【文字解读】《田家庵区2023年秸秆禁烧和综合利用工作方案》

2023年6月13日，田家庵区发布了《关于印发<田家庵区2023年秸秆禁烧和综合利用工作方案>的通知》（田环委〔2023〕1号），以下简称《方案》），现解读如下：

一、背景和依据

（一）编制背景

近年来，我区秸秆焚烧现象屡禁不止，既造成了资源的浪费，又加重了大气污染，成为影响我区环境空气质量的重要因素。为加强秸秆露天禁烧工作，减轻大气污染，改善城市环境空气质量，保障公众健康，制定本方案。

（二）编制依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省环境保护条例》《安徽省大气污染防治条例》和《淮南市生态环境保护委员会关于印发《<淮南市 2023 年秸秆禁烧和综合利用工作方案>的通知》等文件要求和全市秸秆禁烧工作会议精神，结合我区实际，制定本方案。

二、起草过程

5月份，由田家庵区生态环境分局牵头启动了《方案》起草工作，于5月底形成《方案》征求意见稿。6月6日，印发《淮南市 2023 年秸秆禁烧和综合利用工作方案>征求意见稿》征求各部门意见，在综合考虑反馈建议基础上，结合我区实际进行修改完善后，经区政府同意以于2023年6月13日正式印发。

四、工作目标

认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照“源头防控、标本兼治、属地管理、综合利用”的原则，在全区范围内实施秸秆禁烧工作，力争实现全区域、全时段零火点。

五、主要任务

《方案》一共分为总体要求、工作目标、重点措施、部门分工、考核问责等五个部分。

一是明确重点措施。建立四级包保工作制度，责任到人，严格实行禁烧工作网格化管理，加大巡查检查，推进秸秆综合利用，加强宣传引导，充分利用发挥媒体舆论引导作用推动全社会支持和参与秸秆禁烧工作。

二是明确部门职责。对纪检、生态环境、公安、财政、交通运输、农业农村水利、应急管理、城市管理、宣传、教育十部门职责内容进行划分。

三是明确考核问责。对出现“第一把火”及工作开展不力单位的处罚措施进行规定。

六、创新举措

一是加强指导服务，推进综合利用。对不宜还田的地块，从实际出发，选择肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用模式。对暂时无法利用的秸秆，因地制宜设立秸秆临时堆场，做好秸秆堆场防雨淋和防火措施。

二是加强宣传引导，倡导生态文明。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，通过倡议书、通告、标语条幅、宣传车、村部大喇叭、网络微信等形式，深入田间地头开展宣传。基层党组织要充分发挥农村党员干部的示范带头作用，建立党员干部联系农户责任制。要及时对秸秆露天焚烧典型案例进行曝光，发挥警示作用。

七、保障措施和下一步工作

（一）各乡镇（街道、园区）及相关部门结合实际，制定秸秆禁烧工作方案；实行秸秆禁烧逐级包保责任制，全面落实区、乡镇（街道）、村（社区）、村民组四级网格化管理，充分调动村组干部的积极性，确保村组干部工作在田间地头、责任到人。

（二）建立健全焚烧火点发现-交办-扑灭-处置的15分钟快速反应机制，实行全天候驻守、巡查和值班，组建应急小分队、组织流动哨，配齐、配强扑灭工具，加强日常巡查和现场检查，对发现的火点第一时间组织灭火，并对起火原因进行调查处理到位；包田责任人24小时驻守，保持手机畅通，确保每一地块、路段、沟道都有人监管。

（三）区政府将秸秆禁烧工作纳入目标管理绩效考核内容，对禁烧工作不力的乡镇（街道、园区）和区相关部门严格实施问责。

    八、政策咨询渠道

解读机关：田家庵区生态环境分局

咨询单位：大气办

联系人:蔡翔

联系方式：2678061