【文字解读】市农业农村局解读《淮南市绿色食品产业高质量发展实施方案（2024-2027年）》

2024年5月，《淮南市绿色食品产业高质量发展实施方案（2024-2027年）》（淮府办秘〔2024〕9号）正式印发（以下简称《实施方案》），现就相关内容解读如下。

一、决策背景和依据

（一）决策背景

绿色食品产业是高附加值高效益的精品产业，是省委省政府重点发展的新兴产业。淮南市农业资源禀赋和绿色食品产业基础优越，以淮南牛肉汤和八公山豆制品为代表的优势特色产业已成为我市一张靓丽名片，声名在外。市委、市政府高度重视绿色食品产业，将其作为重点列入市委一号文件和政府工作报告，重点抓园区建设和招商引资，大力推动产业聚链成群、集群成势。这些为我市以更高站位、更高水平、更大格局参与和融入皖北绿色食品产业集群建设大局，在集群建设中发挥淮南作用、实现淮南作为打下了良好基础。

（二）起草依据

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发皖北绿色食品产业集群建设实施方案的通知》(皖政办秘〔2024〕7号)，打造结构合理、链条完整、产业生态优越的绿色食品产业集群，现结合实际，制定本意见。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述的需要。落实习近平总书记的“要把‘土特产’这3个字琢磨透，做好‘土特产’文章”，全面贯彻新发展理念，以推动绿色食品产业高质量发展为主题，推进淮南市农业转型发展。

二是落实省、市持续推进绿色食品产业发展的需要。《实施方案》的制定立足于淮南市产业基础和区域特色优势，有利于统筹优化全市农业农村资源和要素，紧扣优势特色产业，加快提升产业能级，推动绿色食品“双招双引”工作取得卓越进展，绿色食品企业做大做强，努力开创淮南农业农村现代化发展新局面。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

自2024年3月份起，市农业农村局经过多次研究和修改，参照《安徽省人民政府办公厅关于印发皖北绿色食品产业集群建设实施方案的通知》(皖政办秘〔2024〕7号)，结合我市实际，形成《淮南市绿色食品产业高质量发展实施方案（2024-2027年）》初稿。

（二）在行政机关内部征求意见

2024年3月18日，市农业农村局将该《实施方案》初稿发给市发改委、市科技局、市经信局、市财政局等单位征求意见，并综合各单位反馈意见对实施方案进行修改，最终形成《淮南市绿色食品产业高质量发展实施方案（2024-2027年）（送审稿）》。

（三）进行公平竞争审查和合法性审查

2024年3月24日，《实施方案 （送审稿） 》通过市司法局合法性审查、市市场监督管理局公平竞争审查。

（四）提交市政府常务会审议

2024年3月25日，经市政府第80次常务会议研究通过。

四、工作目标

到2027年，培育年产值超20亿元企业2家，超5亿元企业20家、超亿元企业100家以上，培强特色企业，加强小微企业培育扶持，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局，产业规模达880亿元。

到2027年，新增以淮南牛肉汤、八公山豆制品、品质粮食、绿色蔬果、预制菜等全产业链规上企业40家以上，全市“三品一标”农产品达到700个，农产品区域公用品牌在全国具有较大影响力，培育6个在全国有较强影响力的农产品品牌。

到2027年，新建冷链物流集配中心5个，新建地方特色产业研究院、公共检测中心等平台机构4个。

五、主要内容

《淮南市绿色食品产业高质量发展实施方案（2024-2027年）（送审稿）》包括发展目标、重点任务、重点产业、重点工程、保障措施五个部分，主要内容为：

1、明确发展目标。包括产业规模跃升、产业优势彰显和产业深度融合三个方面，提出了到2027年，我市预制菜全产业链、农产品品牌等目标任务。

2、明确重点任务。通过增强优质原料保障能力、推动特色产业集群建设、提升技术研发水平、强化质量安全保障、塑造特色品牌文化等方法，实现“一县一园区、一园一特色”，形成淮南市绿色食品产业“一区三园多基地”的发展新格局。

3、明确重点产业。以淮南牛肉汤、八公山豆制品为引领，做大做强特色产业；粮食、果蔬、预制食品、乳制品为重点，持续发展优势产业。

4、明确重点工程。通过“双招双引”工程、园区建设工程、企业培育工程、创新驱动工程等重点工程突破带动全局发展，全面提升绿色食品产业发展水平。

5、保障措施。包括强化顶格打法、强化政策支持、强化要素保障、持续优化营商环境四个方面。

六、创新举措

提出我市《实施方案》应该围绕淮南牛肉汤、八公山豆制品两大核心产业，显著提高优势特色产业的知名度和品牌影响力，更具淮南特色。

七、保障措施

（一）强化组织领导。领导小组下设办公室负责抓好工作推进。发挥考核导向作用，将推动绿色食品产业高质量发展成效纳入乡村振兴考核和市政府目标管理考核体系。

（二）强化政策支持。组建绿色食品业发展基金，切实降低企业融资难度和成本。

（三）强化政务服务职能。深化“放管服”改革，优化服务环境，提供“一站式”的高效便捷服务，提高工作效能。进一步简化行政审批程序，保障绿色食品企业重大招商项目顺利实施。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：市农业农村局乡村产业发展科

解读人：李殿坤

政策咨询服务电话：0554-6678338