田家庵区“平安景区”创建活动实施方案

为深入社会治理创新，营造旅游业发展的优良环境，进一步提升平安田家庵建设水平,按照区委平安田家庵建设领导小组办公室印发的《田家庵区平安创建系列活动实施方案》要求,现结合工作实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十九大及十九届五中全会精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以维护广大人民群众根本利益为目的，以服务大局、维护社会政治稳定为首任，以平安景区创建为载体，全面落实“综合治理、预防为主”的工作方针，深入扎实地做好治安安全、生产安全和消防安全工作，努力实现旅游景区“环境整治优美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科学规范、游客满意度高”的工作目标。

二、创建目标

“平安景区”创建，坚持做到创建组织健全、安全制度完善、安全措施到位、安全培训经常、安全设施完备、安全目标明确。创建单位达到“六个不发生”:一是不发生重大治安案件、经济犯罪及重大刑事案件;二是不发生死亡安全生产事故;三是不发生集体上访事件;四是不发生有重大影响的火灾、燃气爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故;五是不发生本单位职工参与组织黄、賭、毒等案件;六是不发生有重大影响的游客投诉事件。

三、创建内容和标准

(一)责任机制健全。按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，层层建立责任制。

1、区文旅局成立“平安景区”创建领导小组，由局支部书记、局长汪旭东担任组长。

2、各旅游景区分别设立“平安景区”创建领导小组。做到平安创建组织健全，目标明确，责任到人，措施有力，活动经常，确保景区创建氛围浓厚，经费措施保障到位。

3、区文旅局及各景区主要负责人是“平安景区”创建和社会治安综合治理工作第一责任人。

4、建立健全规章制度。

①把宣传教育和培训作为“平安景区”创建的首要工作来抓，广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高职工法律素质;

②学习培训制度健全，做到学习有计划、培训有记录、考核有结果;

③安全生产的各项制度要健全，且操作性要强，安全生产岗位职责明确;员工能自觉遵守安全管理制度，熟知安全管理内容，严格按岗位操作规程操作;安全管理制度健全，重点在门卫、治安巡逻、防火、防盗、救护、餐饮、住宿等；

④要把各种规章制度落实到每一个岗位和每一个员工的头上，并严格执行各项规章管理制度，实现管理制度化，使员工遵章守纪，令行禁止;

⑤台账资料齐全，有景区值班人员登记表、景区职工法制教育登记表、治安及安全生产检登记表、矛盾纠纷和治安隐患排查调处情况登记表等。

(二)安全措施落实

1、设施设备完好。管理严格，操作规范。各景区要根据自己的实际，抓好安全防护设施建设，配齐安全防护设备。

①景区危险区域和地段安全设施健全，各种安全防护和救生设备配备齐全;

②景区内各种供电线路、井口、井盖、桥梁涵洞、栈道、游乐设备要定期检查，维修;

③电（扶）梯、消防设施、机动车辆等特种设备要定期年检、检查、维修，各类特种作业人员必须持证上岗操作;             

④消防设施操作规程健全，消防设施设备安装到位、性能良好，员工无习惯性消防违法行为，供电线路和各种电器使用符合安全规定；

⑤机动车辆必须按规定时间、线路、速度行驶，在指定地点存放。

2、安全标识明显。景区内各种安全警示标示明显，注意事项醒目，安全提示具体。

①景区内存在危险的区域和设施设备的安全警示设置规范，布局合理，标示明显；

②景区内有关注意事项多渠道公开，及时告知，提醒游客文明安全旅游；

③景区安全意识强，及时发现排除安全隐患，做到及时提示和有效预防。

3、娱乐项目安全规范。

①各种娱乐设施安全运转，游乐设备、娱乐设施项目要配备救生用品和救护人员，悬挂安全管理规定，各类特种作业人员必须持证上岗操作；

②各种娱乐设施必须定期年检、检查、维修，做到年检不合格的设施严禁运行，并建立特种设施设备“一机一档”运行台账;

③水上游乐项目要配备救生用品和救护人员，悬挂安全管理规定。

(三)景区秩序良好

1、治安秩序好。

①景区建立综治工作领导小组，有专职保安队伍，有一套完整的规章制度和档案资料;

②景区内要加强治安巡逻和安全检查，并建立登记制度，配备专职人员，加强动态管理，防止治安事件和诈骗、盗窃、火灾等事故案件发生;

③员工自觉遵守各种法律、法规，讲文明、懂礼貌，没有违法犯罪行为。

2、经营秩序好。大力抓好景区内外的经营秩序，确保文明经商、礼貌待人。

①设置固定宣传牌，张贴宣传标语，“平安景区，人人共建”氛围浓厚;

②景区内餐饮、购物场所做到统一规范管理，实行明码标价，确保无假货销售，无尾追兜售，强买强卖、欺客宰客等现象;

③工作人员挂牌上岗，热情服务，讲解人员文明讲解;

④景区内无赌博、无卖淫嫖娼、无吸毒贩毒等违法犯罪活动;

⑤景区投诉机构健全，认真及时处理游客的投诉，化解纠纷，无重大旅游投诉，无影响旅游形象的行为;

⑥工作人员文明上岗，无与游客争吵、打架斗段现象发生。

3、环境秩序好。认真抓好景区及周边的卫生环境治理，为广大游客创造、提供优美的旅游观光、休闲度假的良好场所。

①资源保护与规划建设。要保护好景区的旅游资源，严格依照规划进行建设，做好依法保护、建设、管理旅游景区；

②景区和景区周边不随意堆放任何垃圾，做到垃圾随时清理;

③无破坏景观、损害自然和人文景观以及乱砍树木、猎

捕动物等行为发生。景点无乱刻、乱画、乱贴现象；

④供游人游览、休息的设施整洁，保持完好;

⑤景区内的饮食服务、食品加工整洁卫生，餐具按规定消毒，无食品中毒事件;

⑥厕所净化达标，有专人管理;

⑦车船等交通工具无漏油、排污等污染环境的现象。

(四)应急处理有力

根据景区情况和景区标准，建立与景区相对应的景区应急救援体系，确保有效救援。

1、制定应急救援预案。预案要从实战出发，内容详细具体，任务明确到人，操作性强;

2、救援队伍机构健全，并定期对预案进行演练，培训、演练符合景区实际并有记录;

3、配备相应的救援设备和物资，设立医务室或应急医疗箱，配备游客常备药品，提高突发事件应急处理能力，事故处理及时妥当;

4、员工熟练掌握安全事故应急救护方法和紧急救援程序，确保有效救援。

四、方法步骤

第一阶段: 宣传发动阶段(2021年8月－9月中旬)

各旅游景区要认真组织学习有关文件精神，成立“平安景区”创建工作领导小组，按照下发的实施方案及创建标准，结合各自实际制定创建工作方案。

第二阶段: 组织实施阶段(2021年9月中旬—2021年11月底)

排查各类不安全隐患，针对突出问题进行全面整治，消除各类安全隐患，化解各类矛盾纠纷，做好社会面平安建设宣传。

第三阶段: 总结验收和评选阶段(2021年12月底)

对创建工作进行考核验收，对合格的单位进行命名挂牌。

五、工作要求

(一)高度重视，加强领导。区文旅局、各旅游景区要高度重视“平安景区”创建工作，把创建活动作为保稳定、保平安的政治任务，作为优化经济发展环境的一项重要措施，纳入议事日程和工作计划，狠抓落实。要实行景区负责人总负责制，明确具体的责任人，解决创建工作中的实际困难和问题，促进创建工作扎实有效。

(二)全面发动，广泛参与。各旅游景区要召开动员大会，引导全体职工关注并积极参与创建活动，形成创建工作的强大合力。高度重视與论宣传工作，充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体和宣传车、宣传标语、宣传橱窗等各种形式，广泛宣传平安景区创建的重大意义，形成人人关爱景区环境、人人关心平安创建的浓厚舆论氛围。

(三)创新方式，扎实推进。紧紧围绕平安景区创建目标和要求，全面落实“综合治理、预防为主、防治结合”的工作方针，深入扎实做好治安安全、生产安全和防火安全工作;要全面落实人防、技防和物防的各项措施，加强对重点部位、地段的控制和守候，深入排查安全隐患，堵塞管理漏洞，提高防范的针对性和有效性;切实抓好维稳措施的落实，健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早调处。

(四)依据标准，高于标准。各景区要根据创建要求，认真研究制定具体的实施方案，细化任务目标，明确工作标准和完成时限。在创建过程中要依据标准，高于标准，突出抓好各自工作亮点。加紧完善安全管理制度和各类安全应急预案，并层层签订安全责任书，确保“平安景区”创建工作推进有力。

2021年10月9日