田家庵区生态环境分局2023年工作总结及2024年工作谋划

   2023年以来，田家庵区生态环境分局认真贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕市生态环境局和区委区政府的工作部署，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，着力解决生态环境突出问题，全力推进生态文明建设和生态环境保护工作，取得了新的成效。现将工作汇报如下：

一、成绩和亮点

2023年以来，田家庵区生态环境分局在市局党组的正确领导和市局机关的有力指导下，始终坚持以习近平生态文明思想为指导，以各类突出生态环境问题整改为抓手，扎实开展建筑工地扬尘污染、秋冬季大气污染专项巡查、餐饮油烟扰民、环保督察整改“回头看”、饮用水水源地专项治理等活动，有效解决了一批突出生态环境问题，生态环境质量得到了持续有效的改善。

（一）扎实推进蓝天保卫战。主要围绕“五控”工作落实，持续开展大气污染防治工作。落实日常巡查制度。主要开展了餐饮油烟专项巡查、秋冬季大气联合巡查、秸秆禁烧巡查等，落实了亚运会、亚残运会、进博会期间环境空气质量保障行动，积极做好重污染天气应急响应，有效推进了散煤治理、高污染车辆查处、文明祭祀等专项治理行动。全年共取缔经营性小煤炉46台，查处高污染车辆闯禁区765起，罚款15.3万元。建立大气污染防治日调度制度。协调大气站点周边属地及相关职能部门联动，每日进行周边环境问题巡查、交办、整改，每周对巡查发现问题交办、整改情况进行通报，有效推进了大气污染防治日常工作落实。全年累计检查建筑工地、餐饮经营户、汽修企业、高污染车辆、非道路移动机械等6648个次。统筹推进秸秆禁烧工作。加大禁烧工作宣传力度，进一步营造不敢烧、不想烧、不能烧的氛围，切实增强群众对禁烧工作的认同感；压紧压实禁烧工作责任，严格落实四级包保责任制，确保秸秆禁烧工作事事有人管、时时有人问。先后悬挂宣传横幅219条，张贴公告148张，设立应急值守点87个，发放致农民朋友一封信8000份，出动各级巡查人员2300人次。开展VOCs治理专项行动。积极开展涉VOCS企业排查整治行动，制定涉VOCS企业清单，有序推进挥发性有机物污染防治攻坚行动，完成了25家涉VOCS企业活性炭更换，有效提升了企业VOCS治理的能力和水平。截至2023年12月31日，田家庵区空气质量主要指标PM2.5浓度为41.1微克每立方米，同比下降0.3%；PM10浓度为72微克每立方米，同比下降0.9%；优良率为78.5%，同比上升0.9%，空气质量实现了“两降一升”。

（二）持续推进碧水保卫战。坚持强化源头保护，下功夫推进水污染防治。加强饮用水源地监管。积极协调属地政府、区农水局、海事等部门，采取“陆上+水上”巡查相结合的形式，加大饮用水水源地巡查力度，发现问题及时解决，确保饮用水源安全；全年共巡查100余次，出动巡查人员200余人次，交办饮用水水源地突出环境问题80余件，均已及时整改完成。规范污水处理设施运行。制定了《田家庵区农村污水处理设施运维管理办法》，坚持每月对农村污水处理设施运维情况进行一次检查，每季度对污水处理站出水水质情况进行一次监测，确保全区22个镇村污水处理站稳定达标运行。2023年，先后约谈第三方运维公司2次，检查发现问题6件，均已整改到位。强化入河排污口监管。联合水利、住建、农业等部门，每月至少开展一次入河排污口联合巡查，发现问题现场交办解决，进一步规范入河排污口标识标牌设置，对破损的21处标识标牌进行了更换。全年累计巡查交办入河排污口环境问题11件，均已整改到位。认真排查整治农村黑臭水体。按照市局统一部署安排，采取乡镇自查、行业主管部门把关的方式，共摸排出农村疑似黑臭水体73条并完成核查任务，圆满完成年度农村黑臭水体整治任务。

（三）稳步推进净土保卫战。坚持问题导向，突出重点开展检查。加大重点监管企业管控力度。督促指导辖区内6家土壤重点监管单位制定土壤污染防治排查方案，认真排查存在的问题和隐患；认真开展土壤污染防治工作“回头看”，对发现的问题制定清单、明确责任人和整改时限，确保问题改到位、改彻底；全区共5处疑似污染地块，已完成4处土壤污染状况调查，剩余1处正在推进中。强化固体废弃物管控。完成全区120家危险废弃物产生单位备案管理；开展危险废弃物规范化管理工作，坚持定期对危险废弃物产生单位进行督查检查，先后完成了淮南阳光新康医院、淮南朝阳医院、安徽鑫宏机械有限公司等单位危险废弃物问题整改5个，确保全区危险废弃物管控有序、规范运行。有序推进农村“四项工作”任务。印发了《田家庵区乡村生态振兴实施方案》《田家庵区农村生活污水处理设施运行管理办法（试行）》等，进一步完善了农村污水处理设施、农村环境整治等制度机制；坚持每周一次工作调度，每月不少于2次现场检查，有效推进了农村四项工作任务，累计开展督促检查20余次、工作调度10余次；圆满完成了舜耕镇姚北村等3个行政村农村污水治理、曹庵镇老圩村农村黑臭水体治理等，认真做好省遥感卫星监测反馈的73条疑似农村黑臭水体核查整改工作。

（四）有序推进问题整改。始终坚持问题导向、久久为功的工作指导，扎实有序推进各类突出生态环境问题整改。2017年至2021年中央及省环保督察反馈我区2个问题、交办311件信访件。其中，反馈的2个问题、交办的311件信访件，均已全部完成整改并销号。2022年省生态环境保护督察交办信访件105件、反馈的问题10个。其中，交办的105件信访件全部完成整改并验收销号；交办的10个问题，有8个问题已经完成整改验收销号，剩余2个问题正按时间节点有序推进。2022年长江（安徽）经济带生态环境警示片披露问题1件，目前已完成整改验收销号。2023年突出生态环境问题“大排查”“大整治”专项行动排查问题67个，其中，已完成整改验收销号64个，剩余3个问题正按时间节点有序推进。

(五)着力提升监管水平。坚持把提升监管水平作为持续改善生态环境质量的重要抓手。加强日常监督检查。主要围绕重点监管企业、重点时段、重点环节进行日常监督检查，先后开展了淮化拆除项目、危险废物及放射源、水源地巡查、建筑工地扬尘、散乱污企业治理等专项检查，累计出动执法人员900余人次，执法检查点位440余处，有效提升了环境监管能力和水平。加大群众投诉举报办理力度。田家庵区位于主城区，人员聚集较为集中，服务业门类齐全较为集中，餐饮油烟、建筑工地扬尘、噪声等投诉举报多发易发。针对信访件点多面广监管难度大等特点，我们不断加大对群众投诉举报信访件处置力度，定期开展重复访、满意度不高等信访件“回头看”活动，发现问题及时整改，确保群众投诉举报件件有着落、事事有回音。全年累计受理各类信访或舆情共207件，先后开展了5次重点信访件整改情况“回头看”活动，确保群众投诉举报能及时改、改到位、改彻底。严肃查处环境违法行为。对环境违法行为的查处，是生态环境监管的最后一道关口。始终坚持“包容审慎监管、宽严相济执法”的法治理念，年初以来，先后查处15起环境违法案件，责令8家企业对环境违法行为进行整改，下达行政处罚决定书10份，罚款总额64.27万元，切实起到了“查处个案、震慑一片”的效果。

（六）党建工作稳步提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，紧紧围绕打赢“污染防治”攻坚战目标，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。净化党内政治生态。进一步规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活制度；积极营造忠诚老实、公道正派、实事求是和清正廉洁的风气，自觉摒弃抵制庸俗政治文化和人际关系。严明党的政治纪律和政治规矩。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”；始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，确保在任何时候任何情况下，每一名党员领导干部，在政治上站得稳、靠得住，对党忠诚老实。推深做实“两违规”专项行动。按照省厅和市局的统一计划安排，扎实开展“两违规”专项行动，认真组织学习贯彻二十届中央纪委二次全会和省纪委十一届三次全会精神、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等，集中观看了《问“剑”破局》《中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题》等一系列廉政作风建设的警示教育片，结合自身实际查找了存在的问题不足，制定了有针对性的整改措施，确保专项行动取得实效。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。自主题教育开展以来，采取个人自学、集中学习、党课辅导、研讨交流等多种形式，先后学习了党的二十大报告、中国共产党章程、习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编等书目，开展了“三问”专题交流研讨，组织了支委会成员上党课。截至目前，组织集中学习14次，到红色教育基地现场感悟1次，开展研讨交流7次，党课辅导2次，为民为企办事11件，有效推进了主题教育走深走实。

二、存在的主要问题及原因

（一）空气质量改善基础比较脆弱。主要表现为以下四个方面：一是扬尘污染尚未根治。部分建筑工地、施工工地没有有效落实“六个百分百”，还存在湿法作业不到位、车辆冲洗装置运行不正常、车辆带泥上路、巡查反馈问题整改不彻底等问题，严重影响了空气质量提升。二是VOCs治理依然薄弱。我区VOCs企业点多面广，较为分散，在检查中发现部分企业落实污染防治措施不到位，活性炭更换不及时等问题，导致治污效果大打折扣。三是焚烧秸秆垃圾时有发生。虽然我们下大力气很抓了秸秆禁烧工作，但还存在巡查力度不够、宣传氛围不浓、责任压得不实、应急处置不及时等问题，全区范围内焚烧秸秆垃圾等现象屡禁不止、时有发生，对空气质量产生了较大影响。四是烟花爆竹燃放有反弹。从检查情况看，节日期间沿淮路、淮河公园存在集中燃放现象，虽然联合公安、城管等部门进行了劝导，但燃放现场难以控制，烟花爆竹燃放现象存在严重反弹。

（二）水污染防治依然任重而道远。主要表现为以下五个方面：一是园区污水管网不健全。安成工业园区和淮南现代产业园基础设施建设不完善，还存在污水管网建设不到位、污水处理质效不高等问题。二是饮用水源地还存在环境隐患。从巡查情况看，饮用水源地保护区范围内还存在钓鱼、游泳、乱扔垃圾等问题，严重影响群众饮用水安全。三是农村乡镇驻地污水处理设施运行困难。由于区级政府缺乏相应的配套资金保障，不能及时支付运维单位运维费用，仅靠乡镇财力，难以保障污水处理设施正常运行。四是农村黑臭水体治理缺乏长效机制。由于缺乏专业的管护人员，加之不良的生活习惯，沟头渠边乱堆乱放垃圾的现象时有发生，治理后的黑臭水体极易返黑返臭，农村黑臭水体治理还没有形成长效的治理机制。五是农业面源污染治理难度大。部分畜禽养殖废水未经有效处理直排外环境、未被有效利用的农药化肥等，随地表径流汇入周边河湖污染水体，农业面源污染治理任重道远。

（三）突出环境问题整改有待提升。主要表现为以下三个方面：一是整改的标准质量不高。虽然能坚持立行立改，整体推进突出环境问题整改，但整改的标准质量还不够高，还存在就事论事多、举一反三少，往往是点位上问题解决了，周边的环境问题依然存在。二是整改的责任压得不实。少数整改责任主体单位没有真正扛起整改主体责任，尤其是一些整改难度大、需要采取工程措施加以解决的问题，还存在只求过得去、不求过得硬、等待观望、侥幸过关等问题。三是环境投诉处置还不够到位。田家庵区作为主城区，人员居住较为集中，群众对环境问题投诉举报涉及的领域广、要求高。客观上，由于人手不足、能力不足等原因，导致有些环境投诉举报处置群众还不够满意、认可度还不高。

三、下一步思路和打算

针对存在的问题和不足，2024年我们将重点抓好以下五项工作：

（一）坚持源头治理，持续不断地改善空气质量。一是扎实开展专项行动。积极协调“五控”领导小组成员单位，扎实开展“施工和拆迁工地、臭氧专项治理、非移动道路机械等”专项行动，全面提升行业治理水平，切实做到源头管控。二是提前部署禁烧禁放工作。加大禁烧工作宣传力度，压紧压实主体责任，落实好“四级包保”责任，切实把责任和压力传递到每一个人、每一块田。加大禁燃禁烧工作宣传力度，重点管控好沿淮路、淮河公园等重点路段烟花爆竹燃放工作，确保节日期间烟花爆竹燃放得到有效控制。三是抓好扬尘治理。进一步规范建筑工地、施工工地，严格落实“六个百分之百”要求，确保进出车辆不带泥上路、采取湿法作业、设置围挡等要求落到实处，有效控制扬尘污染。四是紧盯空气站点数据。充分利用国控站点和乡镇街道微站点信息化平台，加大对空气质量站点周边污染源排查力度，绘制国控站点周边污染源地图，确保科学治污、精准治污。

（二）坚持问题导向，持续不断改善水环境质量。一是加强入河排污口整治。结合全市入河排污口排查成果，进一步规范入河排污口日常监管，坚持定期对入河排污口水质进行监测，每周开展不少于2次巡查，发现问题及时解决。二是协助推进雨污分流改造项目实施。积极协助住建部门，加大推进新淮村、前锋村、市委党校等老旧小区雨污分流改造项目实施进度，做到源头治理。三是加大饮用水源地保护力度。利用淮河沿岸岸线治理项目契机，提升饮用水源地保护区规范化建设水平，进一步规范饮用水源地标示标牌、隔离带建设，确保饮用水安全。四是加大农村生活污水治理力度。修订完善《田家庵区乡镇驻地污水处理站暂行管理办法》；采取集中收集、分散处理等办法，进一步提升农村生活污水收集处理率。

（三）坚持预防为主，持续开展土壤污染防治。一是抓实土壤污染管理工作。按照相关标准和总量控制的要求，严格控制可能造成土壤污染的重点污染物排放，建立污染地块名录和负面清单，摸清土壤污染工作底数。二是推进土壤污染治理与修复工作。积极申报土壤污染治理与修复项目，争取土壤污染防治项目资金。三是开展专项治理。扎实开展固体废弃物非法转移、倾倒、处置，畜禽养殖粪便直排污染环境等专项治理，严厉打击各类环境违法犯罪行为，确保土壤污染防治工作落到实处。

（四）坚持标本兼治，统筹推进环境问题整改。一是开展突出环境问题整改“回头看”。认真梳理2017年以来中央及省级环保督察、长江经济带警示片等反馈问题整改情况，制定问题清单和台账，明确整改标准时限和责任人，确保问题改彻底、改到位。二是持续开展生态环境问题“大排查、大整治”活动。结合日常工作，持续开展生态环境问题大排查、大整治活动，做到经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，确保突出生态环境问题能早发现、早解决。三是全面形成整改合力。积极协调相关行业主管部门，定期召开重难点问题整改会商会，集思广益、群策群力，切实形成突出生态环境问题整改合力，统筹推进问题整改。

(五)加强政治建设，发挥党支部战斗堡垒作用。一是强化主体责任。进一步强化党支部书记第一责任人意识，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事情亲自处置，支委会成员按照“一岗双责”要求，抓好党建和业务工作。二是严肃党内政治生活。认真贯彻落实《新形势下党内政治生活若干规定》要求，不断增强党内政治生活的时代性、原则性和战斗性，严格落实党支部七项组织生活制度，营造风清气正、团结和谐的良好内部环境。三是坚持民主集中制度。严格执行“三重一大”有关规定要求，凡涉及工程项目、经费使用、党员发展、群众利益等敏感问题，做到事前征求意见，事中加强监督，事后公开结果。四是加强作风纪律建设。认真落实中央、省市关于改进工作作风一系列规定要求；巩固提升“两违规”专项整治成果，进一步转变工作作风；推深做实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实提升为民办事、为企服务本领，为建设现代化美好淮南奠定坚实的政治基础。