田家庵区卫健委关于2025年法治政府建设情况的报告

    2025年，在区委区政府的领导及依法治区办的指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕全区中心工作和卫生健康事业发展大局，依法全面履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作，为保障人民群众健康权益、促进卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我委2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设主体责任
    我委始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。坚持党组理论学习中心组引领学、领导干部带头学、干部职工普遍学，深刻把握其核心要义和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责同志亲自部署、亲自协调法治建设重点任务，将法治政府建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开委班子会议听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题，确保法治建设各项决策部署落到实处。

（二）推进政府机构职能优化与“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

1、深化行政审批改革。 持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，动态梳理并优化权责清单、公共服务清单和中介服务清单。大力推行一网通办、全程网办，严格落实首问负责、一次性告知、服务承诺等制度，不断简化审批流程、压缩办理时限。严格落实诊所备案制和公共场所卫生许可告知承诺制，全年累计办理备案诊所12家、公共场所186家。

2、优化涉企服务与监管。在全市率先探索制定《田家庵区卫生健康领域违法行为从轻、减轻行政处罚适用指南（试行）》，全年共减轻从轻处罚57件，涉及金额43.07万。深入商超园区等开设健康证办理专场并提供上门技术指导，以主动服务模式优化营商环境。集中约谈13家游泳场所负责人，督促落实企业主体责任，推动行业规范自律。

3、提升政务公开水平。 依托政府信息公开平台，严格落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，及时准确公开医疗卫生政策、行政许可、行政处罚、“双随机一公开”抽检结果等信息，积极回应社会关切，保障公众知情权、参与权和监督权。全年通过官网共公开各类政务信息310条。

（三）完善依法行政制度和决策机制

1、落实行政执法公示制度。行政许可、行政处罚等执法决定信息在执法决定作出后第一时间在单位网站进行公示，确保符合执法决定作出之日起7个工作日内公开的要求。全年共公示行政许可信息77条、行政处罚信息24条，“双随机一公开”监督抽检结果同步公示。

2、落实行政执法全过程记录制度。严格执行《行政执法全过程记录工作制度》《行政执法文书使用管理制度》《行政执法全过程记录流程图》，在日常监督、案件调查等执法活动中，规范使用执法文书，并按规定进行音像记录。执法活动结束后，及时整理归档，做到“一户一档”、“一案一档”。

3、落实重大行政执法决定法制审核制度。 共设2名法制审核人员，并通过集体会议审议重大行政执法案件，保障行政执法决定的合法性、合理性。

（四）严格规范公正文明执法

1、深入推进“综合查一次”改革。全面梳理本部门涉企检查事项，形成清单，确保“清单之外无检查”。主动参与区级跨部门联合执法，全年共牵头组织消防、市场、医保等部门联合检查1次，参与市场监督等部门联合检查12次，有效整合执法资源，减少对企业正常经营的干扰。建立健全内部协同响应机制，保障改革顺畅高效运行。

2、扎实开展规范涉企执法专项行动。对照突出问题清单和《安徽省规范涉企行政检查工作指引》，全面开展自查自纠。梳理制定本部门涉企行政检查事项清单和年度检查计划，最大限度减少检查频次、避免多头重复。对2023年以来的153件行政执法案卷进行集中评查，未发现违规异地执法、趋利性执法及乱罚款、乱检查等问题。

3、定期开展案卷评查。成立案卷评查工作领导小组，以执法程序和文书使用为重点，紧紧围绕案卷材料完整性、案件办理流程合法性、法律法规适用正确性、文书制作规范性、裁量基准合理性等方面进行自评、互评和集体评查，并择优推荐案卷参加区级、市级评审。通过发挥案卷评查“以评代训、以查促改”作用，不断提升依法规范办案水平，增强行政执法质效。

（五）依法化解社会矛盾纠纷

全年累计办结市长热线投诉1260件、信访投诉10件，群众诉求回应质效持续提升。进一步完善法治化调解工作流程，着力构建医疗纠纷预防与处理长效机制，平衡医患双方权利与义务，切实维护双方当事人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在医疗纠纷化解中的主渠道作用，积极倡导以柔性方式化解矛盾，推动医患关系走向和谐。全年通过医调委成功调解医患纠纷20件，实现了法律效果与社会效果的统一，为维护正常医疗秩序、促进社会稳定提供了有力保障。

（六）规范行政权力制约监督

依法履行行政复议被申请人、行政诉讼被告人的各项义务，依法履行行政复议决定和行政诉讼法院判决。认真做好人大建议和政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等工作，承办的22件人大建议、7件政协提案全部按时办复；及时研究回复法院、检察院的司法建议、检察建议，不存在不履行法院生效判决情况；依法积极支持配合人民检察院、人民法院开展公益诉讼工作。自觉接受财政、审计等专门监督，未发现存在重大问题。

（七）强化法治政府建设保障基础

 1.抓实系统内普法教育。深入实施“八五”普法规划，将宪法、民法典及卫生健康专业法律法规作为重点。坚持领导干部带头学法，中心组固定学法议题，今年中心组共集中学法12次。加强执法人员培养，通过线下专题培训、线上网络学习、案例研讨、案卷评查、警示教育等方式，提升执法素养和纪律意识。积极推动疾控人员参与行政执法资格考试，今年参考4人，通过率100%。

2.落面向社会开展精准普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合各类卫生健康纪念日、宪法宣传周等，通过“四进”活动、新媒体平台、现场咨询等形式，广泛宣传《宪法》《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《中医药法》《爱国卫生条例》《公共场所管理条例》等法律法规。秉持“监督与服务并重、执法与宣教同行”理念，将执法现场变为“宣传课堂”，深入中石化、环卫等企业开展职业健康普法。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：

1、执法力量与监管任务矛盾突出。 全区监管对象数量众多，公共场所、医疗机构、学校、职业卫生企业等逾千家，但在岗专职监督执法人员仅9人。面对不断涌现的新业态和日益隐蔽的违法行为，监管存在覆盖不及时、不到位的风险。

2、普法宣传的精准性与实效性有待提升。普法形式仍以传统方式为主，利用新媒体、新技术的创新手段不多；针对医疗机构从业人员、企业负责人、特定行业劳动者等不同群体的精准化、差异化普法还需加强。

3、法治思维与实践深度融合有待加强。部分干部职工运用法治思维和方式破解改革发展难题、应对复杂局面的能力仍需提升，法治建设与业务工作“两张皮”现象在个别环节依然存在。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我委将继续坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，重点做好以下工作：

1、持续深化法治思想学习贯彻。 将深入学习领会习近平法治思想作为党组学习和干部教育培训的必修课、常修课，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

2、全面提升执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”，确保执法全过程规范透明。加强案卷常态化评查与执法人员系统培训，统一裁量标准，规范执法文书。强化执法监督与责任追究，不断提升执法质效和公信力。

3、推进包容审慎监管与精准普法。持续推行柔性执法，在法定权限、范围内，充分运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。针对监管对象特点，开展“送法上门”、“以案释法”等精准普法活动，提升普法实效。

4、不断夯实基层法治工作基础。加强对基层医疗卫生机构法治工作的指导与支持，提升基层依法治理能力。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强执法人员专业培训和纪律作风建设，打造高素质专业化法治工作队伍。

特此报告。

田家庵区卫生健康委员会

                            2025年12月19日