田家庵区2023年第四季度贯彻落实重大政策措施情况跟踪审计报告

田家庵区林权制度改革专项审计调查报告

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条规定，经中共田家庵区委审计委员会批准，区委审计委员会办公室、区审计局派出审计组自2023年11月9至 12月15日，对区本级林权制度改革及林业经营和管理等情况进行了审计调查。本次审计得到了淮南市自然资源和规划局田家庵分局（以下简称区自规分局）、田家庵区财政局（以下简称区财政局）的积极支持与配合，区自规分局、区财政局对其提供的审计资料的真实性、完整性作出了书面承诺，中共田家庵区委审计委员会办公室、淮南市田家庵区审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。现将本次审计调查情况报告如下：

一、基本情况

（一）林地和森林覆盖率情况

据区自规分局所提供的2022年数据，田家庵区国土总面积为24999公顷，其中林地面积为5149.8公顷（包括有林地面积5074.2公顷，灌木林地面积10公顷，人工造林未成地5.5公顷，苗圃地52公顷，无立木林地8.1公顷），非林地面积19849.2公顷。森林覆盖率为20.3%。

（二）机构职责

       区自规分局为淮南市自然资源和规划局的派出机构，正科级建制。主要负责辖区内的自然资源和规划（林业）行政管理工作。

（三）林权证和确权面积情况

田家庵区共发放林权证1504本（其中包括原三和乡512本），集体林确权发证面积13743.179亩（其中包括原三和乡5998.99亩）。

（四）林业市场主体和林业组织情况

    田家庵区林业市场主体共10家。其中：林木种苗培育类 2家，木竹和经济林种植与培育类1家，林产品及衍生品专业批发、流通和林业服务类5家，其他 2家。

（五）林业资金收支情况

      2022年，田家庵区共收到林业方面资金156.7355万元，其中中央资金14.41万元，省级资金23.719万元，市级资金118.606万元。于2022年支付4.176万元，2023年支付21.923万元，剩余130.636万元未支付。

二、总体评价

田家庵区林权制度改革和林业管理情况总体平稳发展。2022年，全区完成人工造林617.9亩，退化林修复746.4亩，退耕还林巩固提升3369亩，申报省级森林农庄2个，已通过市级验收，超额完成全市下达营造林和申报森林农庄计划任务。但审计也发现，在重大政策部署贯彻落实、林业资金使用和管理等方面还存在一些问题需要加以改进。

三、审计发现的主要问题和整改要求

（一）重大决策部署贯彻落实方面

1.未编制林业发展规划。

2.林地流转及林权抵押融资开展较少。

（二）林业资金管理和使用方面

 3.部分上级资金未及时拨付。

    4.部分奖补资金未支付到位。

（二）其他方面

  5.林长制考核全市落后，缺乏整改力度。

四、审计建议

（一）及时拨付、合理使用林业资金。区财政局、区自规分局应在规定的期限内将上级资金拨付到位，强化预算执行，充分发挥林业专项资金的使用效益。

（二）加强林权流转及林地抵押融资的管理。区自规分局应深化集体林权制度改革，充分发挥林业在维护生态安全、推动农村经济社会可持续发展中的作用，努力实现森林资源持续增长、林业经济活力日益增强的目标。

（三）积极贯彻中央、省、市工作部署。区自规分局以深化新一轮林长制改革为总牵引，编制林业发展规划，压紧压实林长责任，推动我区林长制改革工作迈进全市先进行列。