农业农村水利局2021年工作总结2022年工作谋划

今年是中国共产党建党100周年，是两个一百年的历史交汇期，也是十四五的开局之年。今年以来，我局在区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，持续以开展“党史学习”教育活动为抓手，坚持以农民增收为目标，以实施乡村振兴战略为主线，不断推进“三大革命”、农田基础设施建设和农业生态建设，以扶持农业企业发展、确保农产品质量安全、推进水利工程建设和管理、全面推行河长制工作为重点，务实、平稳推进各项工作，取得了一定工作成效。现将我局2021年工作总结以及2022年工作谋划总结如下：

（一）围绕产业发展，优化调整结构

一是引导土地规模化经营。在“两区”划定工作基础上，基本完成2020年1万亩高标准农田项目建设。完成2019年史院乡1.47万亩、2020年曹庵镇0.3万亩农田水利最后一公里项目建设。2021年1.7万亩高标准农田建设项目全部开工建设。二是培育新型农业经营主体。截至今年年底，全区共培育农民专业合作社96家，家庭农场65家，带动农户增收2000多户。农业产业化龙头企业13家，其中省级2家、市级13家，农业产业化“联合体”4家。成立以托管服务为主的农业生产性服务组织1个。三是加快农产品加工业发展。围绕优质粮、畜禽、水产品、蔬菜、瓜果五大特色主导产业，着力打造粮食精深加工、畜禽水产养殖业加工、地方名优农产品加工三大产业链，推动农产品加工向精深化、规模化、集群化方向发展，预计年底规上农产品加工产值实现3.5亿元。

（二）全面深化改革，激发农村活力

一是推进农村集体产权制度改革。巩固农村集体产权制度改革成果，全面完成农村集体经济组织运营及监管平台建设，逐步建立市场主体与村集体和农户利益联结、合作经营、收益分配等机制。深入推进村级集体经济“百千万”工程，制定《2021年田家庵区扶持壮大村集体经济实施方案》，实施曹庵镇曹庵村、安成镇沿淮村、石头埠村集体经济项目建设，拓宽村级集体经济收入来源，实现集体经济强村比重总体达到18%，村集体经营收入平均达到 10 万元以上。二是深化河长制（湖长制）改革。2021年，田家庵区继续深入贯彻落实习近平生态文明思想和视察安徽重要讲话精神，认真落实《淮南市总河长令第1号》通知要求，全面清理整治非法侵占水域、岸线、滩地行为，组织开展岸线生态修复，加强岸线资源保护，全面改善水环境取得了明显成效。截至年底，各级河长预计完成1250次巡河。

（三）加强重点环节监管，确保农产品质量安全

一是加强农业投入品监管。开展农资打假行动，出动监管巡查人员42人次，检查经营主体14家次，促进优质放心农产品产销，畅通放心农资下乡进村渠道，让农民用上放心农资。二是强化生产经营者约束。印发《关于切实做好春季重大动物疫病集中强制免疫工作的通知》（田动防字[2021]1号），重点加强生猪定点屠宰场监管。开展蔬菜、畜禽和水产品例行监测，强化产品质量监督抽查，严格落实生产记录、自律检测、产地准出等质量管控制度和农兽药安全间隔期、体药期规定，严厉查处使用禁用农兽药及有毒有害物质等违法行为。三是严格非洲猪瘟防控工作。一是召开生猪稳产保供、非洲猪瘟防控工作会议，传达市政府关于生猪稳产保供和非洲猪瘟防控专题调度会议精神安排部署我区工作。二是采取有效措施稳定生产。兑现勇秀养殖合作社粪污治理项目资金12万元，加强生猪养殖场基础设施建设。及时办理曹庵镇2户养殖场设施农业用地项目，增加生猪生产能力。三是持续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。2021年3月16日举办田家庵区重大动物疫病暨非洲猪瘟防控技术培训班；指导养殖场（户）做好定期养殖场环境消毒，共下发消毒剂近150000毫升，储备消毒剂46箱，460KG。按照非洲猪瘟防控I级响应要求，做好应急值班和一日两报等各项工作。四是加强质量信誉品牌培育。加大无公害、绿色、有机食品和农产品地理标志“三品一标”认证，完成“三品一标”农产品发展数2个。新增2家企业入驻国家和省农产品质量安全与追溯平台。截至年底我区共拥有绿色食品认证5个，无公害产品认证7个，“曹庵草莓”获得全国名特优新农产品证书，农产品地理标志“淮南麻黄鸡”。

（四）做好面源污染治理，优化生态环境

一是做好畜禽粪污及秸秆综合利用率。推行畜禽粪污综合利用“一场（户）一策”,对散养户推荐畜禽粪污资源化处理7种典型模式，动员乡镇、秸秆利用企业做好秸秆综合利用工作，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达98%、92%。二是做好水环境治理。开展打击天然水域非法捕捞及禁捕退捕专项行动20余次，保护淮河休渔期渔业资源；开展打击非法采砂联合执法行动50余次，日常巡查30次，出动执法人员500余人，执法船只40艘次。三是持续推进淮河岸线整治。组织沿淮排污口所在的乡镇、街道落实岸线日常管护工作，集中清运垃圾10余吨，对姚家湾排污口及小岛等河道边乱种现象予以清除200余亩，拆除夏郢孜涵排污口废旧厕所一座；对13个排污口周边环境开展整治，并进行生态修复。截至目前共清理小岛绿化区域违规种植农作物200亩，清理淮河城市圈堤岸线违规种植农作物80亩；拆除石头埠大庙建筑1处，共计800平方米，对淮河小岛滩地等绿化造林320亩。

（五）实施产业扶贫工程，推进特色种养业扶贫

一是产业扶贫基地项目。投资455.5万元，建设产业扶贫基地6处414.94亩，带动622户贫困户实现资产收益。二是精准到户大棚项目。投资442.9万元，建设标准化大棚544座，带动544户贫困户发展特色种植业。三是养殖业项目。投资23.6万元，发放波尔山羊422只，带动73户贫困户发展特色养殖。

（六）持续开展农村人居环境综合整治

推进以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，结合农田水利工程、高标准农田建设和畜禽污染防治等工作，在28个行政村全面开展“五清一改”清洁行动，预计截至11月底，清理村内沟塘256余口、农业生产废弃物946.4余吨、乱搭乱建206余户、废旧广告牌798余块、无功能建筑2430.5平方米。开展村庄清洁行动季度考评，对考核成绩优秀的村予以奖补，对考核成绩较差的村约谈主要负责人。推进以“厕所革命”为重点的农村改厕行动，完成2020年度70户砖砌式化粪池厕所区级验收，完成2021年130户砖砌式化粪池厕所改造及验收。完成2021年7座农村公厕建设任务。完成2021年扩挖当家塘33口。推进曹庵镇烟下中心村、史院乡瓦杨中心村建设，预计年底完成总工程量的72%。

（七）坚持统筹推进，抓好疫情防控

制定《关于开展疫情期间农产品质量安全专项整治实施方案》，严厉打击农产品质量安全领域违法违规行为。下发《关于开展村庄清洁行动春季战役的通知》，切实做好村庄环境卫生脏乱差问题集中整治工作。印发张贴下发《关于公开征集生猪屠宰领域涉黑涉恶涉乱问题线索的通告》、《淮南市农业农村局扫黑除恶专项斗争明白纸》，加大运输环节监督检查力度，加大对私屠滥宰的查处打击力度，加大对养殖环节疫情排查消毒力度，控制人畜共患病发生与传播。

（八）存在问题及原因

一是乡村产业发展不快。特色农业有规模但经营水平低，产品质量好但市场知名度和占有率低。如曹庵草莓是全国名特优新农产品、无公害农产品，同时也是安徽省著名商标、淮南名牌产品，但品牌溢价能力弱，产业带动力不足。各类新型农业经营主体规模较小，农业产业化链条过短，基地、初加工、深加工、销售、服务等各环节链接不紧密。一二三联动产业起步较晚、规模小，乡村旅游、田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够，农村新型产业远未形成主导产业。

二是人居环境存在差距。一是在思想认识上有差距。部分乡村干部认为“农村环境就这个样”，没有真正把人居环境整治提高到建设生态、文明、宜居的美丽乡村的目标要求上来，重视程度不高，工作主动性不强。二是在宣传发动上有差距。开展村庄清洁行动氛围不浓，没有调动群众家园意识、主体意识、参与意识，农村长期形成的不良生活习惯没有扭转，随手倾倒垃圾的现象较为普遍，导致治理反弹现象不断发生。三是在清洁行动效果上有差距。考核中发现，存在少数村两委对于农村环境不重视，对于村庄形象不在乎，基本上看不到村庄清洁行动的痕迹，村庄清洁行动发力不均衡，存在敷衍应付现象。

三是农村改革进展不平衡。一是个别乡村对农村改革认识不到位，没有真正把深化农村改革作为乡村振兴的突破口来谋划推进，在农村集体产权制度改革等方面存在效能不高问题。二是改革工作进展参差不齐。有些乡村宅基地改革相对缓慢，政策架构、服务台子虽然搭起来了，村级申报、部门联审、乡镇审批工作推进缓慢。三是农村改革实效不明显，通过扩大统一改革，实现了粮食增产、农民增效、集体增收，但推进力度不大，存在“等靠要”和不想触及矛盾的思想。

（九）意见建议

一要坚持科学规划。乡村规划是乡村振兴的重要前提。各级政府及有关部门要按照中央农办等五部委发布的《关于统筹推进村庄规划编制的意见》精神，树牢“不规划不建设、不规划不投资”理念，坚持“多规合一”，统筹推进农村土地利用、村庄布局、公共服务设施配套、产业发展、生态宜居等规划；坚持因地制宜、分类施策、各具特色，不搞千村一面；坚持规划从群众中来，到群众中去，规划编制与当地实际相结合，科学合理编制，获得大多数群众认可。

二要建设宜居乡村。要把改善农村人居环境作为打造生态宜居乡村的突破口，实施好“农村人居环境整治三年提升行动计划”，要进一步强化措施，加快推进农村垃圾分类和“厕所革命”，实现农村净化、硬化、亮化、绿化、美化，使农村成为绿色生态宜居的亮丽风景线。要充分挖掘每个村庄的历史文化、乡愁故事，打造田园综合体，使其成为文化旅游、生态旅游特色产业的载体。要牢固树立绿色发展理念，保持良好的生态这一农村最大的优势，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动实现百姓富、生态美的统一。

三要持续推进改革。要着力推进农村集体产权制度改革，在全面组建农村集体股份合作组织的基础上，探索发展壮大集体经济的有效途径，确保集体资产保值增值，进一步培育农村集体经济强村，增加农民财产性收益。要加快推进农村“三块地”改革。稳妥推进宅基地改革，因地制宜、分类施策，有序推进超占宅基地有偿使用、清理一户多宅，盘活闲置宅基地，激活农村沉睡的资源；要积极探索农村土地征收制度和农村经营性建设用地入市改革，做好顶层设计，加快建立城乡统一的建设用地市场，解决产业发展用地问题，增强乡村振兴发展的活力。要探索建立和完善农村住房抵押、有偿退出和流转机制，增加农民的财产性收入。要完善乡村治理机制，推广“积分管理”，激活基层基础活力，有效提升基层治理效能，努力实现农村治理能力现代化。

三、2022年工作谋划

（一）突出谋划规划，抓好人居环境整治。坚持规划先行，多规统一的原则，根据村庄人居环境现状，突出实用性，符合农村实际、满足农民需要、体现乡村特色，在完成乡村规划编制（修编）的基础上，有序推进各项工程建设落地见效。进一步巩固农村户厕改造专项行动成效，建立厕所维修管护站点，做好农村改厕后期管护工作。梯次推进农村生活污水治理，完善农村垃圾治理市场化管理运作模式。继续推进全区28个行政村“五清一改”清洁行动落到实处，推进完成2个省级美丽乡村中心村建设任务。

（二）突出基础建设，提升农业生产能力。一是加强河湖生态建设。压实各级河（湖）长和河长办职责，开展河湖有效治理，加强水资源管理保护、水域岸线管护，加大河长巡河力度，持续开展禁捕退捕及打击非法采砂专项行动，加大水环境整治力度，坚决防止水污染。二是推进高标准农田项目建设。认真贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持深入村社、进田下地，精准规划，拟实施2022年度2.42万亩高标准农田建设任务。

（三）突出质量效益，推动农业结构转型。一是坚持把做精城郊农业作为融入长三角发展的重要抓手，推进农业高质量发展。一是加大政策扶持力度。出台城郊精品农业发展补助和奖励政策，在企业用地、用水、用电等方面给予政策优惠，鼓励新型农业经营主体投资发展精品特色农业。优化区域布局，发展沿淮河生态休闲产业带、沿新老206特色农产品加工产业带和沿瓦埠湖绿色粮食蔬菜产业带。二是调整优化种植结构，调减赤霉病易发区小麦种植，调减江淮分水岭水稻种植，加快发展蔬菜、瓜果和稻虾共生等高效农业。三是推进规模化养殖，鼓励牛羊鹿产业加快发展，推行家禽业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”发展新模式，畜禽规模化养殖率80%以上。

 （四）突出绿色生产，保持农业生态优良。一是建立农业生态保障机制。深化河长制、湖长制工作，加强“一河两湖三沟五库”水资源保护、淮河岸线管理和水生态修复，持续开展淮河岸线整治。二是加强农业面源污染治理。推进化肥零增长、农药减量控害、秸秆综合利用、农膜及农药包装废弃物回收处理“四大行动”。三是提升农产品质量安全水平。抓好农药、化肥、兽药、饲料等农业投入品管理，确保农产品质量监测合格率达到99%以上。

（五）突出政策供给，深化农业农村改革。一是持续落实精品农业扶持政策。加快发展城郊精品农业，培育农业新型经营主体，鼓励农业科技创新与成果转化，促进农村一二三产业融合发展，实现产业强农、质量兴农、绿色惠农，夯实乡村振兴战略产业兴旺基础。二是推进农村土地“三权分置”改革。在稳定土地承包关系和群众自愿的基础上，引导村民以入股、出租（转包）等形式开展土地流转，推进适度规模化经营，提高土地利用率。三是巩固好农村集体产权制度改革成果。健全农村集体经济组织法人治理机制，加强“三会一章程”制度建设，加快建设村级集体经济组织运营及监管平台建设，稳步推进集体经济组织运转运营。推深做实扶持壮大集体经济“百千万”工程。