2023年国际减灾日:防灾减灾知识

＊国际减灾日是哪天？

答：1989年12月，第44届联大透过了经社理事会关于国际减轻自然灾害十年的报告，决定从1990年至1999年开展“国际减轻自然灾害十年”活动，规定每年10月的第二个星期三为“国际减少自然灾害日”(International Day for Natural Disaster Reduction) 。

1990年10月10日是第一个“国际减灾十年”日，联大还确认了“国际减轻自然灾害十年”的国际行动纲领。

2001年联大决定继续在每年10月的第二个星期三纪念国际减灾日，并借此在全球倡导减少自然灾害的文化，包括灾害防止、减轻和备战。

＊设立“国际减灾日”重要意义有哪些？

答：确立国际减灾十年和国际减灾日，其目的都是唤起国际社会对防灾减灾工作的重视、敦促各地区和各国政府把减轻自然灾害作为工作计划的一部分、推动国家和国际社会采取各种措施以减轻各种灾害的影响。在国际减灾十年间，国际社会在减灾方面取得了显著成就。“国际减轻自然灾害十年”行动的目的是：通过一致的国际行动，特别是在发展中国家，减轻由地震、风灾、海啸、水灾、土崩、火山爆发、森林大火、蚱蜢和蝗虫、旱灾和沙漠化以及其他自然灾害所造成的人命财产损失和社会经济的失调。其目标是：增进每一国家迅速有效地减轻自然灾害的影响的能力，特别注意帮助有此需要的发展中国家设立预警系统和抗灾结构；考虑到各国文化和经济情况不同，制订利用现有科技知识的适当方针和策略；鼓励各种科学和工艺技术致力于填补知识方面的重点空白点；通过技术援助与技术转让、示范项目、教育和培训等方案来发展评价、预测和减轻自然灾害的措施，并评价这些方案和效力。

＊今年“国际减灾日”的主题和具体工作要求有那些？

主题是“共同打造有韧性的未来”，强调构建政府主导、社会参与、多方协同的灾害风险治理模式，保护好灾害脆弱群体，加强防灾减灾中的韧性建设。

一、提高政治站位，充分认识做好防灾减灾工作的重大意义。习近平总书记多次就提高防灾减灾救灾能力、加强自然灾害防治等作出重要指示批示，要求做到“两个坚持，三个转变”，强化灾害风险管理和综合减灾理念。党的二十大报告中再次强调，要坚持安全第一、预防为主，提高防灾减灾救灾保障能力。切实减轻灾害风险，直接关系人民群众生命安全，关系经济社会安全，是共享全面小康硕果、守护美好家园的重要基石。各地、各单位要持续深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，充分认识做好防范化解重大灾害风险、以新安全格局保障新发展格局的重大意义，统筹好发展和安全，树牢“人民至上、生命至上”理念，切实做到“两个坚持、三个转变”，坚持关口前移，统筹推进防灾减灾救灾各项决策的贯彻落实。

二、突出“共同打造有韧性的未来”这一主题，组织做好防灾减灾宣传教育工作。各地、各单位要加强工作组织领导，加大宣传力度，教育和提醒社会各界牢固树立风险意识和底线思维，紧紧围绕“共同打造有韧性的未来”这一主题，精心组织开展防灾减灾宣传教育各项活动，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民灾害风险防范意识和素养。要结合地区和行业特点，创新灾害事故风险防范宣传教育机制，丰富内容和形式，充分调动和激发社会组织、企事业单位、基层组织、城乡居民群众等积极性，努力构建多元参与的防灾减灾救灾新格局。各级减灾委员会要充分发挥统筹协调职责，指导和支持各成员单位协同开展科普宣传教育活动。

三、密切协同配合，构建多方齐抓共管的自然灾害防治格局。各地、各单位要统筹推进自然灾害防治的工程性措施和非工程性措施，不断提高全社会抵御自然灾害的能力，提高社会安全韧性。要加强防灾减灾基础设施建设，继续推进自然灾害防治重点工程实施。要在防上舍得花钱、舍得下功夫，抓住扩大内需有利契机，紧盯关键领域和薄弱环节，继续推动实施一批新的重点工程，提升应对极端灾害的能力。要结合本地特点，按照轻重缓急、分步实施的原则，合理安排实施防灾减灾重点工程项目,最大程度减少各种灾害风险影响，护航经济社会高质量发展。

四、积极探索实践，抓好自然灾害综合风险普查成果转化应用。各地、各单位要将普查成果尽快融入到灾害事故监测预警和应急指挥工作体系，加强系统风险研判，实现精准管控、源头管控。要推动普查成果在地方自然灾害防治、重大战略、重大工程等方面应用，优化国土空间规划布局，加强国土空间防灾减灾和安全发展规划建设，提高国土空间安全韧性。推动开展常态化普查评估工作，建立常态化工作机制，组织做好普查成果宣传解读，广泛依靠和发动群众参与，提高全社会灾害风险意识和能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

五、强化科普宣教，提高基层干部和社会群众防灾减灾救灾意识。各地、各单位要加强资源整合和宣传教育阵地建设，创新风险防范宣传教育机制，完善跨部门协作和媒体沟通协调机制，面向社会公众广泛普及各类自然灾害、事故灾难基本知识和防范应对技能，特别是要加强极端灾害性天气的风险识别和预警响应等宣传教育。要积极动员党政机关、企事业单位、医院、学校、社区等开展各类应急演练，推动防灾减灾宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要持续推进综合减灾示范社区和示范县创建，加强实战化培训演练，提高基层灾害风险防范和救援救灾能力。

六、坚持底线思维，扎实做好自然灾害防范应对工作。当前正值华西秋雨活跃期，部分地区雨涝风险高；秋季台风路径、强度不确定性较大，防汛防台防地质灾害形势依然严峻；大风、雷电等强对流天气仍然多发，冷空气活动逐渐加强，北方地区风雹和森林火灾风险高；前期京津冀和东北等地区遭受极端强降雨，灾后救助和恢复重建任务繁重。各地、各单位要进一步强化底线思维，坚决克服麻痹思想，严格落实各项工作责任。要进一步完善预防措施，落实临灾预警“叫应”机制，果断组织转移避险。要加快倒房恢复重建，精心做好受灾群众冬春救助工作。

＊我市防灾减灾主要指哪些灾害？

答：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林火灾等。

＊我国防灾减灾主要有哪些法律法规？

答：我国一贯高度重视依法防灾减灾，制定了一系列涉及防灾减灾的法律法规，防灾减灾法律体系得到不断完善。

我国宪法第二十六条作出了防治灾害的原则性规定。在此基础上，我国有关防灾减灾的法律法规主要包括：《突发事件应对法》、《环境保护法》、《气象法》、《防震减灾法》、《消防法》、《防洪法》、《森林法》、《水土保持法》及国务院《地质灾害防治条例》、《防洪条例》、《抗旱条例》、《森林防火条例》、《汶川地震灾后恢复重建条例》等法律法规。此外，不少地方性法规和部门规章也对防灾减灾作出了相关规定。

＊违反防灾减灾相关法律法规的行为要承担哪些法律责任？

答：地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门，违反防灾减灾法律规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关单位违反防灾减灾法律规定的，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处罚款。对违反防灾减灾法律规定，扰乱公共秩序、危害公共安全、妨害社会管理，只构成违反治安管理行为的单位或个人，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

＊洪水突来如何应对：

（1）不要惊慌，冷静观察水势和地势，然后迅速向附近的高地、楼房转移。

（2）洪水来势很猛，就近无高地、楼房可避，可抓住有浮力的物品如木盆、木椅、木板等。必要时爬上高树也可暂避。

（3）切记不要爬到土坯房的屋顶，这些房屋浸水后容易倒塌。

＊火灾如何逃生：

（1）保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，尽快撤离。

（2）逃生时不可蜂拥而出或留恋财物。必须穿过火区时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，贴近地面。

（3）身上着火，千万别奔跑，可就地打滚，将身上的火苗压灭，或跳入就近的水池、水缸、小河等。

（4）身处楼上，寻找逃生路一般向下不向上。进入楼梯间后，确定楼下未着火时再向下逃生。

（5）楼梯或门口被大火封堵，楼层不高时，可利用布匹、床单、地毯、窗帘等制成绳索，通过窗口、阳台、下水管等滑下逃生。

（6）楼层高，其他出路被封堵，应退到室内，关闭通往着火区的门、窗，有条件的用湿布料、毛巾等封堵着火区方向的门窗，并用水不断地浇湿，同时靠近没有火的一方的门窗呼救。晚上可用手电筒、白布摆动发出求救信号，决不可乘坐电梯，也不可贸然跳楼。

＊避免雷击灾害：

（1）远离建筑物的避雷针及其接地引下线，这样做是为了防止雷电反击和跨步电压伤人。

（2）远离各种天线、电线杆、高塔、烟囱、旗杆，如有条件，应进入有防雷设施的建筑物或金属壳的汽车、船只，但帆布的篷车、拖拉机、摩托车等在雷雨发生时是比较危险的，应尽快远离。

（3）尽量离开山丘、海滨、河边、池塘边，尽量离开孤立的树木和没有防雷装置的孤立建筑物，铁围栏、铁丝网、金属晒衣绳边也很危险。

（4）雷雨天气尽量不要在旷野行走，外出时应穿塑料材质等不浸水的雨衣，不要骑在牲畜上或自行车上行走；不要用金属杆的雨伞，不要把带有金属杆的工具如铁锹、锄头扛在肩上。

（5）人在遭受雷击前，会突然有头发竖起或皮肤颤动的感觉，这时应立刻躺倒在地，或选择低洼处蹲下，双脚并拢，双臂抱膝，头部下俯，尽量降低自身位势、缩小暴露面。

（6）如果雷雨天气你呆在室内，并不表示万事大吉，你必须关好门窗，防止球形雷窜入室内造成危害；把电视机室外天线在雷雨天与电视机脱离，而与接地线连接；尽量停止使用电器，拔掉电源插头；不要打电话和手机；不要靠近室内金属设备（如暖气片、自来水管、下水管）；不要靠近潮湿的墙壁。

＊台风来了怎么避：

（1）不要在建筑物旁避风躲雨,强风有可能吹倒建筑物、高空设施（如破旧房屋、树木等等），易造成人员伤亡。

（2）注意远离高空坠物,强风会吹落高空物品，易造成砸伤砸死事故。

（3）尽量避免在河边和桥上行走,行人在路上、桥上、水边容易被吹倒或吹落水中，被摔死摔伤或溺水。

（4）发生险情要听从指挥并及时撤离,大震来时有预兆，地声地光地颤摇，虽然短短几十秒，做出判断最重要。

＊地震自救口诀：

（1）高层楼撤下，电梯不可搭，万一断电力，欲速则不达。

（2）平房避震有讲究，是跑是留两可求，因地制宜做决断，错过时机诸事休。

（3）次生灾害危害大，需要尽量预防它，电源燃气是隐患，震时及时关上闸。

（4）强震颠簸站立难，就近躲避最明见，床下桌下小开间，伏而待定保安全。

（5）震时火灾易发生，伏在地上要镇静，沾湿毛巾口鼻捂，弯腰匍匐逆风行。

（6）震时开车太可怕，感觉有震快停下，赶紧就地来躲避，千万别在高桥下。

（7）震后别急往家跑，余震发生不可少，万一赶上强余震，加重伤害受不了。