田家庵区2019-2024年卫生监督协管工作总结

建设健康中国，是党对人民的郑重承诺。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。国务院办公厅《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）明确指出“因地制宜将医疗卫生行业综合监管工作纳入城乡社区网格化服务管理，合理配置监管协管力量，做到定格、定员、定责，建立健全信息管理、各方联动、协调处理、考核评价等制度”，为强化卫生监督协管工作提供了有力的政策保障。我区践行以人民为中心的发展理念，将卫生监督协管工作与其他重点工作同部署、同落实、同考核，推动卫生监督协管落实见效。

一、项目资金情况

2019年—2024年我区卫生监督协管项目预算为每年325200元，其中13家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）每家每年22000元，28家村卫生室每家每年1400元，资金均足额下拨，执行率100%。

二、工作进展及成效

1、强化基层协管队伍建设。2024年，为充实基层协管队伍，更好发挥基层监督协管“前哨”作用，在原有基础上，将家庭医生团队与协管工作相结合，通过培训考试，新增卫生监督协管员62名，由最初的40人扩充到现在102人，协助卫生监督所开展日常监督检查、卫生违法案件的调查和处理等工作，对公共场所每季度全覆盖检查。加强监督协管员队伍建设。2019-2024年共组织卫生监督协管培训31次，组织学习相关的卫生知识、法律法规、卫生标准及工作要求，详细解读卫生监督巡查中遇到的各类别常见问题，进行互动交流，探索契合基层实际的工作技巧和方法，确保我区卫生监督协管工作落实落细。

2、加强日常巡查及信息报告。全面落实职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医等方面的巡查，对辖区被监督单位每年开展不少于4次的监督巡查，在巡查过程中如实填写巡查文书和巡查登记簿，确保巡查文书和登记簿记录完整、规范、可追溯。疫情期间，更是对医疗机构每月不少于1次的监督巡查，实现辖区被监督单位年度监督覆盖率100%。同时做好信息报告登记记录，对违反卫生健康法律法规的需立案查处的行为，及时上卫生监督所。2019年至今通过日常巡查共发现并移送无证行医、传染病防治等各类违法线索30余条，违法线索成案率达85%以上，有力震慑了卫生健康领域违法行为。

3、制定行政处罚复核制度。2024年11月，田区卫健委坚持问题导向，举一反三，结合基层工作经验，将年度内曾受到过卫生健康行政处罚或在巡查中问题多发、频发的单位和个人列入重点巡查对象，制定行政处罚复核制度。                                                                                            要求协管加大巡查频次，督促整改落实效果，对限期整改的问题，在整改期限结束后要求协管及时跟踪回访，复核问题整改情况，对整改不力的上报卫生监督所依法立案查处，及时消除安全隐患，提高卫生健康服务水平。截至目前，13家基层医疗机构协管员共完成复核对象153家，完成率100%。

4、开展卫生健康法制宣教。13家基层医疗机构协管员创新宣传形式，利用多种形式组织宣传活动，通过设置宣传展板、发放宣传资料等形式开展常态化宣传，不断提高群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众就医安全和职业健康等方面的意识。

三、绩效目标完成情况

为确保项目的高效执行，根据田家庵区基本公共卫生服务项目绩效考核方案的要求，定期组织专业考核团队，采取现场查阅资料与随机抽查监管建档相结合的考核方式，对13家基层医疗机构协管服务完成情况进行综合考核，同时跟踪考核后的整改落实情况，以确保发现的问题得到及时解决。近年来各乡镇卫生院、卫生服务中心的卫生协管人员均能够积极履行职责，对辖区内的卫生监督协管对象开展日常巡查，并认真记录巡查情况，同时建立了较为完善的分户档案和本底资料。

此外，各卫生协管单位能够按照规定要求，及时制作并上报卫生监督协管工作信息报表，按时完成“两卡制”系统上报工作。但在上报违法线索及法制宣传等加分项上，各单位存在一定的偏差。

四、面临的困难和问题

虽然我们在卫生监督协管工作中取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题需要改进。

1、专业人才短缺问题突出：现有协管员队伍中卫生专业技术人才配备不足，在开展医疗机构监督检查时，因专业知识和临床经验欠缺，难以有效识别被监督单位存在的违法违规行为和医疗安全隐患。

2、培训体系亟须完善：现有培训内容理论性较强而实操性不足，特别是对"两卡制"信息化系统的专项培训不够深入，导致部分协管员系统操作不熟练，影响监管效率和数据质量。

3、激励机制有待优化：现行巡查绩效考核中，单个巡查项目的分值设定偏低，与其他项目相比，协管经费总额占比较少，一定程度上削弱了卫生监督协管员工作的工作积极性和主动性。

五、2025年工作计划

（一）壮大监督协管队伍，深度融合家庭医生团队与协管工作。将家庭医生团队与协管工作进行有机结合，充分利用家庭医生团队的专业优势与社区资源，形成合力，共同推动卫生监督协管工作的深入发展。同时将加大对监督协管的督导考核力度，确保巡查工作无死角、全覆盖，以高质量的巡查助推卫生协管工作迈向新台阶。

（二）聚焦共性问题，开展针对性卫生监督协管培训。针对2024年度考核中各单位暴露出的共性问题，组织一系列卫生监督协管专题培训。培训内容将涵盖卫生监督协管的政策法规、工作流程、档案管理、现场检查等多个方面，紧密围绕考核中发现的问题，进行深入剖析与讲解，旨在帮助参训人员深刻理解问题根源，掌握有效的解决方法。力求通过系统的培训，提升参训人员的专业素养与实际操作能力。

（三）完善复核制度，加大对片区重点对象巡查。结合24年巡查过程中发现的问题，对行政处罚复核制度进行全面梳理和优化，确保每一个环节都能够做到严谨、高效、透明。同时，加强对巡查人员的培训和管理，提高专业素养和责任意识，确保能够严格按照规定执行巡查任务，及时准确反馈巡查结果。