田家庵区生态环境分局2022年工作总结及2023年工作谋划

2022年以来，田家庵区生态环境分局认真贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕市生态环境局和区委区政府的工作部署，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，着力解决生态环境突出问题，全力推进生态文明建设和生态环境保护工作，取得了新的成效。现将工作汇报如下：

一、工作情况

（一）大气污染治理成效

去年一年，我们围绕空气质量改善做了大量的工作，截至12月31日，田家庵区PM_2.5浓度为41.4微克/立方米，同比下降2.7%。PM₁₀平均浓度为73.5微克/立方米，同比下降5.0%，优良天数比率77.7%，同比上升2.5%，空气质量达历史最好水平。主要做法有：

扎实推进联合巡查。由副县级领导带队，区生态环境分局联合城管、城建、交通、交警、市场监管部门等6家单位组成联合巡查小组。制定巡查行动安排表，围绕“五控”开展专项攻坚行动，检查辖区燃煤散煤、施工工地扬尘、餐饮油烟、工业企业等污染防治管控工作落实情况，对发现的问题要求立即整改，对污染环境的违法行为进行严肃查处。深入开展源头控尘。深入开展各类施工工地、老旧小区改造、城区道路等扬尘污染整治工作，加大洒水控尘清扫力度，不断提升道路保洁水平，持续针对辖区内建筑工地，尤其是国控站点周边重点区域开展督查，督促施工方履行社会责任，严格落实建筑施工“六个百分百”工作要求。全面落实帮扶治企。转发重污染天气预警并严格落实减排措施，加大重污染天气预警期间执法力度，对检查中存在的落实污染防治措施不规范问题，执法人员现场帮扶指导，督促企业按时整改，宣讲相关法律法规和排放标准，指导企业积极落实污染治理主体责任，严格落实污染防治措施。对秋冬季省大气帮扶组反馈的4批次10个问题进行整改，目前全部整改完成。严格执行全域禁烧。部署秋冬季秸秆禁烧工作，强化巡查力度，加快离田进度。利用在线监控手段，开展全链条火点管控。对于被省、市巡查发现的火点进行问责。

今年开局以来，经历了一轮较为严重的重污染天气，12月29日开始，淮南市发布重污染天气橙色预警，并启动二级响应，目前预警已解除。在此期间，田家庵区大气办统筹协调全区各相关单位持续落实重污染天气应急响应管控措施，坚决打好大气污染开局之战。城建、生态环境、城管、交通运输、经信等七个部门围绕建筑工地扬尘、企业限产减排、高污染车辆、餐饮油烟等问题共计出动巡查人员859人次，发现各类问题151个，目前均已完成整改，全力保障重污染天气减排工作开展。

（二）水环境治理工作进度

一是水源地保护工作。持续加强对水源地保护区的巡查，同时，协同属地乡镇、农水部门、海事部门，以陆上巡查和水上巡查相结合的形式，对水源地保护区陆、水全域进行无死角的巡查，效果显著，有效遏制了水源地保护区内游泳、垂钓的现象。在省级水源地专项审计中，东部城区水源地未发现问题。二是城市黑臭水体治理。淮河流域生态环境监督管理局抽查发现涉及我区境内的老龙王沟部分河段返黑返臭问题，已由市城乡建设局牵头整改并回复。同时省督察反馈问题中也涉及同一问题。下一步将加强日常巡查，杜绝生活污水偷排、漏排、直排现象。三是农村黑臭水体治理。根据《安徽省农村黑臭水体治理攻坚行动方案》要求，我区共排查农村黑臭水体2处，现已全部完成整改，并进行了网站公示。四是农村生活污水治理。根据市里下达的“十四五”农村环境整治任务，今年我区3个村（曹庵镇轩岗村、柳树村、庞祠村）农村污水治理工作进展顺利，新建1座日处理10吨的污水处理设备一套，大三格式化粪池150座，现已全部完成。

（三）土壤整治开展情况

一是加强土壤重点单位监管。我区8个重点行业企业已全部完成隐患排查自查及地下水监测工作，淮化集团等5处疑似污染地块正在推进状况调查。同时，密切关注原淮南市橡胶三厂老厂址处置进度，为确保过程中不对土壤地下水造成二次污染，已督促相关责任单位做好土壤污染状况调查。二是从严从紧加强废物监管。将医药制造、化学原料和化学品制造业、涉重金属等企业列入检查重点，对辖区内5家涉危化品单位及15家危废产生重点单位进行现场检查，对发现的问题责令企业立行立改，目前均已完成整改。

（四）2022年省生态环境保护督察整改进度

2022年省生态环境保护督察全市共收到信访件360件，交办田家庵区105件，信访件数量居全市第一，占全市总数近30%，交办信访件于督察结束后一个月内全部办结，办结速度位居全市前列，较2019年省督察有明显提升；信访件转办数量较2019年省督察（152件）下降28.3%。整改验收工作启动以来，我分局统筹协调区属各单位，严格按照信访件整改验收方案要求，坚持高标准整改，多次对信访件开展“回头看”“防反弹”工作，全力保障信访件整改验收工作顺利推进；目前，我区105件信访件，已验收通过102件，验收通过率97.1%，剩余3件（市交通局2件，市生态环境局1件）目前已全部完成整改，正在履行验收通过函签批程序，将于近期完成验收。

省督察反馈问题。目前对照市整改办拟定的初稿，我区共涉及5大项12小项共计22个问题，其中个性问题主要涉及两园区污水管网、污水处理设施问题，以及安成、曹庵、史院三个乡镇农村污水处理设施问题。目前已全面开展整改工作，部分问题已提前完成整改。

（五）执法工作开展情况

执法检查。2022年，田家庵执法大队共出动执法人员763人次，检查点位373处，制作笔录282份，立案查处企业8家，责令改正5家，责令停业整顿1家，处罚7家，罚款77.51万元，已到账74.17万元，适用环保法及其配套办法查封扣押1家。信访处理。全年共受理生态环境信访事项198件（其中省宣教中心转舆情6件，市局网站留言6件，12369系统转办微信、网络17件，市长热线169件），与2022年度相比下降15.7%。同时完成信访依法分类任务。执法普法：一是积极开展“送法暖企”活动。二是本着“谁执法、谁普法”的原则，面向企业、群众开展普法宣传累计200余次。三是适用免罚情形。2022年上报市生态环境局免罚4家。

二、存在问题及成因

（一）大气污染防治部分问题突出。扬尘污染尚未根治。过去的一年，尽管田家庵区各项数据实现了“两降一升”，同比改善幅度大，但是在全市排名仍不理想。姚家湾拆迁工地、北赵店棚户区改造项目等重点区域距离国控站点近，施工过程中存在防尘抑尘措施不到位等行为，扬尘污染问题突出，对空气环境质量影响大。VOCs治理仍然薄弱。我区VOCs企业点多面广，较为分散，根据2022年秋冬季包保帮扶组交办问题，部分企业落实污染防治措施仍然不到位，为节省成本存在活性炭更换不及时等问题，导致治污效果大打折扣。焚烧火点时有发生。在贯彻落实秸秆禁烧工作方面仍然存在薄弱环节，部门联动不够，主体责任不实，宣传氛围不浓，巡查检查存在死角和盲区，广大群众不想烧、不敢烧、不能烧的思想认识尚未真正形成共鸣。

（二）农村污水防治监管落实不到位。我分局委托第三方对辖区内9个集中式农村污水处理站进行出水水质检测，从检测结果来看，个别污水处理站存在超标现象。农村黑臭水体整治力度有待加强，我区自行排查上报2处黑臭水体（曹庵镇1个、史院乡1个），截至目前，已全部完成整改，但是根据实地暗访情况来看，我区部分村仍存在污水直排或者横流现象，水体周边或者表面存在垃圾或漂浮物问题。

（三）排污口设置不合理。因历史遗留问题，我区境内目前共有排污口17处，目前淮南造纸厂、田家庵发电厂2处排污口已废弃停用；耿石涵、曹咀孜涵、夏郢孜涵、小站台、港一路、龙湖、老龙湖等7处排污口均为防洪排涝涵，因历史原因均被上报为入河排污口；淮南现代产业园排污口选址不合理。排污口现状的混乱给日常监管带来了较大难度。

（四）总量减排审批存在盲区。目前县区在项目审批过程中，大气和水现存总量尚不明确，同时对往年市局已审批项目也存在总量不清晰的问题，给未来总量审批工作带来较大隐患。

三、2023年工作计划

（一）突出污染防治，持续改善大气环境质量

打好新年第一枪，尤其是做好第一季度大气污染防治工作，为2023年全区大气污染防治工作打好坚实基础。

一是持续做好重污染天气应对。加大对应急减排工业企业的监督检查力度，督促企业在重污染天气期间严格按照减排方案执行，确保停产、限产到位，降低污染物排放，加强主次道路和重点区域周边道路保洁作业，增加洒水、喷雾作业频次，全面禁止施工项目土石方作业，加大渣土处置工地检查力度，确保做到施工现场渣土无裸露。二是细化扬尘污染治理。加强施工工地扬尘管控，下大力气抓好世贸观天下、姚家湾拆迁工地等重点工地巡查力度，督促施工方严格落实“六个百分百”，强化湿法作业、绿网苫盖、车辆冲洗等，最大限度减少扬尘污染；加强城市道路扬尘治理，积极协调环卫部门，大力开展城市道路机械化清扫，力求最大限度降尘、抑尘；加强车辆运输管理，使用专用车辆，严禁使用蓝牌自卸式货车运输渣土，规范进出场冲洗制度，严查带泥行驶和渣土抛洒行为。三是继续做好秸秆禁烧。深刻认识形势，坚持疏堵结合，强化巡查检查，在治本上加快推进秸秆综合利用，在治标上切实组织好巡查检查工作。加大宣传力度，发动广大群众牢固树立不想烧、不敢烧、不能烧的思想认识。四是全面落实禁燃禁放。广泛深入开展禁燃禁放宣传教育活动，同时组织协调相关部门开展节庆期间巡查工作，巩固扩大禁燃禁放的工作成果。    

（二）突出巡查监管，切实强化水治理力度

一是加大巡查督查力度。联合水利、公安、属地等相关部门，持续加强水源地保护区日常巡查力度，对周边钓鱼、游泳人群加强宣传教育，杜绝此类现象。二是继续推进农村环境综合整治工作。加强已建成项目的监管工作，确保设备正常运作，达标排放，防止设备“晒太阳”。三是建立治理农村黑臭水体长效机制。坚持治标和治本相结合，在按规定时间节点完成农村黑臭水体消除目标任务的基础上，建立长效机制，从源头解决问题，达到长“制”久清。

(三)突出规范管理，积极推动土壤污染状况调查

一是严格按照“谁污染，谁治理”、“谁使用，谁负责”原则，切实履行土壤污染防治责任。深入贯彻落实《淮南市土壤污染防治工作方案》，持续提升土壤环境管理水平和土壤污染风险管控能力；二是继续加强危险废物规范化管理。严厉打击危险废物非法处置行为，督促危废产生与处置单位全面落实危废转移联单制度。

(四）突出问题导向，巩固省环保督察整改成果

以“坚决整改到位，及时完成验收”为原则，统筹全区各相关部门，积极对接市级牵头验收部门，确保尽快完成信访件验收，加快反馈问题整改进展，确保问题整改到位、整改彻底。坚持以群众满意为工作目标，重点关注2022年省督察中出现的重诉重访问题、餐饮油烟问题、噪声扰民问题。

（五）突出办案水平，淬炼敢打必胜的执法本领

继续强化执法检查力度，围绕环境质量抓重点，提升办案率；围绕环境安全底线，做好淮化拆除项目、水源地等环境监管；围绕突出环境问题，开展辖区内淮南现代产业园区、安成经济开发区的日常执法工作，严厉打击散乱污企业。同时熟练运用省厅新颁布的法律文书格式，提升办案质量。

（六）突出项目谋划，加快推进转型发展

    联合曹庵镇申报黄花山干渠和二东干渠40公里河渠整治项目，项目包含拆违、清淤、扩宽、疏浚和硬化，河渠两岸堤坝加宽加固，整治周边违规排污口，提升农业灌溉能力，开展农业面源治理，推广绿色生态种养模式。项目计划投资2亿元，目前已邀请南京环科院进行现场调研指导，立项手续已完成，正在进行可研方案申报，计划纳入2023年储备项目库。