田家庵区农业农村水利局
关于2025年度法治政府建设情况的
报告

田家庵区农业农村水利局

关于2025年度法治政府建设情况的

报  告

区委、区政府：

2025年，区农水局以习近平法治思想为根本纲领，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，严格落实法治政府建设各项部署，锚定“依法行政、普法惠民、规范执法”目标，在法治责任落实、职能优化、执法规范、纠纷化解等领域取得显著成效，为全区农业事业高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

严格执行党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度，局主要负责人带头学法用法，全年带领全局开展政策法规学习6次、党内法规学习7次。将习近平法治思想纳入党组中心组理论学习重点内容，延伸至工作例会扩大学习范围，全年完成专题学习2次，推动学习成效转化为执法实践效能。执法实践层面，主要负责人坚持靠前指挥、一线督导，亲自带队参与辖区肉类市场专项执法检查，督促商户规范经营筑牢畜产品质量安全防线；带队开展禁捕退捕与打击非法采砂夜间巡河行动，对淮河流域田家庵段长吻鮠国家级水产种质资源保护区为核心重点开展排查消除隐患、制止非法捕捞行为。同时，高度重视案件办理质效，主动参加重大执法案件集体讨论会，专题听取案件办理进展，对案件办理过程中涉及的复杂矛盾纠纷，亲自介入约谈调解，推动多起涉农涉企争议实现实质性化解，以“头雁效应”带动执法队伍压实监管责任，切实将法治第一责任人职责落到理论学习与执法实践的全过程。 

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。 

以开办农资经营店和宅基地审批管理为重点，完成业务流程梳理，实现农资经营许可全程网办，依托大数据核查简化申报材料，累计办结农资经营许可8件；指导乡镇规范宅基地审批流程，夯实涉农政务服务改革基础。全面梳理农业水利领域证明事项，实现33项证明免提交，其余事项通过部门核验达成拟免提交标准，大幅提升政务服务效率，优化涉农办事体验。依托为企服务平台“一口收办”机制，100%完成安徽XX检测公司、合肥XX生态公司等企业拖欠账款清理，累计支付金额73万余元；建立专项问题清单动态跟踪机制，确保企业诉求快速响应；全年开展企业走访35次，带领7家龙头企业参加国家级、省级农博会，强化政企沟通。建立涉企执法经济影响评估机制，在某企业出借资质行政处罚案中，综合考量企业经营规模、整改积极性，合理调整处罚幅度并提供合规指导；推行“首违不罚+指导整改”柔性执法模式，为小微企业提供精准合规服务。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

严格落实规范性文件“三统一”制度，建立动态清理机制，全年排查红头文件56件、清理修改规范性文件1件，公示涉企行政检查清单及计划表，落实省农业厅轻微违法行为免罚清单并报区司法局备案。将重大行政决策纳入法制审核范畴，2025年完成2项重大决策审核，全面评估决策必要性与法律风险；对《关于进一步推进乡镇人居环境集中整治工作的通知》等政策文件，通过政务网公开征求社会公众意见，充分吸纳民意优化决策内容。同时，聘请安徽震一律师事务所专业律师团队担任法律顾问，实现党政机关法律顾问配备率 100%，全年为重大决策、合同签订、执法争议处理等提供专业法律意见12次，确保行政决策始终在法治轨道上运行，从源头上防范法律风险。

（四）严格规范公正文明执法情况

严格落实执法人员持证上岗制度，组织全局在岗在编人员全员参加综合行政执法资格考试，成功新增农业、水利领域执法人员20名，确保执法主体合法合规。流程规范上，由法制科统筹行政检查全流程管理，精准发布线上行政检查任务 3 条，依托行政执法平台实现全流程可追溯可监督；指导企业负责人通过扫码查询检查流程、反馈意见建议，以公开透明保障执法公正。锁定重点领域开展专项执法行动，制定“绿剑护粮安”专项行动方案，出动执法人员95人次，对 39 家农资门店开展合规检查，倒查 2 家种粮大户，对轻微违规行为以指导整改为主，对严重违法行为依法从严查处；常态化推进禁捕退捕与打击非法采砂专项行动，累计投入执法力量 400 余人次、巡逻车 98 辆次、执法船只 12 艘次，采用“日常巡查 + 夜间突击 + 联合执法”模式，查扣涉案船只 1 艘、收缴禁用网具 45 副，全程坚持文明执法、规范处置；联合市场监管局、应急局开展牛羊肉市场专项整治，对 20 余家养殖户进行合规抽检，完成 74 批次农产品质量安全检测，以公正执法守护群众 “舌尖上的安全”。健全执法衔接机制，规范案件办理流程，在马某伪造国家机关证件案中，精准识别涉刑线索后，及时向公安机关移送并向检察机关备案，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。全面推行“三书同达”制度，在普通程序行政处罚案件中落实率100%，同步送达行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书，指导企业完善合规制度，实现“处罚+教育+帮扶”有机融合。截至目前，全年共查办案件 14 件，其中简易程序 8 件、普通程序 6 件（含畜牧类 1 件、行刑衔接 1 件、农业建设类 4件），所有案件均严格遵循法定程序，规范使用执法文书，充分保障行政相对人陈述、申辩等合法权利，全年未发生任何执法类投诉举报，以规范公正文明的执法实践彰显法治温度与力度。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

推进曹庵镇高标准农田建设历史遗留问题化解，11月赴区检察院召开宠物医院废水处置专题座谈会；联合检察院处置违规取用地下水案件1件，办结检察建议函1件并完成督改；依托“3+N”行政争议化解机制，办结XX种子公司行政复议案，依法作出不予处罚决定并指导企业规范包装标识。搭建企业权益“受理-研判-处置-反馈”流程，在某企业出借资质案听证环节中，快速联动法制科、执法队筹备听证会，保障企业陈述诉求；截止日前办结12345热线投诉50余件、信件类投诉4起，办结率达100%。建立信访文书三级审核流程，明确各环节法定办理期限，通过政务网公布投诉渠道，实现信访事项闭环管理，全年信访办理规范有序。

（六）规范行政权力制约监督情况

按照职权法定、权责一致的原则，重新梳理编制权力清单和责任清单，调整优化后行政许可、行政处罚、行政强制等322项，公共服务类72项，其他中介服务类9项，待区编办审定后统一发布。联动检察、纪检监察机关强化监督，依托执法平台实现检查全流程可溯；以部门投诉类复议案为典型开展全局通报警示，完善投诉举报闭环管理剖析问题根源，对标市级标准制定执法全流程规范，全年无行政败诉案件，巩固负责人出庭应诉率100%成果。严格落实法治政府建设情况公开制度，历年总结报送及时率、政务网公开率均达100%，自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督，认真办理人大代表建议及时回复8条，打通政务公开渠道，及时公开行政权力运行的依据、流程、结果等信息，主动接受社会监督，保障公众知情权与监督权。 

（七）强化法治政府建设保障情况

成立“八五”普法工作领导小组，制定实施方案并将普法与业务同部署；组建专业普法队伍，鼓励执法人取得法律职业 资格证书，足额保障普法宣传、执法装备更新、业务培训等工作经费。深化“府院联动”、“府检联动”，建立执法信息共享、线索移送、联合办案机制，落实中央依法治国办督察整改要求， 规范重大行政决策审查流程，确保整改任务落地见效。围绕规范性文件管理、执法程序规范、涉企执法优化等重点领域，持续健全制度体系，推动法治政府建设从“问题整改”向常态长效”转变，不断提升农水领域法治治理能力。

 二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

1. 普法方式创新不足，部分领域普法针对性、实效性不强；

2. 农业建设领域案件查办缺乏经验，相关法律法规支撑不足；

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1. 持续将习近平法治思想纳入党组学习和干部培训必修课程，常态化开展基层宣讲，推动法治理念深度融入农水工作各环节。

2. 塑造“农水法治”普法良好形象，深化与地方媒体合作，运用新媒体矩阵开展定制化普法；

3. 加强宅基地管理、农业建设等领域法规学习，向上级部门反馈办案困境并争取支持；常态化开展实战练兵，强化重点领域执法监管；

4. 升级企业“白名单”动态管理，深化“综合查一次”改革；拓宽政企沟通渠道，常态化开展企业走访与政策宣讲，助力市场主体高质量发展。

   四、其他需要报告的情况

今年以来，我局以“全民国家安全教育日”、“世界水日”、“民法典宣传月”、“12.4宪法宣传周”等重要时间节点，累计进机关、进社区、进乡村、进企业开展普法宣传16次，制定“优秀学法用法示范户评选方案”，并为上一年度优秀示范户颁发荣誉证书及奖品。开办“习近平法治思想”宣讲学习会4场，培育会2场，全年动员学法示范户开展普法宣传20余次，打造基层普法“主力军”。 

下一步，我局将持续推动法治建设与乡村振兴深度融合，以法治力量护农惠农，为全区乡村振兴事业添砖加瓦。

2025年12月18日