田家庵区2022年度自然灾害救灾资金政策跟踪审计

根据《中华人民共和国审计法》、《国务院关于加强审计工作的意见》、《安徽省人民政府关于加强审计工作的意见》和区委审计委员会批准的《2023年度审计项目计划》安排，区委审计委员会办公室、区审计局派出审计组自2023年3月15日至5月15日对田家庵区2022年度自然灾害救灾资金相关政策落实情况进行了跟踪审计。现将审计调查情况报告如下：

一、基本情况

自然灾害救灾资金收支情况。2022年度中央和省级自然灾害救灾资金预算(冬春救助)13万元，根据受灾乡镇摸排统计今冬明春因灾造成基本生活困难需救助人员406户，851人，具体分配曹庵镇120220元，史院乡9780元。按照《关于下拨2022年度中央和省级自然灾害救灾资金预算(冬春救助)的通知》（田财字〔2023〕2号）文件，根据“户报、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象，田家庵区应急管理局于2023年1月16日由区财政惠农资金系统（一卡通）直接将冬春救助资金全部发放到救助对象手中。

二、审计评价

田家庵区应急管理局切实履行职责，落实民生保障，制定《田家庵区自然灾害救灾资金管理制度》和《田家庵区2022-2023年度冬春救助工作实施方案》（田应急〔2022〕12号）文件，较好履行了工作职责，及时足额将自然灾害救灾资金（冬秋救助）发放到受灾对象手中，为受灾群众提供了生活保障。

但在但审计中也发现救助实施方案针对性不强等现象，需要在今后的工作中加以完善和改进。

三、审计发现问题

1、自然灾害救灾救助实施方案针对性不强。审计发现，田家庵区应急管理局制定自然灾害救灾救助实施方案针对性不强，未结合本地灾情实际及“分类救助、重点救助、精准救助”的要求制定本级实施方案，可操作性不强。一是关于受灾程度、需救灾人数问题没有明确规定，只填报户主信息。二是缺乏统一工作流程，每个村工作流程不统一。

2、救助标准不够细化。救助方案中将救助标准划分为三个层次，救助资金每个人从80-200元不等，但是未提供相关的生活困难的证明文件，或者与会议讨论记录。如资料反映，史院乡瓦杨村救助的尹若友（低保户，救助人口2人，受灾7亩，减产6700斤）补助200元，王兵（低保户，救助人口3人，受灾3.5亩，减产3500斤）补助326元，周晓玲（一般户，救助人口3人，受灾5亩，减产4000斤）补助500元。审计期间已整改。

3、史院乡仇咀村未能做到关心特殊群体的救助需求。史院乡仇咀村救助21户，仅一户是脱贫户，其他都是一般户，实际仇咀村低保户就有86户，分散供养特困20户，困难特殊群体未被重点关注。

4、曹庵镇庞祠村救助材料不规范。一是5处申报人数与核定人数不一致。二是未提供需要救助人数。三是提供的联系方式不准确，部分联系电话打不通，七人为同一号码。四是会议记录流于形式。村民代表大会和村两委会议、监督委员会内容基本一样，只有户数和总人数，没有体现具体每户救助多少人、多少救助资金。五是未提供庞士国为特困供养人员证明材料。

5、宣传工作不够深入。通过现场抽查和电话咨询发现，所问及部分农户表示不知道这项政策，如庞祠村。未发现在新闻媒体和所在乡镇、村部进行实物宣传。

四、审计建议

一是田家庵区应急局要严格按照《安徽省应急管理厅安徽省财政厅关于组织开展2022-2023年度全省冬春救助工作的通知》要求，制定切实可行的实施方案，并督促乡镇、社区（村）要规范工作程序，完善相关资料。

二是加强调查统计和复核工作。区应急局要组织力量深入基层，做好需冬春救助人员的调查、统计、核定工作。

二是加强日常监管工作。主要是在资金使用、申报资料等方面加强基础性工作、针对审计发现的问题，区应急局要认真、及时、有效的进行整改。

五、以前阶段跟踪审计反映问题的整改情况

田家庵政府高度重视跟踪审计发现问题的整改，截至2023年5月底，2022年审计报告中反映的问题，已全部整改到位。