田家庵区农业农村水利局2024年上半年工作总结和下半年安排

今年以来，我局认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”和乡村振兴工作的重要讲话重要指示精神，全面推进乡村振兴战略，推动农村产业持续发展、农民收入持续增长、农村生态环境持续改善、农村改革内生动力和发展活力持续增强。一季度，全区一产增加值增长5.9%，农林牧渔业总产值增长5.4%，农村常住居民人均可支配收入8083元、增长6.2%；预计上半年一产增加值增长5%，农林牧渔业总产值增长6%，农村常住居民人均可支配收入14079元，增长8.6%。

         一、上半年工作总结

（一）锚定城郊精品农业发展目标，推进农业高质量发展

一是强化农业基础设施和生产保障能力。推进高标准农田建设，完成2023年高标准农田建设1万亩，2024年高标准农田建设任务2万亩，已开工建设。加快第三次全国土壤普查进度，土壤普查调查采样任务完成率100%，样品制备完成率78%，样品检查完成率50%。落实农机购置补贴政策，办理农机购置补贴申请49台。

二是保障粮食安全和主要农产品供给。坚持提单产、稳面积、减损耗，加快新一轮粮食产能提升行动。夏季粮油面积约7.778万亩，预计小麦总产2.539万吨、油菜总产0.3万吨。完成水稻播种面积11.9万亩以上。实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，1—5月份，肉牛存栏1380头，其中能繁母牛存栏243头，出栏513头，完成市下达的肉牛产业年度阶段性任务。以能繁母猪存栏量为核心调控指标，落实生猪生产调控机制，促进生猪产业持续发展。1—5月份，生猪存栏6552头、出栏4111头，规模猪场1个，完成市下达的能繁母猪和规模猪场保有量任务。全面开展动物强制免疫、非洲非洲猪瘟、畜禽养殖废弃物资源化利用、畜产品质量监管。

三是加快农村产业转型升级。聚焦“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，加快项目招商，签约工业化生产淮南牛肉汤方便预制菜项目，投资0.5亿元；开工建设淮南市冰鹏冷链仓储物流园、高端休闲食品生产线等项目6个，总投资10.05亿元。积极打造生态乡村旅游，成功举办第三届史院甜瓜节暨甜瓜种植能手评选大赛，通过休闲采摘和乡村旅游，助力乡村振兴。1—5月份，休闲农业和乡村旅游营业收入980万元，增长15.3%。

四是高度关注农产品质量安全。推进农药残留、农资打假、兽用抗生素等专项整治行动，确保农产品源头供给安全。省智慧监管平台入网生产经营主体41家，开展日常巡查94批次，抽查经营企业和养殖场（户）75家次，开具承诺达标合格证29个。积极配合省、市例行监测和监督抽样工作，推进乡镇农产品快检设备更新升级。积极发展地方优势农产品，认证11个绿色食品，6个绿色产品正在认证中。

（二）实施“千万工程”，建设宜居宜业和美乡村

一是实施“千村引领、万村升级”工程。以农村基本具备现代生活条件为目标，以产业富民强村为主线，以改善乡村基础设施和公共服务为基础，实施精品示范村建设2个、省级美丽乡村中心村建设5个。截至目前，连岗村精品示范村建设项目已开工建设，年底前完成主体工程建设；石头埠村精品示范村建设已完成规划设计，年底前开工。连岗省级中心村建设已完成总工程量的75%，预计7月底完成；2024年实施省级美丽乡村中心村建设任务4个，目前已完成项目设计，年底前开工建设。

二是加强农村人居环境整治。落实《田家庵区“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案》，持续提升农村人居环境整体水平。上半年，累计清理村内沟塘80口、农业生产废弃物480吨、乱搭乱建124户、废旧广告牌325块、无功能建筑487平方米。落实农村人居环境“双月评比+通报”考核评价机制，整改环境卫生问题220余处。全面提升农村改厕质量，今年农村改厕任务260户，目前已完成130户，预计7月底完成改厕任务。

（三）全面加强水利工作，落实水旱灾害防御责任

一是推进水利工程建设。加快农村供水保障，实施曹庵镇5个村（社区）1102户管网延伸入户工程，实现农村区域自来水普及率100%，工程已完成招标，预计10月底完工。庞岗中型灌区续建配套与节水改造项目，完成立项报告并送审待批。积极配合市治淮工程管理局在我区境内实施的“安徽省沿淮行蓄洪区洼地治理工程（淮南市）施工1标”和“安徽省淮河流域一般行蓄洪区建设工程（淮南）施工1标、4标”项目建设。

二是加强水资源管理和水土保持。开展第三十二届“世界水日”、第三十七届“中国水周”、第三十四届“安徽省水法宣传月”宣传。加强水资源管理，全区用水总量为0.9987亿方，万元工业增加值用水量51.30方，万元GDP用水量为33.59方，农田灌溉水有效利用系数0.6，用水总量和用水效率均达到“双控”目标。加强水土保持，完成系统内自主验收报备3家，开展生产建设项目开展监督检查41次，征收水土保持补偿费10.136 万元。

三是加强水旱灾害防御。调整充实水旱灾害防御工作领导小组，建立健全监测预警、水工程调度、抢险队伍及技术支撑等工作机制和责任体系。修订完善《田家庵区防洪预案》《田家庵区抗旱预案》《田家庵区瓦埠湖蓄滞洪区运用预案》等各类预案。全面排查堤防、涵闸、泵站、行蓄洪区及小水库等防洪风险隐患，确保汛前整改到位。及时组织抗旱工作，庞岗电灌站于6月5日15时开机供水。累计开机1372台时，提水667万立方米。耗电约36万度。灌溉面积约4万亩。

（四）深化农村重点领域改革，激活农村经济发展活力

一是推进农业生产大托管。规范“两委托、两跟进、一托管”，开展农业生产大托管提质增效行动。8个村、10个经营主体参与托管，托管面积4500亩。通过农业生产“大托管”推进土地集中连片流转，统一生产经营，走规模化种植的路子，持续发展壮大新型农业经营主体。

二是完成农业水价综合改革。根据农业灌溉用水实际情况，对照“四个全覆盖”要求，高标准落实“四项机制”，按照农业水价综合改革校准面积，改革任务为7.85万亩，2023年底已实际完成改革任务6.1285万亩，今年以来，完成改革任务1.7215万亩，已全面完成7.85万亩农业水价综合改革任务。

三是开展二轮土地承包经营权延包试点。做好史院乡二轮土地延包整乡推进试点工作，成立了二轮延包工作领导小组，开展延包工作培训，宣传相关政策，加强工作指导，规范工作规程。截至目前，已完成史院乡3个村、59个村民小组、1847户摸底调查工作，各项工作均按时间节点有序推进。

四是发展壮大新型村级集体经济。制定扶持壮大村集体经济工作方案，谋划扶持项目、明确发展重点和任务、落实扶持资金。支持村集体盘活利用农村资源要素，采取招租、入股方式发展现代农业、物业经济、乡村产业等新业态，有效增加村级集体收益。 

（五）落实防返贫监测帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。

一是加强防返贫监测帮扶。落实走访排查、动态管理、精准帮扶、风险处置“四个常态化”，确保符合条件的监测对象“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”。上半年新增监测对象12户30人，全区监测对象共94户238人，落实帮扶措施541条，已消除风险19户45人。落实“四个不摘”，全区脱贫人口915户1771名脱贫人口落实分类帮扶措施5832条。有效防范致贫返贫风险。

二是推进衔接资金项目建设。严格按照衔接资金管理办法，规范项目实施程序。全区累计投入衔接资金2708万元（中央资金834万元、省级资金563万元、市级资金191万元、区级资金1120万元），共实施项目15个。其中：安排产业发展项目资金1951万元，占比72.04%，截至目前，已开工建设项目14个，预计6月底衔接资金支付率达52％。

三是落实增收保障措施。提高财政衔接补助资金用于产业发展比例，落实资金1951万元、占比72.04%。实施产业发展项目4个。加大光伏电站运维管理力度，确保持续发挥效益。采取劳务输出对接、推荐本地务工、开发公益性岗位等多种形式，完成脱贫人口和监测对象务工561人，发放跨省务工交通补贴117人5.22万元。完成春季“雨露计划”资助困难中职学生56人8.4万元。

四是开展乡村工匠推荐申报。按照“传承传统文化、服务产业就业、弘扬工匠精神”原则，规范认定条件和程序，开展省、市级乡村工匠推荐申报。年初已申报成功省级乡村工匠2名、市级乡村工匠16名。上半年，推荐申报省级乡村工匠1名、市级乡村工匠12名。

五是全面抓好问题整改。2022年度省考核评估反馈问题及国家考核评估对照检查认领问题共14个。坚持举一反三，个案整改与面上排查相结合，制定整改方案，细化问题、措施、责任、时限“四项清单”，制定46条措施，明确10个牵头责任单位，逐项逐条推进落实。根据整改工作要求，8月底全面完成整改。

（六）强化法治意识，加强行政执法力度

一是开展农业法治工作。围绕中心工作，增强法治观念，推进依法行政。组织学习政策法规3次、以案释法3次、党内法规学习4次，处置辖区违规使用地下水资源2件、办理回复检察建议函1件。加强农村学法用法示范户培育，开展“农村学法用法示范户”普法宣传共计20余次。

二是加强行政执法检查。开展禁捕退捕联合执法行动6次、日常巡查13次，收缴钓具6个、地笼8条，发放禁捕退捕宣传资料2260余份。持续开展行业领域整治、反有组织犯罪法宣传及常态化扫黑除恶“打早除小”工作，坚持岸线巡查和水上打击相结合，常态化开展打击非法采砂联合执法行动及日常巡查工作，共开展联合巡查5次，日常巡查13次。利用高清视频监控及无人机巡逻等手段，对重点河段、敏感水域、问题多发区域等实行24小时不间断监控，实现人防和技防全覆盖。

（七）加强党建工作，做好省委巡视整改“后半篇文章”

一是抓好学习教育。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，大力开展党纪学习教育。高度重视意识形态领域工作，严格制定工作方案，通过确定网评员、规范信息发布“三审制”、加强工作群信息发布管理等措施，加强网络意识形态管控。

二是抓好省委巡视整改工作。高度重视省委第五巡视组向田家庵区委反馈的巡视意见中指出的我区“推进乡村振兴措施不力”问题，认真查找症结原因、制定整改措施，将此项问题中的8个方面逐一对照，坚持责任清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施。目前已取得阶段性成效。截止目前，8个方面整改完成5个、正在有序推进3个、制定制度文件2项。

（八）开展乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，为全面推进乡村振兴提供坚强保障

认真落实中央、省委、市委、区委纵深推进基层正风反腐决策部署，紧盯群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，一体发挥监督保障执行和促进完善发展作用，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，聚焦惠农补贴、村集体“三资”管理、农村人居环境、财政衔接资金及扶贫项目资产管理、高标准农田建设管理、黑臭水体涉农突出环境问题、农村供水工程建设等七个方面开展集中整治，根据省、市实施方案要求，全面启动集中整治工作，成立工作专班，明确专人负责，严格按照省、市要求，推动集中整治工作顺利开展，取得实效。

（九）强化责任意识，抓好行业安全生产工作

落实全省水利行业安全专项整治三年行动、淮南市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动工作方案，认真履行行业安全生产主体责任，组织党委理论学习中心组专题学习1场、“主要负责人带头讲安全”集中宣讲安全生产1场，常态化开展涉农涉水安全隐患排查工作。夏收夏种期间，深入田间地头，开展农业安全生产、农机操作安全监督工作，配合市执法大队和市农机监理所开展的日常执法。加强在建水利安全生产监督管理，落实汛期24小时值班制，规范涵闸、泵站等水工程安全调度运用，及时防御水旱灾害。

二、下半年工作安排

全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委和区委农村工作会议部署，构建以粮食安全、农产品保供为重心的农业生产经营体系，以乡村产业发展、乡村建设和乡村治理为重点的乡村振兴工作体系，聚焦推进农业高质量发展、全面深化农村改革、增加农民收入，推动农业农村工作提质增效。

（一）加快农业高质量发展

一是实施粮食提升工程。全面完成2024年高标准农田建设2万亩目标任务，加强建成高标准农田管理水平。加快第三次全国土壤普查，全面掌握全区土壤资源情况。实施粮食产能提升行动，推广优质专用粮食规模化种植、标准化管理、订单式收购模式，实现全年粮食产量增长。推进农业生产大托管扩面提质增效，建好精耕细作示范点，加大平衡配方施肥、病虫害综合防治等农业适用技术的推广应用。

二是保障农产品供给。统筹抓好生猪、肉牛、水产品生产，不断提高农产品保供能力。实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，推进秸秆综合利用和农业绿色高质量转型发展，促进肉牛产业振兴，增强肉牛供给保障能力，积极打造“淮南牛肉汤”区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，全年完成肉牛饲养0.24万头。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，稳定生猪产能。推广陆基圈养桶（集装箱）、池塘循环水等设施渔业，改造养殖池塘面积50亩。

三是实施产业化提档升级。坚持延链强链，推动产业全链条升级。加快润绿果蔬仓储冷链加工、翠绿合作社日光智能温室、鑫益丰农业种植有限公司草莓深加工等项目建设，积极培育工业化生产淮南牛肉汤方便预制菜项目和高端休闲食品生产线项目达产。加强重点龙头企业培育，进一步延伸产业链、提升价值链，力争全年绿色食品产业全产业链产值达到10亿元。推动淮南牛肉汤、淮南麻黄鸡等预制菜产业品牌化、集群化发展，进一步提升绿色农产品品牌影响力和竞争力。

四是做好项目招商。聚焦产业链、创新链、供应链，积极收集项目线索，开展项目招商。围绕安成经济开发区和田家庵经济开发区两大平台，在基础设施建设、完善跟踪服务、生产要素保障等方面下功夫，打造一流的营商环境吸引企业投资。强化服务意识，为招商引资项目提供全程帮代办服务，督促已签约项目尽快开工，已开工项目尽快投产。

（二）实施“千村引领、万村升级”工程

一是加快精品示范村和美丽乡村中心村建设进度。以2个精品示范村创建、4个省级中心村建设为抓手，全盘统筹乡村产业、乡村建设和乡村治理，协调推进农村基础设施和基本公共服务建设。确保连岗村精品示范村年底前完成主体工程建设，石头埠村精品示范村年底前开工建设。连岗省级中心村建设全面完成；2024年4个省级美丽乡村中心村建设年底前取得阶段性进展。

二是加强农村人居环境整治。持续推进农村人居环境整治提升行动固化农村人居环境整治“双月督查”行动“拍照-交办-整改-反馈”工作机制，继续落实好“百日攻坚”行动，不断提升全区人居环境整体成效。抓好农村改厕工程，高标准高质量完成260户农村改厕任务，加强户厕后续管理服务。

（三）全面加强水利工作

一是加快农村供水保障工程建设。完成曹庵镇5个村（社区）1102户管网延伸入户工程，实现农村区域自来水普及率100%，按照《田家庵区“十四五”农村供水保障规划》、《田家庵区农村供水保障提升实施方案（2023—2025年）》，积极对接谋划2025年农饮工程改造提升和信息化建设。

二是加强水资源管理和水土保持。落实水资源刚性约束制度，严格用水“双控”指标管理。推进水资源管理规范化体系建设。严格取水许可管理，强化取用水事中事后监管。编制田家庵区节约用水中长期规划。开展节水型社会提升建设，持续推进创建节水型单位。水土保持清单管理，完成水土流失治理面积0.15平方公里。

三是推进水利工程建设。庞岗中型灌区续建配套与节水改造项目待批复后按照时间节点建设实施。加强项目谋划，争取基础性水利项目纳入省、市规划。积极配合市治淮工程管理局“安徽省沿淮行蓄洪区洼地治理工程（淮南市）施工1标”和“安徽省淮河流域一般行蓄洪区建设工程（淮南）施工1标、4标”项目建设。

四是做好水旱灾害防御。持续关注天气变化和水情雨情，加强水旱灾害监测预警、综合分析和联系会商工作机制，强化汛期24小时值班值守，加强堤防、涵闸、小水库、泵站等水利工程调度运用，防御可能出现的旱情和汛情，确保最低限度降低旱情影响，汛期安全度汛。

（四）深化农村重点领域改革

一是持续推进二轮土地承包经营权延包试点。坚持“大稳定、小调整”总原则，做好史院乡二轮土地承包经营权延包试点等工作，优化工作机制，细化工作任务，夯实各环节主体责任，把握政策、上下联动、压茬推进，确保第二轮土地承包到期后再延长30年工作实现平稳过渡。

二是巩固农村集体产权制度改革成果。通过股份合作开展“三变”改革的村占比达95%。通过组合投资、合作经营等方式壮大村集体经济。实施集体经济强村“百千万”工程，力争村集体经济收入达到50万元以上的村达到30%。深入开展新型农业经营主体提升行动，进一步推进农业社会化服务提档升级。 

三是持续推进农业生产大托管。探索多种形式“大托管”服务模式。加快培育农业社会化服务组织和农村产业发展带头人。党建引领农业生产大托管，有效增加农民收入，实现农村常住居民人均可支配收入增长9%。

（五）巩固拓展脱贫攻坚成果

一是筑牢防止返贫底线。保持脱贫户和监测对象帮扶关系和帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。构建集中排查和日常走访相结合的防返贫监测机制，符合监测对象标准的农户及时纳入防返贫监测对象开展精准帮扶，持续落实脱贫人口“四个不摘”政策，坚决筑牢不发生规模性返贫底线。

二是加强衔接资金项目建设管理。严格规范使用专项衔接资金，加强项目组织协调和调度推进，确保衔接资金支付率按照省、市要求进度落实，15个项目如期完成，扎实推进产业发展、乡村建设和乡村治理各项工作。

三是加强产业就业支撑。产业发展项目资金投入达到65%以上，大力发展乡村特色产业，强化联农带农促增收，推动光伏电站持续稳定发挥综合效益，完成小额信贷615万元。加强就业帮扶，完成脱贫人口务工就业585人。实施乡村工匠“千师万匠”培育工程。通过产业就业帮扶，实现脱贫人口年均纯收入增幅超过全区农民可支配收入增长水平。

四是强化问题整改。做好2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接省考核评估中反馈我区的5个问题、2023年国家考核问题清单和省自查问题中，我区对照检查9个问题的整改工作，确保８月底全面完成整改。强化整改成果运用。组织开展督查和常态化暗访调研，加强工作进展情况日常调度督导，促进责任、政策、工作落实和成效巩固。

（六）加大行政执法力度

一是加强法治建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想，开办进乡村学习交流会。加大农村学法用法示范户培育力度，开办线下培育会。做好行政执法改革对接工作，做到有序有章有力推进。

二是统筹做好行政执法工作。推进农药残留、农资打假、兽用抗生素等专项整治行动，确保农产品源头供给安全。持续开展禁捕退捕联合执法行动。加强水利行业扫黑除恶斗争专项行动，常态化开展打击非法采砂联合执法行动及日常巡查工作。

（七）加强党建工作

一是持续抓好党纪学习教育。持续抓好对习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述及《条例》的学习。将集中学习与个人自学相结合，动态了解掌握党员干部的学习实效，督促党员干部将党纪学习教育持续走深走实。

二是深化作风建设整治。坚持靶向施策，引导党员干部全面对照、深入剖析，边学边改，用好谈心谈话制度，对思想有动摇、存在苗头性问题的干部，及时提醒教育，筑牢抵制不良作风的“防火墙”。建立健全问题整改机制，对区委巡察、省委巡视、乡村振兴督查等反馈问题，持续抓好整改。

（八）推进乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治

落实集中整治工作责任，加强惠农补贴、村集体“三资”管理、农村人居环境、财政衔接资金及扶贫项目资产管理、高标准农田建设管理、黑臭水体涉农突出环境问题、农村供水工程建设等七个方面开展集中整治，各专班各负其责，整体联动，加强工作指导，强化调度督导，建立对账销号制度，排查一个、整改一个、销号一个、巩固一个，确保10月底前全面完成各项集中整治工作，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

（九）抓好行业安全生产工作

进一步落实行业安全生产主体责任，切实把好行业安全生产关，持续推进行业安全生产排查和整治，开展农业、水利行业安全生产大检查，把安全生产大检查和安全生产隐患整改成果转化为各项工作的有效提升，确保行业安全生产形势良好，推动全区农业农村各项工作高质量发展。