【文字解读】《关于印发第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案的通知》政策解读

2024年8月28日，田家庵区委农办印发了《关于<第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案>的通知》，现将有关政策解读如下：

一、出台背景与依据

保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长 30 年，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，也是当前全省农村改革的“一号任务”。为贯彻落实中央、省、市关于开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作的决策部署，保持土地承包关系稳定、巩固和完善农村基本经营制度，保障亿万农民土地承包权益，推动乡村振兴战略实施。我局依据《淮南市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》和区里实际情况，起草制定了《田家庵区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

对于延包试点，依旧坚持集体所有制不动摇，不随意改变集体所有权的划定。该实施方案是保持土地承包关系稳定、巩固和完善农村基本经营制度的重要基础性工作，在农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度，是改革开放的重大成果，也是农村基本经营制度。这一制度符合我国国情和农业生产特点，具有广泛适应性和强大生命力，实施方案具有重要意义和深远考虑。

三、起草过程

根据中共安徽省委农村工作领导小组办公室、安徽省农业农村厅印发的《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》及中共淮南市委农村工作领导小组办公室、淮南市农业农村局印发的《淮南市第二轮土地承包到期再延长30年试点工作方案》，我局结合全区当前实际情况，起草了《实施方案》征求意见稿。于7月18日在农业农村水利局网站公开征求社会以及部门意见，8月23日结束意见征求。根据反馈意见，形成本《实施方案》。

四、工作目标

试点工作的重中之重是保持农村土地承包关系的长久稳定，实施方案的目标涵盖了保持农村土地承包关系长久稳定、探索建立长效管理机制、促进农业农村发展和乡村振兴、确保政策平稳过渡和群众满意认可以及完成既定的延包工作任务等多个方面。这些目标的实现将有助于推动农村经济的持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

五、主要内容

《田家庵区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》包括以下主要内容：

（一）主要任务共计5项：全面开展摸底调查、落细延包工作规程、全面开展合同网签、做好土地承包合同管理与不动产统一登记有序衔接、加强档案管理。

（二）进度安排共计3项：2024年，选择史院乡开展延包试点工作、2025年，全面推进全区承包农户延包工作、2026年，基本完成全区到期承包农户的延包工作、开展“回头看”，全面排查突出问题，对工作进行评估总结。

（三）工作要求共计4项：稳妥有序开展延包工作、严格保护农民土地承包权益、继续稳定农户承包地、防范化解矛盾风险。

六、下一步工作安排

（一）加强组织领导，压实工作职责。加强党对二轮到期延包工作的全面领导，党政主要负责同志带头指挥，落实责任，建立区、乡镇抓落实的工作机制；成立工作专班，制定工作方案充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和村民委员会的自治作用，组织动员农民群众积极参与试点工作，确保各项任务顺利完成。

（二）加强宣传引导，广泛动员群众。利用广播、横幅标语、村务公开栏以及发放调查问卷等途径，广泛宣传延包工作是新阶段深化农村土地制度改革，稳步推进赋权，有序实现活权的重大举措，营造农民群众积极支持、配合土地延包工作的良好氛围。

（三）建立监督机制，严肃责任追究。加强对工作的监督检查，建立健全监督机制，确保工作依法依规进行，制定工作考核评估办法，对工作进展情况进行定期考核评估，及时发现问题并督促整改，对工作中出现的违法违规行为，依法严肃追究相关责任人的责任，确保工作取得实效。

政策咨询：田家庵区农业农村水利局

解读办公室：农经科

联 系 人：李艳丽

联系方式：2698341