田家庵区2024年度区本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

根据《中华人民共和国审计法》第十九条规定，田家庵区审计局（以下简称区审计局）对2024年度区本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。2024年，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中会议精神，认真落实中央、省、市、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求、新任务，立足经济监督定位，深入开展研究型审计，聚焦审计主责主业，为保障全区经济社会高质量发展发挥了重要作用。本次主要审计了田家庵区财政局（以下简称区财政）组织的区本级预算执行情况，对区一级预算单位预算执行情况进行了总体分析，重点审计了田家庵区城管执法局（以下简称区城管执法局）、田家庵区统计局（以下简称区统计局）等区级预算单位的部门预算执行情况，现将有关审计情况报告如下：

一、2024年区本级预算管理和执行审计情况

经区十八届人民代表大会第三次会议批准，2024年全区地方一般公共预算收入安排104830万元，其中：税收收入94350万元，非税收入10480万元；财政支出预算安排139706万元（含部分转移支付资金34876万元）。

经区十八届人大常委会第二十二次会议批准，2024年全区地方一般公共预算收入由年初的104830万元，调整为100586万元，调减4244万元。一般公共预算支出由年初的139706万元，调整为172334万元，调增32628万元。

2024年，全区一般公共预算收入完成100858万元，同比增长1.9%，其中税收收入82263万元，占比81.6%；非税收入18595万元，占比18.4%。一般公共预算支出完成177278万元。

2024年在区委、区政府的坚强领导下，区本级预算执行情况总体平稳，有力支持和促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。

——聚力拓宽财源保障，提高财政综合实力。田家庵区直面新增财源匮乏和政策性减税等压力，切实加强经济形势研判，强化财政收入征管调度，为全区经济社会发展大局提供坚实支撑。围绕年初收入预期目标，依法依规组织财政收入，做到应征尽征、应收尽收，促进财政运行提质增效。2024年，全区一般公共预算收入完成100858万元，同比增长1.9%。其中税收收入82263万元，占比81.6%；非税收入18595万元，占比18.4%。

——提升财政资源统筹能力，着力增强高质量发展。按照“花小钱办大事、少花钱多办事、不花钱办成事”的思路，统筹用好各类资金。全年争取土地出让成本清算资金31152万元，严格按照规定范围安排使用。积极争取财力性转移支付资金，统筹保障教育、医疗卫生、农业农村等方面，切实增强居民获得感；加大沉淀资金盘活使用力度，盘活利用沉淀资源。加强财政国资协同发力，壮大区属国有企业资产规模，提高区属国有资产升值和资源开发水平，为企业评级授信、扩大融资渠道创造条件，有力支持全区经济社会建设。

——优化财政支出结构，持续保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，落实民生政策，持续推进重点社会事业建设，区级社会保障水平稳步提升。一是优先支持教育事业发展。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，引导多渠道增加普惠性学前教育资源供给，全面落实学生教育的各项优惠政策，改善基本办学条件，全年教育投入52399万元，教育支出占财政支出比重达30%，有效保障教育事业优先发展。二是提高社会保障水平。全年安排资金35773万元用于城乡居民养老、补充提高退休人员待遇、城乡低保、就业创业补助等资金支出；三是继续推进卫生健康体系建设。加大医疗卫生投入，安排专项用于改善医疗机构服务、城乡居民基本医疗保险、医疗救助等财政政策保障；四是支持完善住房保障建设，继续保障城镇老旧小区和危旧房改造、棚户区改造支出。

审计结果显示，2024年区财政、税务等部门积极增收，财政运行质量进一步提高，但在审计过程中也发现区本级财政预算管理和执行中还存在一些问题，需要在今后的工作中进一步规范。

（一）预决算管理方面

1、基本支出预算编制不精准，与调整预算、决算相差过大。

2、预决算编制管理有待加强。

（二）国有资本资产管理方面

3、未编制国有资本经营预算。

4、部分国有资产出租收入应收未收。

（三）财政支出管理方面

5、落实过紧日子要求不到位。

6、部分直达资金未拨付使用。

（四）非税收入管理方面

7、部分非税收入缴入国库不及时。

二、部门预算执行和其他财政财务收支审计情况

此次田家庵区审计局重点审计了区城管执法局、区统计局等区级预算单位的部门预算执行情况，并对其他有关单位进行了抽查和延伸。

审计结果表明，相关部门不断加强财务管理，部门预算执行情况总体良好。但在预算编制和执行、部门绩效管理等方面仍然存在一些问题。

（一）部门预算编制存在的问题

1、预算编制不完整。

（二）部门预算执行存在的问题

2.存在基本支出挤占项目资金的现象。

3、预算支出计划性不足。

（三）部门绩效管理中存在的问题

4、预算项目绩效自评质量不高。

三、专项审计调查情况

本次对田家庵区本级产业投资基金管理情况、田家庵区罚没收入及罚没物品管理情况等2个项目进行了专项审计调查，调查结果表明，田家庵区制定了《淮南市田家庵区产业投资引导基金管理办法》，产业投资基金运作基本规范；被抽查的两部门规范行政执法程序，严格执行“收支两条线”，部门罚没收入工作开展情况总体良好。但也存在以下问题：

（一）产投基金管理专项审计调查

1、产投基金未能充分发挥国有资本的引导作用和放大效应。（1）发挥引导社会资金参与投资相关产业作用不足。（2）发挥引导企业投入项目建设作用不明显。

2、投后管理不规范。

3、基金发起设立单位未对母基金管理人进行考核评价。

（二）罚没款项及罚没物品管理专项审计

4、部分罚没收入征收不到位。

5、罚没物品管理不规范。

四、经济责任审计情况

根据中央、省、市关于党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定的有关文件要求，2024年度我局共对区直部门及区属二级机构8家单位11位领导干部履行经济责任情况进行了审计，发现问题80余个，提出审计意见和建议38条，管理不规范资金905万元。审计结果表明，相关部门不断加强财务管理，加强财务人员培训，提高业务水平，财务管理情况总体良好。但在财经制度执行和内部控制管理方面仍存在一些不足。

（一）政策落实执行不严。

（二）非税收入管理不规范。

（三）专项资金拨付滞后。

（四）部分区属单位内部控制管理制度不够健全，执行中仍然存在一些薄弱环节。

五、领导干部自然资源资产审计

（一）高标准农田建设力度有待提升。

（二）改厕方面问题较多。

（三）推进宜居宜业和美好乡村建设不够有力。

六、审计意见和建议

（一）完善深化预算管理制度改革。区财政部门要积极采取有效措施，做实做准预算，为预算执行打下良好基础。结合财力编制预算，科学预测预算收入，合理安排财政支出，严控代编预算规模，切实提高年初预算到位率和预算执行率。要进一步强化预算的分配和监督职能，增强预算约束力，维护预算严肃性，保证财政资金合理使用和高效运行。

（二）优化财政收支结构，确保应收尽收。一是在落实国家减税降费的同时，依法加强税收、非税收入和国有资产监管，应收尽收，兜牢兜实三保支出。二是优化支出结构，确保厉行勤俭节约，科学合理调度资金。三是优化财政资源配置、用好增量，促进国有资产管理进一步加强，不断增强财政的宏观调控和公共服务能力。

（三）着力防范化解风险隐患，合理确定债务结构。加强政府债务管理，防范化解财政风险。强化风险意识，坚持底线思维，依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的地方政府举债融资机制，切实提高债券资金使用效益。

（四）加强财政资金管理。规范专项资金管理，严格按照专项资金管理办法分配和使用资金，确保专项资金专款专用，提高专项资金使用效益；加强国有资产管理，建立健全国有资产管理制度，规范资产登记、处置、出租出借等行为，确保国有资产安全完整，防止国有资产流失。

（五）坚持问题导向，扎实做好审计整改工作。相关被审计单位、部门应严格依照中央、省、市关于加强审计整改工作意见要求，坚持问题导向、目标导向和效果导向，举一反三、标本兼治，深入分析问题产生的原因，针对制度漏洞和薄弱环节研究解决措施，严格对照“问题清单”编制“整改清单”，倒排时间、突出重点、对账销号，按照“见人见事、见文件、见制度、见成效”的标准，确保审计查出问题整改到位。