。充分利用安徽公共招聘网相关数据，进一步提高高校毕业生就业帮扶成效。

4.扩大技能人才供给。围绕社会急需紧缺职业(工种)和劳动者就业需求，精准开展职业技能培训，2022年开展补贴性培训2500人次以上。加强校企合作，鼓励企业与技工院校、职业院校开展技能人才订单培养、委托培养、短期培训,开展现代学徒制试点和企业新型学徒制，给予中级工学徒每年4000元、高级工学徒5000元、技师学徒6000元补贴，为企业“量身打造”技能人才。建立职业院校毕业生在田就业机制，根据吸纳实习见习人数按每人不低于1000元给予企业一次奖励，鼓励中小企业留用实习见习人员。推进以企业、技工院校、社会评价组织等共同参与的技能人才评价制度改革，引导企业将评价结果与待遇挂钩，多方位打造高技能人才成长渠道，年新增技能人才7500人，其中高技能人才1810人。

(四)以提升质量为支撑，深化多元服务机制

1.发挥多元服务主体作用。规范人力资源服务机构标准化建设，落实《网络招聘服务管理规定》《安徽省人力资源市场条例》，推动用人单位依法用工、人力资源服务机构诚信服务。强化人力资源行业监管，发挥各级各类社会组织参与就业服务积极作用，引导行业自律、规范内部治理，定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。

2.提升就业创业服务水平。加强“劳动最光荣,奋斗最幸福”就业观宣传，努力营造崇尚劳动、积极就业的社会氛围。积极组织职业指导进校园、进社区等，指导青年群体、就业困难人员等合理设定就业预期，树立正确的就业观。常态化开展“四进一促”稳就业活动，组织实施公共就业服务专项行动，举办“2+N”特色招聘会。对就业容量大的批发零售、住宿餐饮等行业，健全规模性失业风险预警机制，加大困难行业企业扶持力度，鼓励企业培训留工稳岗。面向重点群体、用人单位、园区、高校等分类宣传就业政策及服务信息，让公共就业服务“触手可及”，持续提升群众获得感和满意度。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就业社区奖补。积极参加省“三公里”充分就业社区认定，争取省、市级财政奖补资金。对认定的“三公里”充分就业社区,按照不低于6000元/年的标准给予奖补,主要用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等，所需资金从区级财政资金列支。

（二）“三公里”就业圈就业补贴。通过政府购买服务的方式，对运营机构组织重点群体稳定就业、灵活就业的，根据就业人数，按规定给予运营机构稳定就业服务补助、灵活就业服务补助。对运营机构帮扶就业困难人员就业的，根据就业人数，按规定给予运营机构就业援助服务补助。对经营实体开发公益性岗位，组织公益性岗位对接，服务就业困难人员到岗就业的，按规定给予经营实体公益性岗位社保补贴和岗位补贴。各项补助、补贴从就业补助资金列支，具体补助标准按照安徽省购买基层公共就业服务指导目录执行。

（三）全省公共招聘服务平台补贴。充分运用公益性全省公共招聘服务平台，完善注册企业与注册求职者精准对接的功能，根据实现稳定就业的人数，对运营机构进行业绩考核并给予补贴。其中，实现我区劳动者转移到皖江地区稳定就业的，加大补贴力度。所需资金从就业补助资金中列支。

（四）职业技能培训补贴。聚焦脱贫人口、农民工、失业人员等重点群体就业需求，精准开展就业技能培训，按规定给予培训补贴。2022年，对因疫情防控停产停业7日以上的中小微企业，依据参加失业保险职工人数，按500元/人标准发放一次性留工培训补助，同一企业只能享受一次，所需资金由失业保险基金承担。

（五）阶段性稳就业补贴。结合稳就业需求,按规定统筹使用就业补助资金和地方财政资金，对在疫情防控期间保持正常生产、不裁员或少裁员的餐饮、零售、旅游、公路水路运输等特困行业企业，给予最高不超过50万元的一次性稳定就业补贴。

（六）临时性专项岗位奖补。对临时性专项岗位安置因疫等原因失业人员就业的，根据安置人数，申请省级财政给予岗位所在地3000元/人的一次性奖补。