【文字解读】《农村土地承包经营权电子证照发放工作试点实施方案》

   决策背景：开展电子证照发放工作是为充分保障农民土地承包权益，进一步完善农村土地承包经营制度，推进实施乡村振兴战略，结合田家庵区农业生产“大托管”和“小田变大田”工作实际，根据农民群众的要求，对实施农业生产“大托管”后的村开展农村土地承包经营权电子证照试点。

起草过程：

1.起草初稿。自2023年3月份起，区农业农村水利局着手开展《实施意见》起草工作，经多轮修订完善，编制形成了《实施意见（征求意见稿）》。

2.征求意见。在《实施意见》的起草过程中，区政府分管领导专题听取了工作汇报，召开了两次座谈会征求部门意见，先后4次对《实施意见》进行修改完善，最终形成了《田家庵区农村土地承包经营权电子证照发放工作试点实施方案》。

目标任务：此次开展电子证照试点的总体目标是为了总结农村土地承包经营权电子证照发放工作的难点堵点，开展相关制度建设，提出解决方案，为保障农业生产大托管、小田变大田后的农民群众的利益，开展的试点工作。对下步土地确权、解决矛盾纠纷打下基础。

一、开展农村土地承包经营权电子证照发放工作，是进一步完善农村基本经营制度的法律关系，通过确权登记颁证，把土地关系明确，把权益界线划清，有效化解历史遗留问题，解决涉地纠纷矛盾，促进农村和谐稳定。各村要高度重视，认真抓好落实土地承包经营权颁证工作过程中的每一项工作，以确权登记颁证为基础，推动全区农业大托管体系完善改革工作。

二、不动产登记、土地承包经营权数据进行统一编码赋予不动产单元号，并与原有地块编码建立映射关系，形成不动产单元的唯一标识。随后对数据进行质检，不达标、不满足要求的数据由相关部门进行完善。质检通过的数据按登记时间、分片区、质量情况分批次进行入库，形成农村承包经营权数据库，以供登记和查询使用。最终确保将农村承包经营权数据纳入省级不动产登记数据管理体系。

三、以省级“总对总”方式进行对接共享。对接省不动产登记网上办事大厅，实现网上办事大厅申请、受理农村承包经营权业务；对接省不动产电子证照系统，登簿完成后生成电子证照文件；对接省不动产汇交上报系统，实现全省农村承包经营权数据实时汇交，完成向部汇交任务；对接省农业农村部门系统，实现土地承包合同信息的登记信息的互通共享；通过与省政务服务网对接，纳入政务服务网体系，实现用户统一注册、登录以及多部门信息共享。

四、乡村兴则国家兴。在助力农村发展道路上，推进农村房地一体宅基地确权登记、农村土地承包经营权登记等工作有序进行，为乡村振兴的全面推进，农业农村的深化改革，农业现代化的快速发展增添动力。

    主要任务：2023年我区计划在曹庵镇、史院乡各确定1个村启动电子证照试点。以乡镇为主体，以前期开展农业生产“大托管”的村为单位，在二轮土地确权的基础上，发放土地承包经营权电子证照。

    解读机关：田家庵区农业农村水利局

    联系电话：0554-2698341

    联系人：李艳丽